最高人民法院

關于規(guī)范合議庭運行機制的意見

為了全面準確落實司法責任制,，規(guī)范合議庭運行機制，明確合議庭職責，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律和司法解釋規(guī)定,，結合人民法院工作實際,，制定本意見,。

一,、合議庭是人民法院的基本審判組織,。合議庭全體成員平等參與案件的閱卷,、庭審,、評議、裁判等審判活動,，對案件的證據(jù)采信,、事實認定,、法律適用、訴訟程序,、裁判結果等問題獨立發(fā)表意見并對此承擔相應責任,。

二、合議庭可以通過指定或者隨機方式產生,。因專業(yè)化審判或者案件繁簡分流工作需要,，合議庭成員相對固定的，應當定期輪換交流,。屬于“四類案件”或者參照“四類案件”監(jiān)督管理的,，院庭長可以按照其職權指定合議庭成員。以指定方式產生合議庭的,，應當在辦案平臺全程留痕,，或者形成書面記錄入卷備查。

合議庭的審判長由院庭長指定,。院庭長參加合議庭的,，由院庭長擔任審判長。

合議庭成員確定后,，因回避,、工作調動、身體健康,、廉政風險等事由,，確需調整成員的，由院庭長按照職權決定,，調整結果應當及時通知當事人,，并在辦案平臺標注原因，或者形成書面記錄入卷備查,。

法律,、司法解釋規(guī)定“另行組成合議庭”的案件，原合議庭成員及審判輔助人員均不得參與辦理,。

三,、合議庭審理案件時，審判長除承擔由合議庭成員共同承擔的職責外,，還應當履行以下職責：

（一）確定案件審理方案,、庭審提綱，協(xié)調合議庭成員庭審分工,，指導合議庭成員或者審判輔助人員做好其他必要的庭審準備工作,；

（二）主持、指揮庭審活動,；

（三）主持合議庭評議,；

（四）建議將合議庭處理意見分歧較大的案件,，依照有關規(guī)定和程序提交專業(yè)法官會議討論或者審判委員會討論決定；

（五）依法行使其他審判權力,。

審判長承辦案件時,，應當同時履行承辦法官的職責。

四,、合議庭審理案件時,，承辦法官履行以下職責：

（一）主持或者指導審判輔助人員做好庭前會議、庭前調解,、證據(jù)交換等庭前準備工作及其他審判輔助工作；

（二）就當事人提出的管轄權異議及保全,、司法鑒定,、證人出庭、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議,；

（三）全面審核涉案證據(jù),，提出審查意見；

（四）擬定案件審理方案,、庭審提綱,，根據(jù)案件審理需要制作閱卷筆錄；

（五）協(xié)助審判長開展庭審活動,；

（六）參與案件評議,，并先行提出處理意見；

（七）根據(jù)案件審理需要,，制作或者指導審判輔助人員起草審理報告,、類案檢索報告等；

（八）根據(jù)合議庭評議意見或者審判委員會決定,，制作裁判文書等,；

（九）依法行使其他審判權力。

五,、合議庭審理案件時,，合議庭其他成員應當共同參與閱卷、庭審,、評議等審判活動,，根據(jù)審判長安排完成相應審判工作。

六,、合議庭應當在庭審結束后及時評議,。合議庭成員確有客觀原因難以實現(xiàn)線下同場評議的，可以通過人民法院辦案平臺采取在線方式評議,，但不得以提交書面意見的方式參加評議或者委托他人參加評議,。合議庭評議過程不向未直接參加案件審理工作的人員公開,。

合議庭評議案件時，先由承辦法官對案件事實認定,、證據(jù)采信以及適用法律等發(fā)表意見,，其他合議庭成員依次發(fā)表意見。審判長應當根據(jù)評議情況總結合議庭評議的結論性意見,。

審判長主持評議時,，與合議庭其他成員權利平等。合議庭成員評議時,，應當充分陳述意見,，獨立行使表決權，不得拒絕陳述意見,；同意他人意見的,，應當提供事實和法律根據(jù)并論證理由。

合議庭成員對評議結果的表決以口頭形式進行,。評議過程應當以書面形式完整記入筆錄,，評議筆錄由審判輔助人員制作，由參加合議的人員和制作人簽名,。評議筆錄屬于審判秘密,，非經(jīng)法定程序和條件，不得對外公開,。

七,、合議庭評議時，如果意見存在分歧,，應當按照多數(shù)意見作出決定,，但是少數(shù)意見應當記入筆錄。

合議庭可以根據(jù)案情或者院庭長提出的監(jiān)督意見復議,。合議庭無法形成多數(shù)意見時,，審判長應當按照有關規(guī)定和程序建議院庭長將案件提交專業(yè)法官會議討論，或者由院長將案件提交審判委員會討論決定,。專業(yè)法官會議討論形成的意見,，供合議庭復議時參考；審判委員會的決定,，合議庭應當執(zhí)行,。

八、合議庭發(fā)現(xiàn)審理的案件屬于“四類案件”或者有必要參照“四類案件”監(jiān)督管理的,，應當按照有關規(guī)定及時向院庭長報告,。

對于“四類案件”或者參照“四類案件”監(jiān)督管理的案件，院庭長可以按照職權要求合議庭報告案件審理進展和評議結果,，就案件審理涉及的相關問題提出意見,，視情建議合議庭復議,。院庭長對審理過程或者評議、復議結果有異議的,，可以決定將案件提交專業(yè)法官會議討論,，或者按照程序提交審判委員會討論決定，但不得直接改變合議庭意見,。院庭長監(jiān)督管理的情況應當在辦案平臺全程留痕,，或者形成書面記錄入卷備查。

九,、合議庭審理案件形成的裁判文書,，由合議庭成員簽署并共同負責。合議庭其他成員簽署前,，可以對裁判文書提出修改意見,，并反饋承辦法官。

十,、由法官組成合議庭審理案件的，適用本意見,。依法由法官和人民陪審員組成合議庭的運行機制另行規(guī)定,。執(zhí)行案件辦理過程中需要組成合議庭評議或者審核的事項，參照適用本意見,。

十一,、本意見自2022年11月1日起施行。之前有關規(guī)定與本意見不一致的,，按照本意見執(zhí)行,。

最高人民法院

2022年10月26日