各市(地)人民政府(行署),，省政府各直屬單位：

《黑龍江省關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年12月4日

黑龍江省關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》(國辦發(fā)〔2024〕49號)和《中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈推動?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案〉的通知》(中區(qū)辦〔2024〕34號)，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案,。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪經(jīng)濟,、冰雪運動的重要論述和視察黑龍江省期間重要講話重要指示精神,，弘揚北京冬奧精神，牢固樹立冰天雪地也是金山銀山的理念,，以冰雪運動為引領(lǐng),，帶動冰雪文化,、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，加快構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系,，推動冰雪經(jīng)濟成為我省高質(zhì)量發(fā)展新增長點，加快打造國際冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地,。

到2025年,，持續(xù)擴大第九屆亞冬會溢出效應(yīng)，冰雪運動競技水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位,。體教融合改革取得實質(zhì)性進展。建成中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地和賽事中心,。將亞布力打造成國際冰雪運動賽事基地,、訓(xùn)練基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，打造成國家級冰雪運動示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地,。將冰雪大世界,、中國雪鄉(xiāng)、漠河北極村等景區(qū)打造成為冰雪旅游高質(zhì)量目的地,。冰雪產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元,。

到2027年,，群眾冰雪運動廣泛開展，打造10個以上具有龍江特色的冰雪品牌賽事,，成為“帶動三億人參與冰雪運動”重要承載區(qū),，冰雪體育強省大省地位進一步鞏固。提升亞布力國家級冰雪運動示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地的國際影響力,。新建一批冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量目的地,。冰雪運動學(xué)院初具規(guī)模。建成具有龍江特色的冰雪產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3600億元,。

到2030年，冰雪經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平融合發(fā)展,，構(gòu)建具有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū),。中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)賽事、人才,、產(chǎn)業(yè),、文化、合作五個中心建設(shè)基本完成,。冰雪運動學(xué)院培養(yǎng)人才數(shù)量,、質(zhì)量顯著提升,。冰雪消費成為擴大內(nèi)需重要增長點，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元,。

二,、核心項目引領(lǐng)冰雪經(jīng)濟發(fā)展

(一)全面落實重大任務(wù)

1.高水平籌辦第九屆亞冬會。落實“簡約,、安全、精彩”辦賽要求,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成各項辦賽任務(wù)，舉全省之力辦出一屆展現(xiàn)亞洲風(fēng)采,、中國氣派,、龍江特色、冰城魅力的冰雪體育盛會,，提升我省冰雪運動綜合實力和國際影響力,。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)。按照哈爾濱核心區(qū)“一主”和齊齊哈爾,、伊春,、七臺河、黑河輔助區(qū)“多輔”規(guī)劃布局,，加快推動五個中心建設(shè),。推動中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地和冰上、雪上賽事中心建設(shè),，每年舉辦不少于3項中國—上海合作組織(以下簡稱上合組織)和國際冰雪交流體育賽事,。積極承辦上合組織國家體育部門官員、裁判員,、教練員,、運動員培訓(xùn)等援外項目，與上合組織國家運動隊開展互訪交流,。舉辦上合組織國家青少年冰雪研學(xué),、文化藝術(shù)季等人文交流活動。與上合組織睦鄰友好委員會等建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制,，主辦或承辦國際冰雪體育,、冰雪文化等高層次合作交流活動。鞏固和發(fā)展上合組織國家現(xiàn)有友好城市關(guān)系,。及時跟蹤掌握上合組織國家相關(guān)經(jīng)濟政策,、產(chǎn)業(yè)動向、項目信息,，推動合作向商貿(mào),、科技等領(lǐng)域拓展,。

3.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪運動學(xué)院。加快推進冰雪運動學(xué)院四個體系,、四個基地,、四個平臺建設(shè)，完善冰雪體育培訓(xùn)體系,、冰雪運動標(biāo)準(zhǔn)體系,、培訓(xùn)課程和教材體系、職業(yè)技能賽事和特色賽事體系,，建設(shè)冰雪體育社會化培訓(xùn)示范基地,、冬季項目訓(xùn)練基地、冰雪體育文化研究推廣基地,、國際合作交流基地,，建立競技冰雪體育項目科技保障平臺、冰雪器材裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺,、多元化青少年冰雪運動推廣平臺、冰雪運動發(fā)展智庫與人才數(shù)據(jù)平臺,，培育高層次冰雪人才,，服務(wù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.打造亞布力國家級冰雪運動示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地,。積極承辦高水平冰雪賽事活動,，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際冰雪運動賽事基地、訓(xùn)練基地和教學(xué)培訓(xùn)基地,，打造國家體育休閑示范區(qū),。完善亞布力度假區(qū)空間規(guī)劃布局，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施更新改造,。全面實行“三山聯(lián)網(wǎng)”,，豐富游客體驗，打造集滑雪,、休閑,、娛樂、康養(yǎng),、餐飲,、住宿、會議,、購物等功能完備的國家級冰雪旅游度假勝地,。

