2021年高級會計師考試案例分析3.19
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【案例分析】
豐馳公司為一家境內上市的集團企業(yè),,主要從事能源電力及基礎設施建設與投資,。2016年初,,公司按照《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,建立并實施內部控制制度,。該公司為此召開了董事會全體會議,就內部控制相關重大問題形成決議,。摘要如下:
(1)控制目標,。會議確定公司內部控制的目標是保證經營管理合法合規(guī),、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果,。
(2)內部環(huán)境,。內部環(huán)境是基礎,內部環(huán)境包括治理結構,、機構設置及權責分配,、內部審計機制、人力資源政策,、企業(yè)文化等,。會議一致通過了優(yōu)化內部環(huán)境的決議,包括:公司設立股東大會,、董事會,、監(jiān)事會和經理層,董事會對股東大會負責,,依法行使企業(yè)的經營決策權;監(jiān)事會對董事會負責,,監(jiān)督企業(yè)董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責,。
(3)風險評估,。會議決定成立專門的風險評估機構,圍繞內部控制目標,,進行風險識別,、評估和應對。由于外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,,所以企業(yè)評估風險不需要考慮外部風險,。
(4)控制活動。會議明確公司應從以下方面強化控制措施:①建立健全授權審批制度,,預算內采購金額在1萬元以下的,,由采購經理審批;1萬元以上、10萬元及10萬元以下的,,由采購經理和財務經理共同審批;10萬元以上的由總經理審批;②加強財產日常管理制度,,貴重資產采用雙重保險門保險箱儲存,由兩人分開持有鑰匙和密碼,。
(5)信息與溝通,。會議要求公司運用信息技術加強信息與溝通,及時,、準確地收集,、傳遞與內部控制有關的信息,確保信息在企業(yè)內部進行有效溝通,。建立反舞弊機制,,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,,并傳達至全體管理人員。
(6)內部監(jiān)督,。會議強調重視內部監(jiān)督,,包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。審計委員會負責監(jiān)督內部控制的有效實施,,以合理保證內部控制目標的實現(xiàn),。日常監(jiān)督和專項監(jiān)督情況應當形成書面報告,在報告中揭示存在的內部控制缺陷,,并將發(fā)現(xiàn)的重要問題及時送達治理層,。
要求:根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,判斷該公司董事會會議形成的上述決議中存在哪些不當之處,,并簡要說明理由,。
【正確答案】
(1)控制目標方面:內部控制目標定位于保證經營管理合法合規(guī)、財務報告及相關信息真實完整,、提高經營效率和效果的決議不恰當,。
理由:內部控制的目標不僅包括合理保證經營管理合法合規(guī)、財務報告及相關信息真實完整,、提高經營效率和效果,,還包括資產安全、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的目標,。
(2)內部環(huán)境方面:監(jiān)事會對董事會負責的決議不恰當,。
理由:監(jiān)事會對股東(大)會負責。
(3)風險評估方面:由于外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,,所以企業(yè)評估風險不需要考慮外部風險的決議不恰當,。
理由:風險評估需要考慮與實現(xiàn)控制目標相關的風險,雖然外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,,但仍然要考慮外部環(huán)境中的風險,。
(4)控制活動方面:
采購金額在10萬元以上的,由總經理審批的觀點不恰當,。
理由:對于大額資金的支付業(yè)務,,企業(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策,。
(5)信息與溝通方面:建立反舞弊機制,,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,并傳達至全體管理人員的決議不恰當,。
理由:建立反舞弊機制,,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,應當傳達至全體員工。
(6)內部監(jiān)督方面:
①審計委員會負責監(jiān)督內部控制的有效實施,,以合理保證內部控制目標的實現(xiàn)的決議不恰當,。
理由:內部控制目標的實現(xiàn)需要企業(yè)董事會,、審計委員會,、監(jiān)事會、經理層及內部各職能部門共同參與并承擔相應的職責,,而非僅審計委員會的責任,。
②日常監(jiān)督和專項監(jiān)督應當形成書面報告,在報告中揭示存在的內部控制缺陷,,并將發(fā)現(xiàn)的重要問題及時送達治理層的決議不恰當,。
理由:發(fā)現(xiàn)的重要問題應當能及時送達至治理層和經理層。
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