各有關(guān)單位,、企業(yè)：

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)）,，珠海市財(cái)政局,、珠海市科技創(chuàng)新局、珠海市人力資源和社會(huì)保障局,、國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局共同制定了《珠海市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定及財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局等反映,。

特此通知,。

2019年8月29日

珠海市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定及財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好珠海市境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作,，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）,、《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本暫行辦法,。

第二條 在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠海市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分,，給予財(cái)政補(bǔ)貼,。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

前款所指的已繳稅額,，為下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅：

（一）工資,、薪金所得；

（二）勞務(wù)報(bào)酬所得,；

（三）稿酬所得,；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得,；

（五）經(jīng)營(yíng)所得；

（六）入選區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）人才工程或人才項(xiàng)目的補(bǔ)貼性所得,。

第三條 財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目,，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行,。從兩處以上取得第二條所得的人才,，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。

個(gè)人所得為綜合所得,、經(jīng)營(yíng)所得的,，其個(gè)人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。

個(gè)人所得稅稅負(fù)差額計(jì)算,，以一個(gè)納稅年度為準(zhǔn),。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止,。

第四條 境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作按照自愿申報(bào),、嚴(yán)格審核的原則進(jìn)行，每年開展一次,，上一個(gè)納稅年度的財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)安排在次年的第三季度受理,。

符合補(bǔ)貼條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，可在次年的補(bǔ)貼申請(qǐng)期限內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng),，再次逾期的,，視為自動(dòng)放棄。

第五條 市科技創(chuàng)新局是境外高端人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼受理,、審核機(jī)構(gòu),，市人力資源和社會(huì)保障局是境外緊缺人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼受理、審核機(jī)構(gòu),，市,、區(qū)財(cái)政局是財(cái)政補(bǔ)貼資金安排、資金結(jié)算和資金監(jiān)管機(jī)構(gòu),，市稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人繳納的所得項(xiàng)目,、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核,。

第六條 本辦法的財(cái)政補(bǔ)貼由市,、區(qū)按稅收收入分成比例負(fù)擔(dān)。

第二章  境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請(qǐng)人）須具備以下基本條件：

（一）香港,、澳門永久性居民,，取得香港入境計(jì)劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民,，外國(guó)國(guó)籍人士,，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑；

（二）在珠海市注冊(cè)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)（含注冊(cè)地在珠海的與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)）任職,、受雇,，或在珠海市提供獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)，且在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的納稅年度累計(jì)在珠海工作滿90天,；

（三）在珠海市依法繳納個(gè)人所得稅,，且個(gè)人所得稅已繳納稅額超過應(yīng)納稅所得額15%；

（四）遵守法律法規(guī),、科研倫理和科研誠信。

第八條 符合本辦法第七條的申請(qǐng)人,，還應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）境外高端人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.國(guó)家,、廣東省重大人才工程入選者；

2.取得廣東省人才“優(yōu)粵卡”的人才,；

3.取得《外國(guó)人來華工作許可證（A類）》或《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》的人才,；

4.實(shí)施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國(guó)專家局）,、省自貿(mào)辦,、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門認(rèn)定為外籍和港澳臺(tái)高層次人才；

5.入選“珠海英才計(jì)劃”的高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員,；

6.入選珠海市宣傳文化、教育,、衛(wèi)生等各領(lǐng)域人才項(xiàng)目及各區(qū)重點(diǎn)人才項(xiàng)目（已向市委組織部備案）的各類高端人才,；

7.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室,、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、高水平創(chuàng)新研究院、工程技術(shù)研究中心,、新型科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)工程研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心,、經(jīng)省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心成員和高層管理人員,；

8.符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的其他境外高端人才；

（二）境外緊缺人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

9.在珠海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)（重點(diǎn)領(lǐng)域）、經(jīng)珠海市（區(qū)）認(rèn)定的總部型企業(yè),、經(jīng)省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中層以上管理人員,、技術(shù)技能骨干；

10.在珠海高等院校,、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員,、教授、副教授,；

11.取得《外國(guó)人來華工作許可證（B類）》的人才,；

12.符合“珠海英才計(jì)劃”四類人才條件的人才（珠海市產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、全日制博士,、博士后,、珠海工匠、珠海首席技師,、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才等）,；

13.符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的其他境外緊缺人才。

第九條 有下列情形之一的,，不得申報(bào)：

(一)申報(bào)時(shí),，申報(bào)個(gè)人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的。

(二)申報(bào)時(shí),，申報(bào)單位在異常經(jīng)營(yíng)名錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的,。

(三)3年內(nèi)，申報(bào)個(gè)人因犯罪受到刑事處罰,、不依法納稅,、申報(bào)個(gè)人對(duì)所在單位3年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅,、申請(qǐng)珠海（含橫琴新區(qū)）個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼資金存在不誠信行為負(fù)有直接或主要責(zé)任的,。

(四)申報(bào)時(shí)，申報(bào)個(gè)人在珠海信用平臺(tái)有正在執(zhí)行,、未解除,、未整改完畢等行政處罰記錄的;或申報(bào)個(gè)人對(duì)申報(bào)單位在珠海信用平臺(tái)有正在執(zhí)行、未解除,、未整改完畢等行政處罰記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的,。