三、持續(xù)推動冰雪運動發(fā)展

(二)廣泛開展群眾性冰雪運動

5.發(fā)展群眾冰雪項目,。持續(xù)辦好“百萬青少年上冰雪”,、“賞冰樂雪”,、“大眾冰雪季”等品牌活動，推出冰雪馬拉松,、冰上龍舟,、越野滑雪、冰雪親子運動會等大眾冰雪休閑娛樂產(chǎn)品,，每年舉辦群眾性冰雪賽事不少于300場(次),。

6.培育“一市一品”冰雪群眾賽事。培育齊齊哈爾冰球,、七臺河短道速滑,、伊春冰壺、鶴崗高山滑雪,、雞西越野滑雪等“一市一品”的群眾性冰雪賽事活動,，營造濃厚玩冰樂雪氛圍，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果,。

(三)推動青少年冰雪運動發(fā)展

7.持續(xù)深化體教融合,。制定實施《推廣“七臺河模式”深化體教融合促進青少年健康發(fā)展實施方案(2024—2026年)》，建立體教融合發(fā)展評估體系,、育才選才薦才體系,，推動各市縣至少創(chuàng)建1-2個省級體教融合改革示范點單位，做大后備人才蓄水池,。

8.推動冰雪運動納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,。加快推進省部共建冰雪體育教育示范區(qū)。支持有條件的中小學(xué)校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目,，建立大中小學(xué)校冰雪體育課程銜接體系,。鼓勵各地結(jié)合實際，通過政府購買服務(wù)等方式,，推動中小學(xué)與體校,、滑雪場、滑冰場等合作開展冰雪運動教育,。在有條件的中小學(xué)校全面普及滑冰,、滑雪項目，力爭每名學(xué)生熟練掌握1-2項冰雪運動技能,。鼓勵高職高專院校單獨招生計劃向冰雪運動傾斜,，支持符合條件的普通高校設(shè)立冰雪運動高水平運動隊或設(shè)置冰雪運動類專業(yè)。構(gòu)建冰雪競技人才中職教育和本科教育貫通培養(yǎng)體系,，開展運動訓(xùn)練專業(yè)(冰雪項目)“3+4”中職本科貫通培養(yǎng),。支持普通高等院校組隊參加全國冬季運動會。

9.加強青少年冰雪運動要素保障,。加大籠式體育場等適合青少年體育運動的場地建設(shè)力度,，鼓勵各級各類學(xué)校建設(shè)冰雪運動場地,、場館、設(shè)施,。開展“運動隊開放日”等活動,，定期將冰雪項目運動隊場館資源、訓(xùn)練資源有序向青少年開放,。落實《黑龍江省大中小學(xué)校體育教練員崗位設(shè)置管理實施細則》,，鼓勵優(yōu)秀退役運動員進校園擔(dān)任冰雪運動教師和教練員。支持各級體育社會組織開展面向青少年的校外體育基礎(chǔ)培訓(xùn),。

10.豐富青少年冰雪賽事項目,。各級體育和教育部門聯(lián)合制定青少年冰雪賽事計劃，豐富全省運動會學(xué)生組冰雪比賽項目,。舉辦省,、市、縣三級青少年冰雪運動會,，完善省,、市、縣,、校四級體育競賽制度和選拔性競賽制度,。

(四)提升冰雪運動競技水平

11.做好重大賽事備戰(zhàn)工作。錨定亞冬會,、冬奧會實現(xiàn)參賽人數(shù)和競技成績保持全國前列目標(biāo),，制定備戰(zhàn)工作方案,。采取“省隊市辦”,、“一市一品”模式，在短道速滑,、速度滑冰,、高山滑雪、越野滑雪等重點項目成立省級青年隊,。組建集技術(shù),、訓(xùn)練、體能,、營養(yǎng),、醫(yī)療、康復(fù),、科研,、心理等于一體的高水平復(fù)合型保障團隊，建設(shè)冰雪項目數(shù)字化體能訓(xùn)練中心,，提升科學(xué)訓(xùn)練水平,。落實《黑龍江省優(yōu)秀運動員和教練員激勵政策措施》,，全力支持運動員全身心備戰(zhàn)訓(xùn)練。

12.加強高水平冰雪訓(xùn)練基地建設(shè),。推動省冰上訓(xùn)練中心,、省亞布力體育訓(xùn)練基地建成國家高水平冰雪訓(xùn)練基地。爭取在我省建設(shè)“國家奧運梯隊建設(shè)重點城市”,。加強48個“國家高水平體育后備人才基地”建設(shè),，鼓勵家庭、學(xué)校,、俱樂部等社會力量聯(lián)合培養(yǎng)高水平運動員,。支持運動隊有針對性地開展外訓(xùn)外賽、聘請外籍冰雪人才來我省執(zhí)教,。

