十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國會計(jì)法〉的決定》，首次將內(nèi)部控制寫入會計(jì)法,，在第二十五條提出“各單位應(yīng)當(dāng)建立,、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，并將其納入本單位內(nèi)部控制制度”,，這既為各單位建立健全內(nèi)部控制體系提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),，也有助于提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

一、順應(yīng)新時代對內(nèi)部控制提出的新要求,，深刻理解新時代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義

內(nèi)部控制是各類單位規(guī)范各項(xiàng)活動,、防范內(nèi)外部風(fēng)險、提升管理效率和效果,、保障單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制,。財(cái)政部高度重視單位內(nèi)部控制建設(shè)工作，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)我國企業(yè),、行政事業(yè)單位和小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè),。目前，具有中國特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已基本建立,，并在上市公司,、國有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實(shí)施。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新變化,，新會計(jì)法首次對單位建立健全內(nèi)部控制制度提出明確要求,，有助于把內(nèi)部控制建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動能，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央依法治國的重要舉措,。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“對財(cái)政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資,、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用”。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,，健全分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),、定期輪崗制度,，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程,，強(qiáng)化權(quán)力制約”,。各單位通過建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制，一方面對單位的制度,、流程,、崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確了崗位職責(zé),、業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運(yùn)行清單,，形成了科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制；另一方面,，對權(quán)力運(yùn)行的制約嵌入到組織的各個層級,、各個流程、各個崗位,，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是落實(shí)財(cái)會監(jiān)督要求的重要手段,。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重要制度保障,。十九屆中央紀(jì)委四次全會首次將財(cái)會監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系，2023年2月中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰,、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系”,。內(nèi)部控制作為財(cái)會監(jiān)督的重要手段，將制衡機(jī)制,、授權(quán)審批等控制措施有效納入單位日常管理活動之中,，可以實(shí)現(xiàn)“控制關(guān)口”前移，有助于發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,，具有事前事中事后全過程監(jiān)督的特點(diǎn)。同時,，各單位通過明確職責(zé),、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督等控制措施,，有助于推動形成不敢腐,、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,，進(jìn)而發(fā)揮內(nèi)部控制在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用,。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的二十大報告和二十屆三中全會《決定》明確提出,，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級政府部門和企事業(yè)單位的內(nèi)部治理是我國國家治理體系的重要基礎(chǔ),，其經(jīng)營管理效率效果和提供公共服務(wù)效能的高低,，直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。內(nèi)部控制是完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,、提高單位內(nèi)部治理水平的長效保障機(jī)制,，通過建立健全內(nèi)部控制體系，各單位能夠規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作流程,，有效配置資源,，降低內(nèi)外部風(fēng)險，進(jìn)而助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

二,、準(zhǔn)確把握新時代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的方向，積極推進(jìn)我國內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作

內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)在于制度,，生命在于實(shí)施,。近年來，財(cái)政部始終準(zhǔn)確把握新時代加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的方向,，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè),，并推動其在上市公司、國有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實(shí)施,，我國內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作取得顯著成效,。

（一）持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),，不斷提高內(nèi)部控制規(guī)范的科學(xué)性全面性。財(cái)政部堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，深入研究各行業(yè),、領(lǐng)域的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，制定出臺了一系列內(nèi)部控制制度,。一是在企業(yè)內(nèi)部控制方面,，于2008年聯(lián)合證監(jiān)會、國務(wù)院國資委,、審計(jì)署,、原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,，并逐步建立健全由企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范,、系列應(yīng)用指引、評價指引,、審計(jì)指引組成的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,。二是在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面，2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》,，為行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制建設(shè)提供了基本框架和具體指導(dǎo),；2015年出臺《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出逐步將內(nèi)部控制從經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)展到業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運(yùn)行,，建立健全全面科學(xué)有效的內(nèi)控體系,。2017年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》，組織各級行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制報告編報工作,，通過“以報促建”的方式促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),。2023年會同國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局和國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，推動公立醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),，提升公立醫(yī)院內(nèi)部治理水平和公共服務(wù)效能。三是在小企業(yè)內(nèi)部控制方面,，2017年印發(fā)《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》,，引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力,，推動廣大小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和規(guī)范健康發(fā)展,。

