省直有關(guān)單位,，各市州,、省直管縣市財政局,、科技局,、統(tǒng)計局、稅務(wù)局：

為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖,，強化對企業(yè)研發(fā)的政策支持，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，結(jié)合我省企業(yè)研發(fā)財政獎補工作實際,，我們對《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》進行了修訂。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

附件： 湖南省企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法

湖南省財政廳

湖南省科學技術(shù)廳

湖南省統(tǒng)計局

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2023年8月4日

第一章  總  則

第一條 為全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地規(guī)劃-湖南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》(湘政發(fā)〔2021〕10號),、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<支持先進制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕49號),、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕13號)精神，強化對企業(yè)研發(fā)的政策支持,，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)精神，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財政獎補資金(以下簡稱獎補資金),，是指由省級財政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補助資金,。

第三條 本辦法所稱研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學與技術(shù)新知識,，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù),、產(chǎn)品(服務(wù)),、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。

第四條 本辦法所稱研發(fā)準備金是指企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機構(gòu)的決議,，在研發(fā)項目實際開展前或研究開發(fā)過程中提前安排專門用于內(nèi)部研發(fā)項目支出的資金,。企業(yè)可根據(jù)不同的發(fā)展階段按上年度銷售收入、可供分配的稅后利潤等一定比例提取,，也可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法計提研發(fā)準備金,。

研發(fā)準備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準備金的形成、使用,、核算,、信息披露等事項的管理措施。

第五條 實施企業(yè)研發(fā)財政獎補政策遵循依法依規(guī),、公平公正,、簡便操作的原則，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況自愿進行獎補申報,。

第二章  獎補對象,、依據(jù)和標準

第六條 企業(yè)申報條件。申報研發(fā)財政獎補資金的企業(yè)必須具備以下條件：

(1)在湖南省內(nèi)注冊且具有獨立法人資格，建有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度,，誠信經(jīng)營,、依法納稅的企業(yè)。

(2)企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度,，并已在科技部門完成備案,，先行投入資金開展研究開發(fā)活動。

(3)企業(yè)前兩個年度均已按要求在當年度匯算清繳結(jié)束前申報享受研發(fā)費用加計扣除政策,。

(4)納統(tǒng)企業(yè)已按照《企業(yè)(單位)研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求,，及時報送《企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計報表》。

(5)企業(yè)無財政資金使用違法,、違規(guī)以及其他誠信失信行為,。

第七條 獎補標準。依據(jù)企業(yè)較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的一定比例分類給予補助,。

(1)對列入省重點高新技術(shù)領(lǐng)域或獎補年度核定實施《先進制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品工程化攻關(guān)清單》內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè),，按其較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的12%給予補助；其他企業(yè)按其較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入增量部分的8%給予補助,。

(2)滿足建有國家級研發(fā)平臺(包括重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、臨床醫(yī)學研究中心、工業(yè)設(shè)計中心),、匯算清繳地在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū),、匯算清繳地在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個條件之一的單家企業(yè)補助額不超過1000萬元,，其他企業(yè)單家補助額不超過500萬元,。

(3)經(jīng)核定補助額不足20萬元的，省財政不予以補助,。

第八條 獎補依據(jù),。以企業(yè)前兩個年度所得稅匯算清繳向稅務(wù)部門自行申報享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入為獎補測算基數(shù)，根據(jù)稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進行核算,。

(1)首次申報企業(yè)以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準,。

(2)連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補的企業(yè)，前一年測算基數(shù)按上一年度核定的研發(fā)費用數(shù)額確定,。

(3)未連續(xù)獲得研發(fā)財政獎補的企業(yè),，在最近一年獲得獎補核定的研發(fā)費用數(shù)額和本年度稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)中取較高者為前一年測算基數(shù)。

第三章  部門職責

第九條 省級相關(guān)部門職責。省級各相關(guān)部門主要負責政策指導(dǎo),、監(jiān)督評價等統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)工作,。

(1)省財政廳負責獎補資金預(yù)算管理，組織并指導(dǎo)各級財政部門落實獎補資金政策,；會同省科技廳發(fā)布申報通知,，對獎補資金安排進行程序性審核，會同省科技廳下達獎補資金,，并按規(guī)定撥付資金,；負責組織實施財政監(jiān)督檢查、重點績效評價等,。

(2)省科技廳牽頭組織全省企業(yè)研發(fā)財政獎補工作的申報,、審核、擬定資金安排方案和監(jiān)督管理等,；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎補資金,；配合開展專項資金績效評價工作,；負責相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、管理及信息共享等,。

(3)省稅務(wù)局負責提供申報獎補企業(yè)年度所得稅匯算清繳已享受研發(fā)費用加計扣除政策金額等相關(guān)數(shù)據(jù),。

(4)省統(tǒng)計局負責審核申報企業(yè)是否按照《企業(yè)(單位)研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》要求填報研發(fā)統(tǒng)計年報報表。

第十條 市州,、縣市區(qū)相關(guān)部門職責,。市州、縣市區(qū)相關(guān)部門負責獎補工作的具體組織實施,，是數(shù)據(jù)審核,、資金撥付管理等工作的執(zhí)行主體。

(1)市州,、縣市區(qū)財政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請材料的初審及匯總上報工作,；及時按規(guī)定撥付獎補資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補資金財政監(jiān)督檢查,。

(2)市州,、縣市區(qū)科技主管部門牽頭組織實施企業(yè)研發(fā)獎補申報工作，審核企業(yè)研發(fā)準備金制度備案情況,。牽頭審核企業(yè)申報材料的真實性,、完整性和合規(guī)性，將審核情況匯總上報上一級科技等主管部門,。按照相關(guān)通知要求負責審核企業(yè)研發(fā)財政獎補資金分配使用情況,。

