國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián),，大連、寧波,、廈門,、青島、深圳市工商聯(lián)：

現(xiàn)將《2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

國家稅務(wù)總局辦公廳?中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

2023年5月19日

2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展

“春雨潤苗”專項(xiàng)行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和全國兩會精神,，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)中辦,、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”走深走實(shí),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，聯(lián)合開展2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動）,，特制定本方案,。

一、行動內(nèi)容

2023年“春雨潤苗”行動以優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),，堅持“兩個毫不動搖”,，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“提質(zhì)效,、強(qiáng)賦能,、促升級”主題，推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長”三大類系列活動,，通過部門間協(xié)同聯(lián)動,，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，助其穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)信心,、煥活力。

“提質(zhì)效”——聚焦辦事便利,，主動靠前服務(wù),，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化政策落實(shí),，助力小微經(jīng)營主體減負(fù)增益,，激發(fā)成長活力。

“強(qiáng)賦能”——聚焦要素支持,，強(qiáng)化融資保障,，發(fā)揮納稅信用正向引導(dǎo)作用，拓展渠道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈補(bǔ)強(qiáng),，助力小微經(jīng)營主體紓困解難，蓄足發(fā)展動能,。

“促升級”——聚焦重點(diǎn)行業(yè),，扶持重點(diǎn)群體,，支持創(chuàng)新發(fā)展，深化梯度培育,，助力小微經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級,，增添遠(yuǎn)航動力。

二,、行動安排

本次行動共推出“稅惠助益強(qiáng)信心”“實(shí)措紓困解難題”“重點(diǎn)護(hù)航促成長”三大類系列活動,，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計,、層層分解,、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

（一）開展“稅惠助益強(qiáng)信心”活動

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“稅惠助益強(qiáng)信心”系列活動,，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營主體共性需求,，以精細(xì)服務(wù)、優(yōu)化體驗(yàn)為著力點(diǎn),，持續(xù)提升宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)度,、政策落實(shí)匹配度、辦稅繳費(fèi)便利度,、訴求響應(yīng)滿意度,、志愿服務(wù)感受度，為小微經(jīng)營主體強(qiáng)信心,、減負(fù)擔(dān),、添活力。

1.加強(qiáng)政策宣傳,，深化精準(zhǔn)輔導(dǎo),。依托征納溝通平臺，根據(jù)小微經(jīng)營主體自身屬性和行為偏好分析,，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策,、系統(tǒng)操作、提示提醒,、風(fēng)險告知等內(nèi)容的精準(zhǔn)推送,。持續(xù)拓展紅利賬單推送形式，增強(qiáng)依法納稅繳費(fèi),、依規(guī)享受優(yōu)惠政策的示范效應(yīng)。結(jié)合地方實(shí)際推出圖解,、動漫,、短視頻等新媒體宣傳產(chǎn)品，不斷提升稅費(fèi)政策知曉度,。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會開展政策宣講活動,，通過直播連線,、分設(shè)會場等方式，為政策適配的特定行業(yè)提供政策輔導(dǎo),、咨詢答疑服務(wù),，探索優(yōu)惠政策宣傳聯(lián)合直播新模式。

2.堅持稅費(fèi)皆重,，落實(shí)優(yōu)惠政策,。樹牢“稅費(fèi)皆重”理念，深入落實(shí)小微經(jīng)營主體系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。繼續(xù)落實(shí)將“六稅兩費(fèi)”減免適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策,。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，助力小規(guī)模納稅人享受政策紅利,。幫助符合條件的小微經(jīng)營主體用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策,，更好發(fā)揮非稅收入在支持經(jīng)營主體中的積極作用。

