各市人民政府,，省各有關(guān)單位：

《遼寧省扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省教育廳

省司法廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省交通運輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省商務(wù)廳 省文化和旅游廳 省退役軍人事務(wù)廳

省國資委 省金融監(jiān)管局 省機關(guān)事務(wù)局

省知識產(chǎn)權(quán)局 省稅務(wù)局 人民銀行沈陽分行

遼寧銀保監(jiān)局

2023年5月8日

(此件公開發(fā)布)

遼寧省扶持培育個體工商戶發(fā)展政策措施

個體工商戶是數(shù)量最多的市場主體,，促進個體工商戶發(fā)展,，是鞏固和擴大就業(yè),、實現(xiàn)共同富裕的重要保障,。黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展,。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，強調(diào)要“積極幫助個體工商戶解決租金,、稅費,、社保、融資等方面難題”“穩(wěn)住市場主體,，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè),、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,，貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》,，聚焦遼寧全面振興新突破三年行動方案“在培育壯大市場主體上實現(xiàn)新突破”重點任務(wù)，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下政策措施,。

一,、降低個體工商戶經(jīng)營成本

1.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶,，延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年4月30日,。

2.實施已緩繳社會保險費分期或逐月等方式補繳政策。已享受階段性緩繳社會保險費政策的以單位方式參保的個體工商戶,，在階段性緩繳社會保險費政策到期后,，可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金,。

3.降低用水用電用氣成本,。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金,，每戶可享受一次,，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。

4.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金,。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，免除2023年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租,、分租國有房屋的,，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,，減免稅額不得超過減免租金額。

5.減免企業(yè)檢驗檢測費用,。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位,、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，2023年以不低于2022年減免幅度為個體工商戶減免檢驗檢測費用,。

二,、加強個體工商戶金融扶持

6.加大信貸支持力度。鼓勵和支持金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,，提供適合個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵金融機構(gòu)積極運用貨幣政策工具，加大對個體工商戶的信貸投放力度,。符合條件的個體工商戶可以申請最長不超過3年,，最高不超過20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持各地整合信貸,、財政,、擔(dān)保等支持政策，融合線上線下服務(wù)平臺,，成立首貸中心,，提升個體工商戶貸款的便利度,。

7.降低融資成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)貸款利率保持在合適水平,。指導(dǎo),、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu),、清算機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費,、降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費,、降低銀行卡刷卡手續(xù)費(降費政策自2021年9月30日起施行,，上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)降費期限為長期,，其余降費措施優(yōu)惠期限為3年;票據(jù)業(yè)務(wù),、銀行卡刷卡降費對象為所有客戶，其余措施降費對象為小微企業(yè)和個體工商戶),。

8.優(yōu)化融資環(huán)境,。加快推進遼寧省地方征信平臺互聯(lián)互通工程建設(shè)，推動金融機構(gòu)與征信平臺有效對接,，為金融機構(gòu)精準(zhǔn)提供個體工商戶“信用畫像”,，提升融資可得性，擴大融資覆蓋面,，支持信用貸款,、首次貸款發(fā)放。開展金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動,，組織開展小微金融服務(wù)監(jiān)管評價,，將個體工商戶扶持情況納入年度監(jiān)管體系。

三,、減輕個體工商戶稅費負(fù)擔(dān)

9.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策,。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅,。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅,。

10.持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā),、零售,，銷售農(nóng)藥,、農(nóng)機、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，從事圖書批發(fā),、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán),，銷售自建自用住房,，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策,。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

11.實施契稅優(yōu)惠政策。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋,、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下,，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下,，免征契稅,。

12.實施“六稅兩費”減免政策。自2022年1月1日至2024年12月31日,，對個體工商戶減按50%征收資源稅,、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加,。

13.實施重點群體稅收減免政策。納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口,、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員,、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,，從事個體經(jīng)營的,，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅,。執(zhí)行期限至2025年12月31日,。

四、優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境

14.優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù),。為個體工商戶變更經(jīng)營者提供便捷高效的登記注冊服務(wù),，支持字號,、商譽、知識產(chǎn)權(quán)等延續(xù),。上線運行全程電子化登記手機APP系統(tǒng),，實現(xiàn)個體工商戶登記注冊“掌上辦”。持續(xù)推動全省道路運輸高頻事項“跨省通辦”提質(zhì)增效,，開展大件運輸主通道建設(shè),，加強普通公路與高速公路主通道銜接，提高通行效率,，為道路運輸個體經(jīng)營者提供良好發(fā)展環(huán)境,。支持個體工商戶積極參與政府采購，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶,，在政府采購活動中視同中小企業(yè),，可依法享受中小企業(yè)扶持政策。