(3)市州,、縣市區(qū)稅務(wù)部門負責屬地研發(fā)費用加計扣除政策的貫徹落實。

(4)市州,、縣市區(qū)統(tǒng)計部門負責審核企業(yè)研發(fā)費用報統(tǒng)情況,。

第四章  申報和審核工作流程

第十一條 發(fā)布申報通知。省科技廳發(fā)布企業(yè)研發(fā)準備金制度備案通知,，并會同省財政廳,、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布研發(fā)財政獎補資金申報通知,。

第十二條 研發(fā)準備金制度備案,。企業(yè)根據(jù)企業(yè)研發(fā)準備金制度備案通知要求，在規(guī)定時間提交研發(fā)準備金制度備案及相關(guān)佐證材料,，經(jīng)縣市兩級科技主管部門審核通過,。

第十三條 企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)研發(fā)財政獎補資金申報通知要求,，按照屬地原則和規(guī)定時間要求,，在系統(tǒng)中選擇屬地科技主管部門，如實填報《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補資金申報表》及提交相關(guān)佐證材料,。中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門申報,。企業(yè)未按照規(guī)定申報的視同放棄獎補。

第十四條 受理初審,?？h市區(qū)科技主管部門受理所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的研發(fā)獎補資金申請，會同同級財政部門進行初步審核,，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因,，并將審核結(jié)果聯(lián)合同級財政部門行文上報市州科技、財政部門,。單獨設(shè)有科技,、財政、稅務(wù)部門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可受理,、審核材料,，并上報市州科技、財政部門,。

第十五條 復(fù)審上報,。市州科技主管部門匯總所屬行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)推薦的研發(fā)獎補資金申請企業(yè)名單，牽頭會各部門按照職責進行審核,，會同同級財政部門將審核結(jié)果聯(lián)合行文上報省科技、財政部門,。

第十六條 復(fù)核形成擬獎補名單,。省科技廳匯總上報的材料數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況開展相關(guān)核查，會同省財政廳,、省稅務(wù)局,、省統(tǒng)計局核定擬獎補的企業(yè)名單及金額。

第十七條 公示及資金下達,。擬獎補的企業(yè)名單及金額經(jīng)部門聯(lián)席會議審議,、省科技廳黨組會審定后，向社會公示,。公示期結(jié)束后,，由省科技廳將公示后的結(jié)果函告省財政廳，由省財政廳會同省科技廳按程序下達獎補資金,，各級財政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。

第五章  資金使用與監(jiān)管

第十八條 資金使用要求。獎補資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動,，并按照國家財務(wù)會計制度要求,，對研發(fā)支出進行會計處理，確保?？顚Ｓ?、獨立核算。獎補資金使用范圍可由企業(yè)結(jié)合實際確定,，對作出重要貢獻的科研人員可按照企業(yè)科研和財務(wù)管理規(guī)定給予獎勵,，直接發(fā)放給個人，最高不超過獎補資金的30%,。企業(yè)應(yīng)按照省科技廳的要求,，在規(guī)定時間內(nèi)在線填報獎補資金分配使用情況。

第十九條 實施企業(yè)信用承諾制度,。各企業(yè)應(yīng)如實填報研發(fā)經(jīng)費等數(shù)據(jù),，對數(shù)據(jù)和申報材料的真實性、合規(guī)性和完整性作出承諾并承擔相應(yīng)責任,。企業(yè)應(yīng)自覺接受財政,、科技、稅務(wù),、審計,、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,。企業(yè)獲得獎補資金后,，因享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化或原企業(yè)相關(guān)資質(zhì)被取消，導(dǎo)致應(yīng)享受獎補資金減少的,，應(yīng)及時告知屬地縣級科技,、財政主管部門,，并將減少的獎補資金主動退回省財政。

第二十條 財政,、科技,、稅務(wù)、審計,、統(tǒng)計等部門對獲得獎補企業(yè)進行監(jiān)督檢查,。以下情況視為違規(guī)行為：

(1)為獲得獎補資金，虛假變更享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入,。

(2)享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入發(fā)生變化,，導(dǎo)致應(yīng)享受獎補資金減少的部分，未及時退回國庫,。

(3)違反規(guī)定使用獎補資金,。

(4)其他違規(guī)行為。

第二十一條 對弄虛作假套取,、騙取獎補資金的企業(yè),，一經(jīng)查實，依照《財政違法行為處罰處分條例》《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行處理,、處罰,，并追回違法違規(guī)當年度已獲得的獎補資金；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理,。

第二十二條 財政、科技,、稅務(wù),、統(tǒng)計等部門涉及獎補資金管理事項的工作人員，存在以權(quán)謀私,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定,，由有管轄權(quán)的機關(guān)給予處理或處分。

第二十三條 省財政廳,、省科技廳適時委托第三方中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行績效評價,，績效評價結(jié)果作為今后省財政安排專項資金的重要依據(jù)。

第二十四條 各級科技,、財政,、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)建立管理信息交流通報機制,，定期召開協(xié)調(diào)會議,，及時解決獎補工作中遇到的問題,。

第六章  附  則

第二十五條 同一企業(yè)符合《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》中企業(yè)研發(fā)獎補以及其他多項獎補政策的,，按最高獎補金額給予獎勵,，不重復(fù)進行獎補。

第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行,，有效期4年,。企業(yè)2022年至2025年較上年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入有增量的，分別于次年申報獎補資金,。