3.便利辦稅繳費(fèi),，提升服務(wù)體驗(yàn),。結(jié)合本地實(shí)際，依托街道辦,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、大型社區(qū)、商場樓宇等場地,，在小微企業(yè)聚集區(qū)域科學(xué)合理配備自助辦稅終端等便民辦稅設(shè)施,，深入推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)就近辦、即時辦,。推廣征納互動服務(wù),，通過智能應(yīng)答等服務(wù)輔導(dǎo)小微經(jīng)營主體解決線上辦稅繳費(fèi)遇到的政策、操作等問題,，協(xié)助其完成業(yè)務(wù)辦理,。推行“首次服務(wù)”機(jī)制，第一時間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關(guān)系,，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求,，幫助企業(yè)快速全面掌握相關(guān)涉稅信息，方便快捷辦理納稅繳費(fèi)事項(xiàng),。

4.拓寬收集渠道,，快速響應(yīng)訴求。常態(tài)化開展“走流程,、聽建議”活動,，全面征集并響應(yīng)小微經(jīng)營主體訴求。組織開展小微經(jīng)營主體專題體驗(yàn)活動,，充分發(fā)揮“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”作用,，收集辦稅繳費(fèi)流程等意見建議,。進(jìn)一步完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)訴求收集反饋信息化渠道建設(shè),，著力提升響應(yīng)質(zhì)效,。在商會組織設(shè)立服務(wù)站或服務(wù)顧問，開展普法,、答疑,、調(diào)解、維權(quán)等工作,，滿足商會會員稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求,。對通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微經(jīng)營主體高頻、突發(fā)涉稅訴求保持高度關(guān)注,，及時進(jìn)行研判提醒,。

5.依托志愿力量，傳遞惠企聲音,。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會,、社會公益團(tuán)體、涉稅行業(yè)協(xié)會,、財經(jīng)高校等組建志愿者服務(wù)隊(duì),，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、稅費(fèi)專題培訓(xùn)等志愿服務(wù),。探索建立由稅務(wù)部門主導(dǎo),，志愿者服務(wù)隊(duì)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的稅費(fèi)服務(wù)需求“有效收集＋快速響應(yīng)＋及時反饋”的服務(wù)模式,，以手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與小微經(jīng)營主體的良性互動,。

（二）開展“實(shí)措紓困解難題”活動

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“實(shí)措紓困解難題”系列活動，針對小微經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營困境,，加大紓困支持力度,，聚焦融資難、產(chǎn)銷難,、合規(guī)難等問題,，從稅銀互動、牽線補(bǔ)鏈,、規(guī)范增信等方面主動助力小微經(jīng)營主體排憂解難,、輕裝快行。

6.深化稅銀互動,，降低融資成本,。建立以納稅信用信息為基礎(chǔ)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與,、金融監(jiān)管部門審慎監(jiān)管為保障的協(xié)同推進(jìn)模式,，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展、對外貿(mào)易等領(lǐng)域小微經(jīng)營主體的支持力度,，簡化申貸流程,、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”,，并有效利用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營主體緩解融資難問題,。

7.引導(dǎo)主動合規(guī),，提升信用水平。做好小微經(jīng)營主體涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)辦理帶來的信用失信風(fēng)險事前提醒,。動態(tài)獲取小微企業(yè)納稅信用級別變動情形,，以“定向投遞”的形式主動向納稅人推送納稅信用評分變化情況，引導(dǎo)失信主體自我糾錯,，并修復(fù)信用級別,。探索推出小微經(jīng)營主體納稅信用合規(guī)建設(shè)指引，完善“信用＋”體系建設(shè),，指導(dǎo)有條件的小微經(jīng)營主體以守法合規(guī)為導(dǎo)向,，將遵守稅費(fèi)法律法規(guī)、踐諾履約等內(nèi)容融入自身信用合規(guī)建設(shè),，有效規(guī)避失信風(fēng)險,，提升主動合規(guī)能力。探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機(jī)制,，鼓勵更多小微經(jīng)營主體加強(qiáng)信用合規(guī)建設(shè),，提升自身信用水平。

