各地,、州,、市財(cái)政局,、稅務(wù)局、發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于新疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2021〕27號(hào)),、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的通知》(財(cái)稅〔2021〕42號(hào)，下稱《目錄》),、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于新疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（新政發(fā)〔2021〕66號(hào)）規(guī)定，為支持新疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一,、申報(bào)享受新疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)注冊(cè)在疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“政策適用區(qū)域”）并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng),。

（一）注冊(cè)在政策適用區(qū)域的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、人員,、賬務(wù)、資產(chǎn)等四個(gè)要素同時(shí)在政策適用區(qū)域,，屬于在政策適用區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)營(yíng),。

1.注冊(cè)在政策適用區(qū)域的企業(yè)，在政策適用區(qū)域擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，且主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在政策適用區(qū)域,，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)在政策適用區(qū)域。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)在政策適用區(qū)域,，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策（如計(jì)劃,、控制、考核,、評(píng)價(jià)等）,、財(cái)務(wù)決策（如借款、放款,、融資,、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等）、人事決策（如任命,、解聘和薪酬等）均由設(shè)立在政策適用區(qū)域的機(jī)構(gòu)作出或執(zhí)行,。

2.有滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的就業(yè)人員在政策適用區(qū)域?qū)嶋H工作，就業(yè)人員與政策適用區(qū)域企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議,，工資薪金通過(guò)企業(yè)賬戶發(fā)放,，在政策適用區(qū)域內(nèi)按規(guī)定繳納社保。

3.會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料存放在政策適用區(qū)域,，基本存款賬戶和進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)算的銀行賬戶開(kāi)立在政策適用區(qū)域。

4.擁有所有權(quán)或使用權(quán)并實(shí)際使用的資產(chǎn)在政策適用區(qū)域,，且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相匹配,。

（二）注冊(cè)在政策適用區(qū)域的企業(yè)，在政策適用區(qū)域之外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，該企業(yè)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、人員,、賬務(wù)、資產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制,，屬于在政策適用區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)營(yíng),。

（三）注冊(cè)在政策適用區(qū)域之外的企業(yè)在政策適用區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，該分支機(jī)構(gòu)在政策適用區(qū)域擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能,，并具備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相匹配的營(yíng)業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額,，屬于在政策適用區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)營(yíng),。

（四）按照實(shí)質(zhì)重于形式原則，對(duì)于僅在政策適用區(qū)域注冊(cè)登記,，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、人員、賬務(wù),、資產(chǎn)等任一項(xiàng)不在政策適用區(qū)域的企業(yè),，不屬于在政策適用區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)營(yíng)，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。

（五）企業(yè)有下列情形之一的,，不屬于實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)：

1.注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不一致，或者無(wú)法聯(lián)系或聯(lián)系后無(wú)法提供實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址,；

2.不具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能,，僅承擔(dān)財(cái)務(wù)結(jié)算,、申報(bào)納稅,、開(kāi)具發(fā)票等功能；

3.僅在政策適用區(qū)域內(nèi)注冊(cè),，在政策適用區(qū)域外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,。

二、符合《目錄》中科技服務(wù)業(yè),、商務(wù)服務(wù)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、教育文化衛(wèi)生體育及其他服務(wù)業(yè),、人力資源服務(wù)業(yè)等五類項(xiàng)目的新辦企業(yè),，“須吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員在10人以上”是指吸納在政策適用區(qū)域工作、與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同或協(xié)議,、在政策適用區(qū)域按規(guī)定繳納社保的就業(yè)人員在10人以上,。

三、符合《目錄》中科技服務(wù)業(yè),、商務(wù)服務(wù)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),、教育文化衛(wèi)生體育及其他服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等五類項(xiàng)目的企業(yè),，“在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)占比50%以上”是指符合以下條件之一：

（一）在當(dāng)?shù)兀ê?dāng)?shù)睾ｊP(guān)出口）銷售貨物,，提供勞務(wù)、服務(wù)等取得營(yíng)業(yè)收入占收入總額50%以上,；

（二）在當(dāng)?shù)兀ê?dāng)?shù)睾ｊP(guān)進(jìn)口）購(gòu)進(jìn)貨物,、勞務(wù)、服務(wù)等營(yíng)業(yè)支出占成本,、費(fèi)用總額50%以上,；

（三）企業(yè)在當(dāng)?shù)厝〉门c營(yíng)業(yè)收入直接相關(guān)的實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占資產(chǎn)總額50%以上。

四,、《目錄》中信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、研發(fā)，是指該企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)或主要產(chǎn)品具有專利和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等屬于本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或擁有使用權(quán),，具有與其生產(chǎn),、研發(fā)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、軟硬件設(shè)施等基本條件,。

五,、對(duì)符合條件的企業(yè)，按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)辦理辦法》,，實(shí)行“自行判斷,、申報(bào)承諾、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤狈绞缴陥?bào)享受,。企業(yè)在年度匯算清繳時(shí)需歸集留存資料,，對(duì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)進(jìn)行承諾，并對(duì)納稅申報(bào)資料及相關(guān)證明材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。留存資料包括：

（一）企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《目錄》的具體項(xiàng)目,；符合《目錄》的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額規(guī)定比例的說(shuō)明,。

（二）《新疆困難地區(qū)和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)自評(píng)承諾表》（見(jiàn)附件）

（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于《目錄》中信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，需留存在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),、研發(fā)情況說(shuō)明和相關(guān)資料。

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)符合《目錄》中科技服務(wù)業(yè),、商務(wù)服務(wù)業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、教育文化衛(wèi)生體育及其他服務(wù)業(yè),、人力資源服務(wù)業(yè)五個(gè)項(xiàng)目的企業(yè),，需留存吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的名冊(cè),、勞動(dòng)合同或協(xié)議、社保,、在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)占比50%以上的說(shuō)明及相關(guān)資料,。

六、稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理中,，對(duì)申報(bào)享受政策的企業(yè),，在主營(yíng)業(yè)務(wù)所屬產(chǎn)業(yè)是否符合《目錄》、是否符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)條件,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)條件等方面與企業(yè)有不同意見(jiàn)時(shí),，應(yīng)形成書(shū)面意見(jiàn)，附企業(yè)提供的留存?zhèn)洳橘Y料逐級(jí)報(bào)新疆稅務(wù)局,，由新疆稅務(wù)局按照稅收法律法規(guī),、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于新疆困難地區(qū)及喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（新政發(fā)〔2021〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，提交聯(lián)席會(huì)議研究決定,。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制參照西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄相關(guān)稅企爭(zhēng)議處理辦法執(zhí)行。

七,、企業(yè)對(duì)納稅申報(bào)及留存,、印證資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。企業(yè)虛構(gòu)證明資料、隱瞞真實(shí)情況,、存在弄虛作假,、以欺騙手段享受優(yōu)惠政策的，相關(guān)部門(mén)將該失信行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案,，停止享受優(yōu)惠政策,，對(duì)已享受部分優(yōu)惠的稅款,，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則等依法處理,。

附件： 新疆困難地區(qū)及喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)自評(píng)承諾表

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月6日