根據(jù)《中華人民共和國契稅法》有關(guān)授權(quán)規(guī)定,，按照“稅制平移,、適當(dāng)調(diào)整”原則,，綜合考慮我省實際情況，省財政廳,、省稅務(wù)局研究起草了《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定(征求意見稿)》及其說明(以下簡稱《決定(征求意見稿)》及其說明)。

為進(jìn)一步提高公眾參與度,，廣泛凝聚社會共識,增強公開性和透明度,，現(xiàn)將《決定(征求意見稿)》及其說明面向社會公開征求意見,。歡迎有關(guān)單位和各界人士在2021年4月30日至5月30日期間將意見和建議通過以下途徑反饋：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送到：[email protected],。

2.通過信函方式將意見郵寄至：南昌市南昌縣東新鄉(xiāng)芳湖路2166號江西省財政廳稅政處(郵編330200)，并請在信封上注明“江西省契稅法授權(quán)事項征求意見”字樣,。

附件1《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定(征求意見稿)》.doc

附件2《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定(征求意見稿)》的起草說明.doc

江西省財政廳  國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2021年4月30日

附件1

關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定

(征求意見稿)

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》授權(quán)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，對契稅具體適用稅率和免征減征具體辦法決定如下：

一,、本省除住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為百分之三外,，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移稅率為百分之四。

二,、符合《中華人民共和國契稅法》第七條規(guī)定情形的,，按照以下辦法減免契稅:

(一)因土地、房屋被縣級以上人民政府征收,、征用,，選擇貨幣補償且重新購置土地、房屋的,，成交價格不超過貨幣補償部分免征契稅,，超出部分征收契稅;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換且不支付差價的免征契稅,，支付差價的,，對差價部分征收契稅。

(二)因不可抗力滅失住房,，在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬,，其面積沒有超出原面積的，免征契稅,；超出原面積的,，超出部分征收契稅。

三,、本決定自2021年9月1日起施行,。《江西省契稅實施辦法》(贛府發(fā)〔1998〕2號)同時廢止,。

附件2

《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定(征求意見稿)》的起草說明

《中華人民共和國契稅法》于2020年8月11日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議表決通過,，自2021年9月1日起施行。為確?！吨腥A人民共和國契稅法》在我省順利實施,，根據(jù)該法授權(quán),，省財政廳、省稅務(wù)局研究起草了《關(guān)于江西省契稅具體適用稅率等事項的決定(征求意見稿)》(以下簡稱《決定(征求意見稿)》),，現(xiàn)作如下說明：

一,、制定依據(jù)

《中華人民共和國契稅法》第三條規(guī)定，契稅稅率為百分之三至百分之五,。契稅的具體適用稅率,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。省,、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w,、不同地區(qū),、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

《中華人民共和國契稅法》第七條規(guī)定,，省,、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：(一)因土地,、房屋被縣級以上人民政府征收,、征用，重新承受土地,、房屋權(quán)屬,；(二)因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬,。前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府提出,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。

二,、主要內(nèi)容

(一)明確除住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移契稅稅率為百分之三外，其他房屋和土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移稅率為百分之四,。主要考慮如下：

1.遵循“稅收法定”原則,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅法》授權(quán)范圍，在3%-5%幅度范圍內(nèi)確定適用稅率,，對住房以外的權(quán)屬轉(zhuǎn)移只設(shè)置一檔稅率,。

2.遵循“稅負(fù)平移”原則,。我省現(xiàn)行契稅制度對推動我省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、合理調(diào)節(jié)收入分配等方面起到了積極作用,，在法律授權(quán)范圍內(nèi)基本平移我省現(xiàn)行稅率,，有利于做好新舊政策銜接，保持稅負(fù)總體穩(wěn)定,。

3.遵循“區(qū)域均衡”原則,。從目前已公開征求意見的部分省市地方配套立法方案來看，周邊省份中,，湖南,、湖北稅率為4%,，河南住房稅率為3%,、其他房屋和土地稅率為4%，安徽稅率為3%,。我省實行“住房3%,、其他房屋和土地4%”的適用稅率，有利于與中部地區(qū)省份保持區(qū)域性稅負(fù)平衡,。

4.其他需要說明的問題,。目前，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2016〕23號)規(guī)定,，“對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人,、配偶以及未成年子女，下同),，面積為90平方米及以下的,，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的,，減按1.5%的稅率征收契稅,。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的,，減按1%的稅率征收契稅,；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅”,?！吨腥A人民共和國契稅法》第六條規(guī)定：“根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以對居民住房需求保障等情形規(guī)定免征或者減征契稅”,?！吨腥A人民共和國契稅法》于2021年9月1日實施后，如國家針對上述情形規(guī)定優(yōu)惠稅率,，我省將按照國家規(guī)定執(zhí)行,。

(二)因土地,、房屋被縣級以上人民政府征收、征用,，重新承受土地,、房屋權(quán)屬的，按照稅制平移思路,，沿用《江西省契稅實施辦法》第十六條和《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》(財稅〔2012〕82號)第三條的規(guī)定的優(yōu)惠政策。同時,，為減少稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán),，確保稅收公平，增強政策可操作性,，刪除了原優(yōu)惠政策中“可酌情給予減征或者免征”的規(guī)定,。

(三)因不可抗力滅失住房，在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬的,，沿用《江西省契稅實施辦法》第十五條規(guī)定的優(yōu)惠政策,。同時，增加了“在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重新承受住房權(quán)屬,，其面積沒有超出原面積的,，免征契稅；超出原面積的,，超出部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收契稅”的規(guī)定,。主要考慮如下：

1. 按照稅制平移思路，繼續(xù)減輕納稅人負(fù)擔(dān),，達(dá)到維護(hù)納稅人合法權(quán)益和社會安定的目的,，也有利于進(jìn)一步完善我省稅收優(yōu)惠政策體系。

2.對超出原面積的部分按規(guī)定征收契稅,，主要是為了避免少數(shù)納稅人利用稅收優(yōu)惠,，以滅失小戶型住房為理由免稅換購大戶型住房。

3.明確只能“在滅失住房所在的設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)”重新承受住房可以享受稅收優(yōu)惠,，操作上便于核實,，不容易產(chǎn)生稅收征管漏洞，有利于減少執(zhí)法風(fēng)險,。