各市、州,、直管市,、林區(qū)、縣(市,、區(qū))財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2023〕4號(hào))精神,，現(xiàn)就做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真組織做好本地區(qū)2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

(一)報(bào)備方式與報(bào)備時(shí)間

1.報(bào)備方式,。2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備實(shí)行網(wǎng)上報(bào)備,。報(bào)備網(wǎng)址為全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)(http://dljz.mof.gov.cn)。

2.報(bào)備時(shí)間：2023年3月20日至2023年4月30日,。

(二)報(bào)備范圍與報(bào)備內(nèi)容

1.報(bào)備范圍,。2022年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊(cè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu),。

代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2022年12月31日前跨原財(cái)政部門管轄地遷移辦公地點(diǎn)的,，應(yīng)向其遷入地財(cái)政部門進(jìn)行年度備案。

2.報(bào)備內(nèi)容,。按照《代理記賬管理辦法》(財(cái)政部令第98號(hào))的規(guī)定,，報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況,。

(三)報(bào)備要求

1.各市級(jí)財(cái)政部門要高度重視報(bào)備工作,，加強(qiáng)工作督辦，組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)真做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性,、規(guī)范性,、完整性的審核。從4月開始,，我廳將每周在工作群中通報(bào)各市,、州年度報(bào)備工作進(jìn)度。

2.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的,，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以退回,，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的,，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示,，提醒其履行有關(guān)義務(wù),；對(duì)于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改,，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,，由縣級(jí)財(cái)政部門撤銷其代理記賬資格。

二,、加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理

武漢,、宜昌、襄陽(yáng)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)完成年度備案后,，通過(guò)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級(jí)設(shè)置”模塊中的“機(jī)構(gòu)賬號(hào)類型調(diào)整”功能,，將已完成備案且注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)的注冊(cè)賬號(hào)調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)賬號(hào)”。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu),，其證書依然有效,。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào))精神,，將代理記賬行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為作為行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)(具體整治工作通知另行下發(fā)),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)行業(yè)監(jiān)管工作的安排和部署,。

(一)推動(dòng)建立部門協(xié)同機(jī)制,。各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極推動(dòng)建立與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門間的綜合監(jiān)管制度,，整合監(jiān)管資源,，加強(qiáng)政策銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，充分運(yùn)用其他監(jiān)管部門共享推送的信息,，及時(shí)掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況,，全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管,，形成監(jiān)管合力,。

(二)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)代理記賬行業(yè)日常監(jiān)管,。將全覆蓋核查,、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查,、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等與代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù),，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施,。堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管,、從嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為,，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

1.開展新設(shè)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)地核查工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)代理記賬機(jī)構(gòu)的實(shí)地核查,，尤其是以告知承諾方式審批的機(jī)構(gòu),，在作出行政許可后的兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查,，確保做到“全覆蓋,、無(wú)死角”；對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其行政許可,，并對(duì)相關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予警告,。

2.加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。一是對(duì)規(guī)模較大的代理記賬機(jī)構(gòu)(代理客戶數(shù)超過(guò)300家的機(jī)構(gòu))應(yīng)每年組織開展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查,。二是按照“雙隨機(jī),、一公開”的要求，對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)按不少于10%的抽查比例,，組織開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

(三)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管,。各市級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，采取不同方式推進(jìn)本地區(qū)代理記賬行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),建立本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，實(shí)施聯(lián)合懲戒,，并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度，加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開曝光力度,。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),。各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政部門一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法力量,，分級(jí)分類分崗位組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，為代理記賬行業(yè)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障,。

四、加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

(一)組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)日常備案和年度工作報(bào)告報(bào)送工作

各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定,，組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì))日常備案和2023年工作報(bào)告報(bào)送工作,，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì),，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談,，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單,，并向社會(huì)公示。對(duì)于在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì),，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn),，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示,。

(二)報(bào)備時(shí)間及報(bào)送內(nèi)容

各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提交備案材料,；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)(最晚不得遲于2023年5月15日)，向財(cái)政部門報(bào)送年度工作報(bào)告(包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況,、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況等),，并保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性,、規(guī)范性和完整性。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)自律功能

在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí),，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo),，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策咨詢、法律維權(quán),、人員培訓(xùn),、市場(chǎng)拓展、信息化建設(shè)等方面的會(huì)員服務(wù)工作,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè),、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄,、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度,，推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平,，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。

五,、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理記賬機(jī)構(gòu),、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析,，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告,。行業(yè)分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn),、“放管服”改革舉措,、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2023年5月31日前報(bào)送至省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處,。各市級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)了解掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)管理中遇到的問(wèn)題,、好的經(jīng)驗(yàn)做法和改革中的典型案例，可隨總結(jié)報(bào)告一并報(bào)送也可隨時(shí)報(bào)送,，我們將集中反饋至財(cái)政部并擇優(yōu)宣傳推廣,。

聯(lián)系人：朱琳，聯(lián)系電話：67818844,，

電子郵箱：[email protected],。

湖北省財(cái)政廳

2023年3月20日