（二）大力推動內(nèi)部控制規(guī)范的有效實(shí)施，全面提升單位風(fēng)險防控能力,。財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門積極推進(jìn)各類型單位全面實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，內(nèi)部控制有效性穩(wěn)步提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。一是在上市公司方面,，持續(xù)擴(kuò)大上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的范圍，穩(wěn)步提升上市公司內(nèi)部控制有效性,。在主板上市公司率先實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的基礎(chǔ)上,，2021年聯(lián)合證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于深交所主板與中小板合并后原中小板上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》，推動原中小板上市公司并入主板后全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,；2023年聯(lián)合證監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化上市公司及擬上市企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè) 推進(jìn)內(nèi)部控制評價和審計(jì)的通知》,，推動所有上市公司和擬上市企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。截至目前,，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系在上市公司范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。同時，會同證監(jiān)會印發(fā)通知明確上市公司財(cái)務(wù)報告內(nèi)部控制的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵管控要求,，規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為,，加強(qiáng)對上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,。二是在國有企業(yè)方面,，聯(lián)合國務(wù)院國資委推動全部中央企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系，開展內(nèi)部控制評價,，編制中央企業(yè)內(nèi)控體系工作報告,，地方各級國有企業(yè)也逐步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)；2021年,，財(cái)政部印發(fā)相關(guān)文件,，推動國有企業(yè)建立健全貫穿境外投資業(yè)務(wù)全過程的內(nèi)部控制體系，規(guī)范國有企業(yè)境外投資活動,，防范境外投資風(fēng)險,。三是在行政事業(yè)單位方面,，自2017年起連續(xù)八年組織各級行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制報告編報,，內(nèi)部控制報告編報數(shù)量從2017年的48萬份上升到2024年的61萬份；全面匯總分析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況,，形成相關(guān)分析報告,，為健全完善單位內(nèi)部控制相關(guān)政策提供依據(jù)；深入挖掘內(nèi)部控制報告在完善內(nèi)部管理制度,、績效管理,、監(jiān)督問責(zé)等方面的應(yīng)用價值，將內(nèi)部控制報告納入對各中央部門預(yù)算管理績效考核和各地區(qū)財(cái)政管理績效考核,。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同配合,，合力推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)和實(shí)施。2006年，財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會,、國務(wù)院國資委,、審計(jì)署、原銀監(jiān)會,、原保監(jiān)會聯(lián)合成立企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會,，為建立健全我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系提供政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2016年,，為協(xié)同推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施工作,，委員會更名為內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會。2023年,，根據(jù)新的形勢需要,，財(cái)政部對內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，并公開選聘了來自相關(guān)政府部門,、企事業(yè)單位,、學(xué)術(shù)界和中介機(jī)構(gòu)的80位咨詢專家，充分發(fā)揮咨詢專家在內(nèi)部控制規(guī)范制定和實(shí)施中的智庫作用,。此外,，近年來，各行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),，積極推動內(nèi)部控制規(guī)范在本行業(yè)系統(tǒng)的貫徹實(shí)施,，提升了行業(yè)管理水平，筑牢了行業(yè)治理基礎(chǔ),。教育部制定了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制指南》,，對六大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行擴(kuò)展，突出對高校特有風(fēng)險的管控,。工業(yè)和信息化部制定了下屬通信管理局和事業(yè)單位內(nèi)部控制指引,，整體推進(jìn)部門內(nèi)部控制建設(shè)。國家衛(wèi)生健康委制定出臺《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》等制度,，規(guī)范醫(yī)療活動內(nèi)部控制,，有效防范公立醫(yī)院運(yùn)營風(fēng)險。審計(jì)署將被審計(jì)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施情況作為各項(xiàng)審計(jì)檢查的重要內(nèi)容,，有力推動了內(nèi)部控制規(guī)范體系的落地實(shí)施,。國務(wù)院國資委統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部控制、風(fēng)險管理和合規(guī)管理工作,，將風(fēng)險管理和合規(guī)管理納入內(nèi)部控制體系評價范疇,。金融監(jiān)管總局通過加強(qiáng)銀行和保險機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，規(guī)范信貸融資收費(fèi)行為,，降低企業(yè)融資綜合成本,。中國證監(jiān)會著力推動所有上市公司全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)專題檢查，提升上市公司質(zhì)量,。

（四）加強(qiáng)國際交流與合作,，深入開展內(nèi)部控制理論研究。在積極推進(jìn)單位內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的同時,，財(cái)政部加強(qiáng)內(nèi)部控制國際交流與合作,，指導(dǎo)學(xué)術(shù)界開展內(nèi)部控制學(xué)術(shù)研討交流，內(nèi)部控制理論研究不斷繁榮和發(fā)展,。一是加強(qiáng)國際交流與合作,。組織翻譯COSO委員會《內(nèi)部控制——整合框架》等，開展“中國政府內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系研究”和“中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系修訂完善”等世行項(xiàng)目研究,，積極借鑒內(nèi)部控制國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。二是加強(qiáng)內(nèi)部控制學(xué)術(shù)交流。充分發(fā)揮中國會計(jì)學(xué)會平臺優(yōu)勢,，指導(dǎo)中國會計(jì)學(xué)會內(nèi)部控制專業(yè)委員會開展形式多樣的內(nèi)部控制學(xué)術(shù)交流活動,，繁榮內(nèi)部控制理論研究。

