各地州市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進一步加強中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（財綜〔2022〕37號）等政策規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際,，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金

管理辦法》

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳新疆維吾爾自治區(qū)住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年5月19日

附件

新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程

補助資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2022〕37號）,、《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（新黨發(fā)〔2018〕30號）和保障性安居工程有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱補助資金,，是指中央財政和自治區(qū)財政安排用于支持符合條件的城鎮(zhèn)居民保障基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金,。

第三條補助資金由自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工管理。

自治區(qū)財政廳負責自治區(qū)財政補助資金的預(yù)算安排,，確定中央和自治區(qū)補助資金分配方案,、下達補助資金預(yù)算，對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督和績效管理,。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責編制全區(qū)住房保障計劃,，根據(jù)各地州市、縣市區(qū)（以下簡稱地縣）財政承受能力評估報告等,，審核各地縣城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃,，提供各地縣城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作,，組織做好績效目標制定,、績效監(jiān)控和評價等。

地縣財政部門負責及時撥付下達補助資金,，加快資金支出進度,，對補助資金使用管理情況進行監(jiān)督和績效管理,。根據(jù)財政承受能力評估報告，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制的城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃提出合理化建議,。

地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責根據(jù)本地縣財政承受能力評估報告,，科學編制城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃，做好項目的具體實施和管理,，規(guī)范使用補助資金,，制定績效目標，加強績效監(jiān)控,，完成績效自評工作,。

第四條補助資金管理遵循公平公正、公開透明,、突出重點,、注重績效、強化監(jiān)督的原則,。

第五條補助資金實施期限至2025年,，期滿后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要,，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限,。

第二章支持范圍和資金分配

第六條補助資金支持范圍包括：

（一）公共租賃住房保障。主要用于支持公租房,、保障性租賃住房等租賃住房的籌集,，向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障對象發(fā)放租賃補貼等相關(guān)支出。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。主要用于小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造,，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造,，支持有條件的加裝電梯等支出,。

（三）城市棚戶區(qū)改造。主要用于城市棚戶區(qū)改造項目中的征收補償,、安置房建設(shè)（購買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出,，不得用于城市棚戶區(qū)改造中安置房之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出,。

第七條租賃住房保障資金采取因素法,，按照各縣市區(qū)年度公租房、保障性租賃住房籌集套數(shù),、租賃補貼戶數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重分配,，并通過績效評價結(jié)果、財政困難程度進行調(diào)節(jié),。具體計算公式如下：

分配給某縣市區(qū)的租賃住房保障資金=〔（該縣市區(qū)租賃補貼戶數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)租賃補貼戶數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（該縣市區(qū)公租房籌集套數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)公租房籌集套數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該縣市區(qū)保障性租賃住房籌集套數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)保障性租賃住房籌集套數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度租賃住房保障資金

租賃補貼戶數(shù),、公租房和保障性租賃住房籌集套數(shù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供,。租賃補貼、公租房,、保障性租賃住房的相應(yīng)權(quán)重,，由自治區(qū)財政廳會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)年度補助資金規(guī)模，租賃補貼,、公租房和保障性租賃住房計劃等情況確定,。

第八條城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，按照各縣市區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積,、改造戶數(shù),、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)等因素以及相應(yīng)權(quán)重分配,，并通過績效評價結(jié)果,、財政困難程度進行調(diào)節(jié)。具體計算公式如下：

分配給某縣市區(qū)老舊小區(qū)改造資金=〔（該縣市區(qū)老舊小區(qū)改造面積×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)老舊小區(qū)改造面積×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該縣市區(qū)老舊小區(qū)改造戶數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)老舊小區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該縣市區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)老舊小區(qū)改造樓棟數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重+（該縣市區(qū)老舊小區(qū)改造個數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)老舊小區(qū)改造個數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度老舊小區(qū)改造資金

老舊小區(qū)改造面積,、改造戶數(shù),、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)因素權(quán)重分別為40%,、40%,、10%、10%,。老舊小區(qū)改造面積,、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù),、改造小區(qū)個數(shù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供,。

第九條城市棚戶區(qū)改造資金采取因素法，按照各縣市區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)因素分配,，并通過績效評價結(jié)果、財政困難程度進行調(diào)節(jié),。具體計算公式如下：

分配給某縣市區(qū)的城市棚戶區(qū)改造資金=（該縣市區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×該縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）÷∑（各縣市區(qū)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)×相應(yīng)縣市區(qū)財政困難程度系數(shù)×年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)）×年度城市棚戶區(qū)改造資金

城市棚戶區(qū)改造套數(shù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供,。

第十條第七條、第八條,、第九條中年度績效評價調(diào)節(jié)系數(shù),，根據(jù)自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核認定的績效評價結(jié)果設(shè)置,。年度績效評價審核結(jié)果在90分（含）以上的,，績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)為1；年度績效評價審核結(jié)果在80分（含）至90分之間的,，績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)0.9,；年度績效評價審核結(jié)果在70分（含）至80分之間的,，績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8；年度績效評價審核結(jié)果在60分（含）至70分之間的,，績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)為0.7,；年度績效評價審核結(jié)果在60分以下的，績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)為0.6,。

前一年度無城鎮(zhèn)保障性安居工程相關(guān)任務(wù)的縣市區(qū),，對應(yīng)績效評價調(diào)節(jié)系數(shù)為1。

第十一條自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府工作要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢,、新情況等，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素,、權(quán)重,、計算公式、調(diào)節(jié)系數(shù)等,。