(五)申報(bào)時(shí)，申報(bào)個(gè)人被列為失信被執(zhí)行人的;或申報(bào)個(gè)人對(duì)所在單位被列為失信被執(zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的,。

第三章 人才認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放程序

第十條 “珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”為珠海市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定,、財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)的網(wǎng)上受理平臺(tái)。符合人才認(rèn)定,、財(cái)政補(bǔ)貼條件的,，用人單位或本人可根據(jù)申報(bào)指南提示通過“珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”提出申請(qǐng)。

第十一條 申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由用人單位代扣代繳的，鼓勵(lì)用人單位代為辦理財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng),。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的,，由其本人提出申請(qǐng)。

第十二條 境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定,、財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放程序：

（一）發(fā)布申報(bào)指南,。由市財(cái)政局會(huì)同市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市稅務(wù)局等部門編制申報(bào)指南,，并于每年6月份前在以上部門官網(wǎng)及“珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”發(fā)布，明確申報(bào)時(shí)間,、申報(bào)對(duì)象,、申報(bào)條件、應(yīng)提交的資料,、申報(bào)認(rèn)定程序等內(nèi)容,。

（二）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人（用人單位）按申報(bào)指南要求于每年7月1日～8月15日在“珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”上傳提供相關(guān)申請(qǐng)（證明）材料,。

（三）人才審核。市科技創(chuàng)新局,、市人力資源和社會(huì)保障局按照本辦法相關(guān)要求和具體標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行人才審核。完成審核后,，將擬認(rèn)定的人才名單提交市稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管、公安,、法院等部門進(jìn)行協(xié)助審核,。

（四）人才公示。擬認(rèn)定為符合本辦法規(guī)定的人才,，按規(guī)定程序公示5個(gè)工作日,。

（五）人才認(rèn)定。經(jīng)公示無異議的,，由市科技創(chuàng)新局,、市人力資源和社會(huì)保障局通知用人單位和申請(qǐng)人查驗(yàn)申請(qǐng)資料原件，并將珠海市境外高端和緊缺人才名單報(bào)送市稅務(wù)局協(xié)助審核,。

（六）人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼審核,。市稅務(wù)局收到人才認(rèn)定名單后，通過部門信息共享渠道提供擬補(bǔ)貼人才在珠海市繳納的所得項(xiàng)目,、應(yīng)納稅所得額,、已繳稅額等數(shù)據(jù)。市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)市稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰審核,，核算人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼金額,。

（七） 人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼發(fā)放。對(duì)經(jīng)審核無異議的,，市科技創(chuàng)新局,、市人力資源和社會(huì)保障局形成正式財(cái)政補(bǔ)貼方案，市財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放方案將市級(jí)負(fù)擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付各區(qū),，各區(qū)在收到市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金后,，連同本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，一并撥付至人才個(gè)人銀行賬戶,。

第十三條 申請(qǐng)人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼時(shí),，應(yīng)提交以下材料：

（一）《珠海市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。

（二）申請(qǐng)人有效身份證明文件,。

（三）申請(qǐng)人與在珠海設(shè)立的企業(yè),、機(jī)構(gòu)工作關(guān)系等證明文件及材料。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料,，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)人有違法違規(guī)、虛報(bào)申報(bào)等行為,，經(jīng)查實(shí)后,，取消享受優(yōu)惠政策的資格，對(duì)已經(jīng)取得財(cái)政補(bǔ)貼資金的,，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金及利息予以追繳,；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

對(duì)提供虛假材料的申報(bào)人,，由相關(guān)部門將有關(guān)情況提交珠海市個(gè)人和企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)，并取消該申報(bào)人3年內(nèi)人才資格認(rèn)定和申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的資格,。

為申請(qǐng)人出具虛假任職證明函或服務(wù)證明函的單位,，一經(jīng)查實(shí)而且該單位無法提供合理解釋的，審核機(jī)關(guān)可拒絕同一單位對(duì)該申請(qǐng)人或其他申請(qǐng)人作出的證明函,。情節(jié)嚴(yán)重的,，公示其個(gè)案。

第十五條 參與珠海市境外高端和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼工作的相關(guān)政府部門應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)受理和審核,，按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼并接受社會(huì)監(jiān)督,。不按本辦法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第十六條 申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)自覺接受市財(cái)政、市人力資源和社會(huì)保障局,、市科技創(chuàng)新局,、市稅務(wù)局、市審計(jì)局等部門對(duì)個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼資金情況的監(jiān)督檢查,，上述部門可以在已發(fā)放補(bǔ)貼后的三個(gè)年度內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼個(gè)案進(jìn)行抽查,，申請(qǐng)人和用人單位需要配合并提供補(bǔ)充資料。

第五章 附則

第十七條 在同一時(shí)間段內(nèi),，已享受境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)人,，不再重復(fù)享受珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)等市、區(qū)同類性質(zhì)政策待遇,。

第十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市科技創(chuàng)新局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條 本辦法自2019年1月1日起實(shí)施,，試行一年。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的,，適用本辦法,。本辦法施行期間，國(guó)家,、省相關(guān)政策如有調(diào)整,，按照國(guó)家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行,。