國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,，局內(nèi)各單位：

今年以來,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的決策部署,，真抓實干,，采取一系列過硬措施,，確保個人所得稅第二步改革順利推進(jìn),、小微企業(yè)普惠性減稅政策及時落地,、深化增值稅改革平穩(wěn)實施、社保費及非稅收入降費準(zhǔn)備工作有序推進(jìn),，實現(xiàn)了2019年減稅降費工作的良好開局,。為進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌做好2019年新出臺和以前年度已實施的減稅降費政策落實工作,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一,、進(jìn)一步深刻認(rèn)識全面落實減稅降費政策的重要性

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識到,，無論是今年新出臺的減稅降費政策還是往年已實施的減稅政策，都是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、增強(qiáng)市場主體活力,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影響納稅人和繳費人的獲得感,，都會直接影響整個減稅降費工作的成效,。因此，落實好新老減稅降費政策都是稅務(wù)部門必須抓實抓細(xì)抓好的重大政治任務(wù),、硬任務(wù),。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在具體落實過程中，合理安排,、統(tǒng)籌調(diào)度資源和力量,，確保新政策和老政策不折不扣落實到位，確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”,，既不能讓新出臺政策“打白條”,，也不能讓已有老政策打折扣，確保所有減稅降費政策措施全面落實到位,。

二,、進(jìn)一步細(xì)致做好減稅降費政策的梳理工作

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既要對新政策“了然于胸”，也要對老政策“心中有數(shù)”,，確保政策落實工作無缺失,、無漏項、無死角,。稅務(wù)總局正在抓緊編輯修訂《稅收優(yōu)惠政策匯編》,，對國家統(tǒng)一規(guī)定的所有現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行系統(tǒng)地歸類梳理，完成后將盡快下發(fā)給各地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也要細(xì)致梳理地方政府依據(jù)國家授權(quán)制定的本地區(qū)適用的稅收優(yōu)惠政策,，形成稅收優(yōu)惠政策清冊，逐項對照抓好落實。

三,、進(jìn)一步精準(zhǔn)抓好減稅降費政策的宣傳輔導(dǎo)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在對2019年出臺的新政策開展全覆蓋,、多輪次宣傳輔導(dǎo)的同時，也要重視對以前年度出臺的老政策的宣傳輔導(dǎo)工作,，針對落實中暴露出來的弱項,、短板，采取更具針對性的方法開展宣傳輔導(dǎo),，務(wù)求高質(zhì)量,、好效果。4月底前,，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織好第三輪減稅降費宣傳輔導(dǎo)工作,，對新老政策統(tǒng)籌開展深入細(xì)致的答疑解惑。對適用范圍廣,、普惠性強(qiáng)的政策,，繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP,、微信,、短信等渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，加深納稅人和繳費人對政策的知曉度和掌握度；對優(yōu)惠對象界定明確,、適用范圍指向具體,，特別是采取“名單式”管理的減免稅政策，要通過加強(qiáng)溝通協(xié)作,、推進(jìn)信息共享等方式,，主動向有關(guān)部門全面了解掌握適用政策的納稅人名單，進(jìn)一步將政策“點對點”“面對面”地精準(zhǔn)推送到戶,、精細(xì)輔導(dǎo)到位,；對在執(zhí)行中反映問題較多、落實難度較大的政策,，要通過專門走訪,、專題座談、專項輔導(dǎo)等方式,，與納稅人和繳費人進(jìn)行互動式溝通交流,，加深對政策的理解，并積極查找政策執(zhí)行中的癥結(jié),，有針對性地加以改進(jìn),，推進(jìn)政策更好地落實落地。

四、進(jìn)一步提高享受減稅降費政策的便利性

近年來,，稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革不斷深入,，陸續(xù)取消了若干涉及減稅降費的稅務(wù)證明事項，大幅精簡了減免稅辦理流程,，多次擴(kuò)展了“最多跑一次”范圍,，大量壓縮了需要納稅人提交的資料，大部分事前備案事項改為留存?zhèn)洳?，稅收?yōu)惠政策管理方式向簡便易行方向明顯轉(zhuǎn)變,。以前年度出臺實施的稅收優(yōu)惠政策雖然內(nèi)容沒有變化，但操作更為簡便,，納稅人享受更加便利,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步貫徹落實簡政放權(quán)要求,，嚴(yán)格按照新的管理方式,、征管流程，落實好各項減稅降費政策,。特別是對老政策也要按新要求來抓落實,，絕不能固守老習(xí)慣、照搬老辦法,，堅決杜絕變相增設(shè)管理要求,、增加享受難度、增添辦理負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生,，確保納稅人和繳費人及時,、便利、充分享受政策紅利,。

五,、進(jìn)一步扎實全面做好減稅降費政策核算分析

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好2019年新增減稅降費政策統(tǒng)計核算工作的同時，對以前年度出臺的優(yōu)惠政策要繼續(xù)按照相關(guān)工作規(guī)范做好統(tǒng)計核算工作,。要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制,，不斷提高前端源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，理順數(shù)據(jù)核查,、會審,、差錯數(shù)據(jù)更正等后端糾錯業(yè)務(wù)流程，切實提高減稅降費數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量,。同時,，要進(jìn)一步加強(qiáng)減免稅分析，力求全面,、及時,、準(zhǔn)確,、深入，確保新政策和老政策的運行情況都能得到完整反映,，實施成效都能得到充分展現(xiàn),。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費政策執(zhí)行情況反饋

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既要密切跟蹤新政策實施情況,，也要持續(xù)關(guān)注老政策執(zhí)行效果,，持續(xù)完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時反映政策實施中存在的問題和意見建議,。要重點選取執(zhí)行中操作性不強(qiáng),、受益面有限、納稅人獲得感不明顯,，以及減免稅數(shù)據(jù)反映落實情況異常的政策,，開展深入調(diào)研、深度剖析,，分門別類查找原因,，認(rèn)真研究“對癥施策”的有效辦法，積極提出意見建議,。對偶發(fā)性,、局部性的問題，要立足本地實際,，及時研究采取有針對性的解決措施,；對多發(fā)性、普遍性的問題,，要及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映報告,，并提出解決問題的意見建議。稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)部門對各渠道反映的減稅降費政策執(zhí)行問題,，要抓緊研究,、及時應(yīng)對,。對能夠通過文件明確的,，要及時制發(fā)文件；對適宜通過問答方式回應(yīng)的,，要及時發(fā)布問答口徑,；對征管操作問題，要及時提出處理意見,；對政策調(diào)整問題,，要積極會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，有力有效推動各項減稅降費政策在落實中不斷完善,，在完善中更好落實,。

國家稅務(wù)總局

2019年4月12日