三,、貫徹落實(shí)新會計(jì)法要求,，書寫內(nèi)部控制高水平發(fā)展新篇章

黨的二十屆三中全會立足新時代、新征程的歷史方位,，對國內(nèi)外形勢變化作出科學(xué)論斷,，對未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，為做好下一階段的內(nèi)部控制工作提供了根本遵循,。財(cái)政部將貫徹落實(shí)新會計(jì)法的有關(guān)要求,，圍繞服務(wù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施監(jiān)督,，建立健全內(nèi)部控制閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部控制理論研究發(fā)展,，推動我國內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施工作取得新的更大成就,。

（一）持續(xù)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系。堅(jiān)持全面性,、重要性,、時效性原則,，持續(xù)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系,，提高內(nèi)部控制規(guī)范的科學(xué)性和全面性。一是在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范方面,，聚焦各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的新變化和新風(fēng)險,，修訂完善內(nèi)部控制規(guī)范應(yīng)用指引，研究制定互聯(lián)網(wǎng)交易、境外業(yè)務(wù),、關(guān)聯(lián)交易,、母子公司管控等新型業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引。二是在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范方面,，修訂完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范,，加強(qiáng)教育、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè),，逐步將控制對象從經(jīng)濟(jì)活動延伸到業(yè)務(wù)活動和權(quán)力運(yùn)行,，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的基礎(chǔ)保障作用；制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價辦法,，通過“以評促建”方式,，提升各單位內(nèi)部控制建設(shè)水平和內(nèi)部控制評價質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化對單位實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督,。大力推動內(nèi)部控制規(guī)范在有關(guān)單位落地實(shí)施,，確保內(nèi)部控制制度“長牙帶電”，成為硬約束而不是“橡皮筋”,，真正發(fā)揮內(nèi)部控制價值和作用,。一是在企業(yè)方面，針對資本市場財(cái)務(wù)舞弊和造假高發(fā)領(lǐng)域,，強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督力度,，加強(qiáng)對上市公司實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為,，提升上市公司內(nèi)部控制有效性和會計(jì)信息質(zhì)量,；在中央企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極推動地方國有企業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,；引導(dǎo)推動非上市公眾公司,、債券發(fā)行人等主體執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，不斷完善內(nèi)部控制,。二是在行政事業(yè)單位方面,，繼續(xù)組織各級行政事業(yè)單位編制報送內(nèi)部控制報告，優(yōu)化報告內(nèi)容,，完善填報系統(tǒng),，借助于大模型等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高內(nèi)部控制報告編報質(zhì)量和審核質(zhì)效,，推動行政事業(yè)單位不斷提高內(nèi)部控制建設(shè)水平,；加強(qiáng)對各單位實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的分類指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約,，指導(dǎo)各單位開展內(nèi)部控制評價,，加強(qiáng)問題整改,，不斷優(yōu)化完善內(nèi)部控制體系。

（三）建立健全內(nèi)部控制閉環(huán)管理機(jī)制,。建立健全內(nèi)部控制“制訂完善—推動實(shí)施—監(jiān)督評價—成果應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制,，不斷提升內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施效果。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施情況監(jiān)督評價,，對于監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,，及時制定整改措施，建立長效機(jī)制,，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制體系,。二是深化內(nèi)部控制成果應(yīng)用。會同相關(guān)部門,，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制成果應(yīng)用,，將內(nèi)部控制與績效考核、獎懲機(jī)制,、責(zé)任追究等工作掛鉤,，推動單位內(nèi)部控制工作落地見效。三是形成監(jiān)督合力,。促進(jìn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì),、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)貫通和成果共享,，形成監(jiān)督合力,，提高內(nèi)部控制監(jiān)督的效率效果。

（四）促進(jìn)內(nèi)部控制理論研究繁榮發(fā)展,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢,，聚焦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)新要求,，把握技術(shù)變革新機(jī)遇，積極開展內(nèi)部控制課題研究，推動內(nèi)部控制理論創(chuàng)新發(fā)展,，提升內(nèi)部控制理論對內(nèi)部控制實(shí)踐的指導(dǎo)性,?？偨Y(jié)提煉單位內(nèi)部控制建設(shè)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，開展內(nèi)部控制案例庫建設(shè)，推廣交流我國企業(yè)和行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，進(jìn)一步調(diào)動各單位內(nèi)部控制建設(shè)的積極性，不斷提高各單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施效果,。

“治國猶如栽樹,，本根不搖則枝葉茂榮?！眱?nèi)部控制是各單位提高風(fēng)險防范能力,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是固社會根本,、利國家大局的基礎(chǔ)保障,。財(cái)政部將貫徹落實(shí)新會計(jì)法的要求，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作,，奮力寫好新時代內(nèi)部控制事業(yè)發(fā)展的新篇章,。