各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）,，國(guó)家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、環(huán)境保護(hù)局：

為保障《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例有效實(shí)施,，現(xiàn)就環(huán)境保護(hù)稅征收有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于應(yīng)稅污染物適用問(wèn)題

燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物,，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅,。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物,，除可以確定為煙塵,、石棉塵、玻璃棉塵,、炭黑塵的外,，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。

二,、關(guān)于稅收減免適用問(wèn)題

依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠,，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應(yīng)稅污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅,。納稅人任何一個(gè)排放口排放應(yīng)稅大氣污染物,、水污染物的濃度值，以及沒(méi)有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值,，超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

三,、關(guān)于應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算問(wèn)題

（一）納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的,，當(dāng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障、設(shè)備維護(hù),、啟停爐,、停運(yùn)等狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣（SO2,、NOx,、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T356-2007）等規(guī)定,，對(duì)數(shù)據(jù)狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)記,，以及對(duì)數(shù)據(jù)缺失、無(wú)效時(shí)段的污染物排放量進(jìn)行修約和替代處理,，并按標(biāo)記,、處理后的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。相關(guān)納稅人當(dāng)月不能提供符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)按照排污系數(shù),、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。納入排污許可管理行業(yè)的納稅人,，其應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算方法按照排污許可管理要求執(zhí)行,。

納稅人主動(dòng)安裝使用符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，但未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的,，可以按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量,；不能提供符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者排污系數(shù),、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量,。

（二）納稅人委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測(cè)方案,，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門,。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、方法,、時(shí)限和頻次應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范要求,。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)稅水污染物種類、濃度值和污水流量,；應(yīng)稅大氣污染物種類,、濃度值,、排放速率和煙氣量；執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放濃度限值等信息,。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任,。

納稅人采用委托監(jiān)測(cè)方式，在規(guī)定監(jiān)測(cè)時(shí)限內(nèi)當(dāng)月無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，可以沿用最近一次的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量,，但不得跨季度沿用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。納稅人采用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)申報(bào)減免環(huán)境保護(hù)稅的,，應(yīng)當(dāng)取得申報(bào)當(dāng)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；當(dāng)月無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，不予減免環(huán)境保護(hù)稅,。有關(guān)污染物監(jiān)測(cè)濃度值低于生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的污染物檢出限的,，除有特殊管理要求外，視同該污染物排放量為零,。生態(tài)環(huán)境主管部門,、計(jì)量主管部門發(fā)現(xiàn)委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真或者弄虛作假的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照同一納稅期內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者排污系數(shù),、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量,。

（三）在建筑施工、貨物裝卸和堆存過(guò)程中無(wú)組織排放應(yīng)稅大氣污染物的,，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù),、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量；不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù),、物料衡算方法計(jì)算的,，按照省、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量,。

（四）納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰信息計(jì)算違法行為所屬期的應(yīng)稅污染物排放量,。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)信息有誤的,，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

四,、關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作配合問(wèn)題

各級(jí)稅務(wù),、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設(shè)和完善涉稅信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息交換的數(shù)據(jù)項(xiàng),、交換頻率和數(shù)據(jù)格式,，并提高涉稅信息交換的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性，保障環(huán)境保護(hù)稅征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,。

財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部

2018年10月25日