15.營造公平有序的市場環(huán)境,。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,，開展“凈源”行動，對涉及市場主體經(jīng)濟活動現(xiàn)行有效的政策文件進行全面排查,，清理廢除歧視,、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施。加強重點領(lǐng)域市場價格監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬價格等違法行為。動態(tài)完善涉企收費基金目錄清單,，嚴(yán)控涉企收費,，嚴(yán)厲整治各種亂收費、亂罰款,、亂攤派,，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。加大對個體工商戶的字號,、商標(biāo),、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度,，支持個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用水平,、增強市場競爭力。

五,、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度

16.實行分型分類培育幫扶,。根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點等,，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”,，分型建立全省個體工商戶庫,，實施有針對性的幫扶措施,。結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化資源,、地理標(biāo)志產(chǎn)品,、民俗文化旅游等，統(tǒng)籌培育工業(yè)強省,、特色農(nóng)業(yè)縣,、生態(tài)旅游縣、特色小鎮(zhèn)等,，分類建立全省“名特優(yōu)新”個體工商戶庫,，提供差異化、有針對性的幫扶服務(wù),，支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好,、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力,、深受群眾喜愛的知名小店,，打造和扶持一批民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售,、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)營樣板,，挖掘和培養(yǎng)一批弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“老工匠”“老藝人”,，鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等新經(jīng)濟形態(tài),。定期組織開展走進“名特優(yōu)新”個體工商戶幫扶活動，提供差異化,、有針對性的幫扶服務(wù),，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力，提振發(fā)展信心,。

17.加力拓展個體工商戶發(fā)展空間,。改造提升培育一批人氣旺、特色強,、有文化底蘊的城市步行街,，實施縣域商業(yè)發(fā)展行動，改造升級縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,，持續(xù)加大品牌連鎖便利店門店新建改造工作力度,，支持和培育一批品牌連鎖便利店，優(yōu)化個體工商戶經(jīng)營場所供給,。依托遼洽會,、進博會、跨國采購洽談會等平臺,，廣泛宣傳推介市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)政策紅利,，通過市場采購貿(mào)易試點帶動更多個體工商戶參與國際貿(mào)易。鼓勵雙創(chuàng)示范基地為個體工商戶提供經(jīng)營空間,、共享資源等低成本,、便利化、高質(zhì)量服務(wù),。

18.積極開展各類促消費活動,。發(fā)放惠民消費券，舉辦購物節(jié),、美食節(jié),、夜間消費、節(jié)假日促銷,、消費展會,，引導(dǎo)電商直播示范基地開展線上直播銷售活動，激發(fā)消費活力,，加快推動批零住餐業(yè)等個體工商戶恢復(fù)性增長,。舉辦遼寧省電商直播節(jié)和網(wǎng)上年貨節(jié)等大型活動，支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展,，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營,。

六、加大對個體工商戶的服務(wù)供給

19.開展職業(yè)技能培訓(xùn),。將個體工商戶用工納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,，支持鼓勵技工院校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等對接個體工商戶,，結(jié)合個體工商戶崗位技能需求,，開展訂單式培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼,。符合急需緊缺職業(yè)(工種)要求的,，可按規(guī)定上浮補貼標(biāo)準(zhǔn)。

20.支持退役軍人創(chuàng)業(yè),。指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門做好退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持,、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等工作,，充分發(fā)揮各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊作用，優(yōu)化對自主就業(yè)退役士兵個體工商戶的跟蹤服務(wù),。在國家規(guī)定時間內(nèi),，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起,，在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅,。執(zhí)行期限至2023年12月31日,。從事個體經(jīng)營的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部(必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件),，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅,。

21.提供公益法律事務(wù)服務(wù),。組織法律服務(wù)機構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證,、調(diào)解,、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約,、勞動用工等方面的糾紛,。發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，為個體工商戶提供各類服務(wù),，維護個體工商戶合法權(quán)益,。

22.拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺載體。組織開展全省“個體工商戶服務(wù)月”活動,，集中進行政策宣傳,、走訪調(diào)研、困難幫扶,。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用,，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶專欄，助力個體工商戶提升市場活躍度,。支持各地建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),，為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、公益培訓(xùn),、品牌培育等服務(wù),。

23.加強對個體工商戶的跟蹤監(jiān)測。建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測工作機制,，關(guān)切個體工商戶群體狀況,。對個體工商戶經(jīng)營狀況、從業(yè)人員、融資,、享受扶持政策等情況和面臨困難問題,、政策期盼進行定點跟蹤監(jiān)測，探索開展全省個體工商戶發(fā)展情況監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和個體工商戶活躍度分析,，為宏觀決策提供支撐,。

本文件自印發(fā)之日起實施，各項政策除有明確規(guī)定時限或國家另有規(guī)定以外,，有效期3年,。