8.補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門統(tǒng)籌，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用,，廣泛收集匯總工商聯(lián)所屬商會會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營配套需求,，形成“產(chǎn)銷清單”，充分利用登記信息,、信用級別,、發(fā)票流向等稅收大數(shù)據(jù)篩選定位適宜的小微經(jīng)營主體，形成“推薦清單”,，拓展原材料供給來源,、暢通國內(nèi)銷售渠道,。通過“兩個清單”發(fā)揮“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，促推薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”,，優(yōu)勢領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，打通小微經(jīng)營主體與大中型企業(yè)的合作通道,，推動小微經(jīng)營主體融入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈。

（三）開展“重點(diǎn)護(hù)航促成長”活動

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“重點(diǎn)護(hù)航促成長”系列活動,，探索建立小微經(jīng)營主體“全生命周期”服務(wù)機(jī)制,，聚焦小微經(jīng)營主體成長中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和服務(wù)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力,，持續(xù)護(hù)航,，助力小微經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新升級、發(fā)展壯大,。

9.強(qiáng)化多元協(xié)同,，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)與市場監(jiān)管,、人力資源社會保障,、退役軍人事務(wù)、街道等部門的協(xié)作,，在廣場,、大型社區(qū)等場地設(shè)立“春雨潤苗”信息角，為高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù),，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”建設(shè),，結(jié)合大學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn),，聯(lián)合高等院校等部門組建稅收政策青年講師團(tuán)，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等知識,。深化與退役軍人事務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和信息互通,，成立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入軍創(chuàng)企業(yè)和招聘退役軍人企業(yè)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況,、行業(yè)特點(diǎn)等開展專屬服務(wù),，助力軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵小微經(jīng)營主體招聘退役軍人。

10.開展定向服務(wù),，助力轉(zhuǎn)型升級,。貫徹落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，配合市場監(jiān)管部門為符合條件且有意愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶提供便利化服務(wù),。主動對接“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求,，持續(xù)跟蹤服務(wù)響應(yīng)訴求,，及時推送涉稅風(fēng)險提示,，幫助其做好事前風(fēng)險防控。鼓勵涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為“個轉(zhuǎn)企”納稅人提供一定期限的政策咨詢,、辦稅輔導(dǎo),、納稅申報、代理記賬等服務(wù),，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)完善財務(wù)制度,、樹立依法納稅理念。

11.支持梯度進(jìn)階,，助力創(chuàng)新發(fā)展,。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求,，提供多層次稅費(fèi)服務(wù),。探索與高校、科研機(jī)構(gòu)等部門開展深入合作,，定期舉辦“專精特新”主題講座,、合作開展企業(yè)發(fā)展研究等活動，助力小微經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展,。主動對接工信,、商務(wù)等部門，動態(tài)管理“專精特新”中小企業(yè),、“小巨人”企業(yè)和“中華老字號”企業(yè)檔案,，常態(tài)化開展針對性稅費(fèi)服務(wù)。探索與科技部門合作開展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢性大數(shù)據(jù)分析,，為其發(fā)展提供政策指引,，深入開展政策匹配、疑難解答,、信用預(yù)警,、風(fēng)險篩查等“一站式”服務(wù)，營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境,。支持工商聯(lián)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動,，共同構(gòu)建全方位、全要素、全周期的創(chuàng)新服務(wù)體系,。

12.凝聚惠農(nóng)力量,，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企農(nóng)戶所需所盼,，成立“稅務(wù)助農(nóng)團(tuán)”,，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社配備“稅費(fèi)政策講解員”和“快速響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員”，幫助用好用足稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。鼓勵在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站,，提供自助辦理服務(wù)和遠(yuǎn)程可視化交互業(yè)務(wù)，實(shí)時解決企業(yè)涉稅難題,。探索構(gòu)建“稅村共治”協(xié)同服務(wù)機(jī)制,，通過黨群合作、稅村聯(lián)動等協(xié)同共治服務(wù)舉措,，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民辦稅繳費(fèi)的便利度和滿意度,。

三、行動要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合,，制定好本地實(shí)施方案,，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極總結(jié)推廣,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新,、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在打造特色化行動措施的同時,，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣,。

（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性,、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗(yàn)提煉和案例歸集,，并持續(xù)有序開展宣傳,，不斷提升行動成效。