第十二條對于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地縣,，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定需要重點支持的地縣和項目,，自治區(qū)財政廳會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按程序報批后在補助資金分配時予以適當傾斜,。

第三章資金預(yù)算下達

第十三條自治區(qū)財政廳在接到中央財政補助資金預(yù)算后，應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在30日內(nèi)將資金分配下達到地縣財政部門,，并抄送財政部新疆監(jiān)管局,。

自治區(qū)財政補助資金按照“盡力而為、量力而行”的原則,，根據(jù)中央財政補助資金規(guī)模和自治區(qū)實際情況合理安排,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，及時分配下達到地縣財政部門,。

第十四條地州市財政部門接到補助資金預(yù)算后,，應(yīng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在7日內(nèi)下達到縣市區(qū)財政部門?？h市區(qū)財政部門接到補助資金預(yù)算后,，應(yīng)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在20日內(nèi)將資金預(yù)算明確到具體項目和單位，并逐級上報自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。

第十五條各地要切實做好項目前期準備工作，強化項目管理,，各地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當督促項目實施單位加快項目進度,，及時按工程建設(shè)進度向同級財政部門申請資金,，切實提高資金使用效益?？h市區(qū)財政部門在收到項目實施單位等提供的完備資金申請材料后,，原則上應(yīng)于15個工作日內(nèi)將補助資金撥付到位，確有困難的,，可適當延長資金撥付時間,，最長不得超過30日。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《自治區(qū)財政存量資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定處理,。

第四章資金管理和監(jiān)督

第十六條補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。租賃補貼資金應(yīng)通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng),，及時足額發(fā)放到位,。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十七條補助資金根據(jù)支持內(nèi)容不同,，可以采取投資補助、項目資本金注入,、貸款貼息等方式,，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運營管理,。

第十八條各級財政部門應(yīng)當對補助資金實行專項管理,、分賬核算，嚴格按照規(guī)定用途使用,，嚴禁將補助資金用于平衡預(yù)算,、償還債務(wù)、支付利息等支出,。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項目實施單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定使用補助資金,，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費,。

第十九條各級財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對補助資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計,、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計,、檢查等工作,。

第二十條各級財政部門及其工作人員、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員,、申報使用補助資金的單位及個人存在違法違規(guī)行為的,，依法責令改正并追究相應(yīng)責任,；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理,。

第五章績效管理

第二十一條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、財政部門應(yīng)當按照全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定,強化績效目標管理，嚴格審核績效目標,，做好績效運行監(jiān)控,、績效評價和績效信息公開工作，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,。以預(yù)算年度為周期開展績效評價,，在年度績效評價的基礎(chǔ)上，適時開展中期績效評價,?？冃гu價的內(nèi)容包括：決策情況、資金管理和使用情況,、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況,、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況,、其他相關(guān)內(nèi)容以及評價指標體系,。

第二十二條地縣住房和城鄉(xiāng)住建部門會同同級財政部門制定本地區(qū)補助資金績效目標，逐級報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)住建廳,、財政廳,。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)住建廳會同財政廳對各地績效目標審核后，制定全區(qū)績效目標并組織實施,。自治區(qū)財政廳在下達補助資金時,，同步下達區(qū)域績效目標。地縣財政部門在細化下達預(yù)算時,，同步下達相應(yīng)的績效目標,。

第二十三條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門應(yīng)嚴格按照5月和8月時間節(jié)點開展績效監(jiān)控,，對照績效監(jiān)控內(nèi)容收集資料信息,，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，分析得出績效目標實現(xiàn)程度,，研究存在的問題,，確定糾正整改措施，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn),。

第二十四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳負責組織全區(qū)績效評價工作，指導(dǎo)督促地縣開展績效評價,，按規(guī)定向財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送自治區(qū)上年度績效評價報告和自評表。地縣財政部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實施市縣績效評價工作,，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定向自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送績效評價報告,，可以根據(jù)需要，委托專家,、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作,。

地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門對所提供的績效評價相關(guān)材料的真實性,、完整性負責,。

第二十五條年度績效評價的工作程序如下：

（一）地州市財政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本地區(qū)上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由）,，附帶能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料（含所屬縣市區(qū)上述材料）,，于1月30日之前將績效評價報告及附件加蓋兩部門印章后，分別報送自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。對于無故不按時提交績效評價自評表及相關(guān)證明材料的地州市，績效評價得分按零分認定,。

（二）自治區(qū)財政廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地縣自評情況，按照部門職責分工,，對資金管理,、項目管理和項目效益相關(guān)評價進行審核，及時匯總形成全區(qū)自評報告,、自評表（逐項說明評分理由）,，于每年2月28日前分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部新疆監(jiān)管局,。

第二十六條自治區(qū)財政廳會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將績效評價結(jié)果,、財政部新疆監(jiān)管局出具的審核意見，及有關(guān)問題整改情況作為分配補助資金,、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的參考依據(jù),。

第六章附則

第二十七條本辦法由自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋,。

第二十八條本辦法自2023年6月20日起施行,。《自治區(qū)財政廳自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法實施細則>的通知》（新財規(guī)〔2020〕20號）、《自治區(qū)財政廳自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法實施細則>的通知》（新財規(guī)〔2020〕21號）同時廢止,。

附件- 資金管理辦法