(五)發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)

13.積極申辦舉辦國際冰雪賽事,。支持辦好上合組織冰球和雪地自行車、雪地足球等國際冰雪賽事,。積極申辦觀賞性強,、參與人數(shù)多、有吸引力的國際國內(nèi)高水平賽事,，鼓勵通過冠名,、特許經(jīng)營等方式開發(fā)賽事資源。

14.支持發(fā)展冰雪旅游演藝,。支持各類市場主體引進和投資各類冰雪旅游演藝項目,，開展黑龍江省“燃情冰雪”旅游演藝季，發(fā)展冰雪大世界實景演出秀,、牡丹江“渤海雪國”,、伊春森林冰雪穿越等場景體驗項目。

15.持續(xù)開展“跟著賽事游龍江”活動,。定期發(fā)布賽事目錄,，打造“逐夢亞冬”體育旅游線路，串聯(lián)賽事場地場館和周邊景點,，推動冰雪賽事進景區(qū),、進街區(qū)、進商圈,。

四,、完善冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條

(六)促進冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

16.建設(shè)北方冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。構(gòu)建“兩區(qū)三帶九基地”發(fā)展布局,，即建設(shè)哈爾濱冰上產(chǎn)業(yè)核心區(qū),、泛亞布力滑雪大區(qū)，建設(shè)哈大齊冰上產(chǎn)業(yè)帶、哈亞牡滑雪產(chǎn)業(yè)帶,、大小興安嶺及邊境地區(qū)國際冰雪合作產(chǎn)業(yè)帶,，打造七臺河冠軍搖籃、齊齊哈爾冰球之都,、大慶雪地溫泉,、牡丹江林海雪原、伊春白色森林基地,、黑河寒地試車,、漠河神州北極、撫遠華夏東極,、同江赫哲冬捕,。配合國家相關(guān)部門開展冰雪經(jīng)濟科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項工作。

(七)傳承發(fā)展冰雪文化

17.豐富冰雪文化產(chǎn)品供給,。融合發(fā)展冰雪文化,、歷史文化、民俗文化,、工業(yè)文化,，開發(fā)具有龍江地域特點和民俗特色的冰雪文化產(chǎn)品。推動哈爾濱冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。依托紅色文化資源,，傳承弘揚東北抗聯(lián)精神、大慶鐵人精神,、北大荒精神,，開發(fā)冰雪文旅線路。建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū),，培育冰雪影視和冰雪動漫等新興文化產(chǎn)業(yè),，打造國際冰雪影視拍攝基地和冰雪動漫、網(wǎng)游研發(fā)消費體驗基地,。支持非遺傳承人創(chuàng)作冰雪主題作品,，提煉冰雪文化元素,，設(shè)計豐富多樣的服裝服飾,、工藝美術(shù)、珠寶首飾等冰雪時尚產(chǎn)品,。組織開展“奧運冠軍家鄉(xiāng)行”,、“百位家鄉(xiāng)名人助力亞冬會”等活動，在亞冬會運動員村開展“情韻冰城”非遺互動體驗展,，廣泛宣傳中華體育精神,。

(八)推進冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

18.加大冰雪裝備器材研發(fā)力度。積極爭取國家重大專項引導(dǎo)資金支持,，組織高校,、院所,、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，推動人工智能,、復(fù)合材料等先進技術(shù)在冰雪競技,、訓(xùn)練、康復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動冰雪機器人,、無碳排放制冷、造雪機,、滑雪場索道等科技成果轉(zhuǎn)化,，加快突破高性能滑雪器材等冰雪裝備“卡脖子”技術(shù)。鼓勵建設(shè)冰雪裝備器材檢驗檢測中心和認證機構(gòu),。

19.加快推進企業(yè)科技創(chuàng)新,。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校和科研院所,，設(shè)立專項科研課題,，加強冰雪裝備材料技術(shù)研究，聯(lián)合冰雪裝備企業(yè)開展冰雪裝備器材研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)計,，重點研發(fā)滑雪場提升設(shè)備,、冰雪器材裝備制造、智能穿戴裝備,、智能滑雪平臺,。推動我省冰刀、雪板等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入優(yōu)秀國產(chǎn)冰雪裝備器材產(chǎn)品目錄,。

20.建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū),。支持有條件的市(地)謀劃建設(shè)冰雪運動裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)上合組織冰雪體育示范區(qū)數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園,、香坊數(shù)字冰雪綜合體以及齊齊哈爾,、七臺河冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。支持哈爾濱,、齊齊哈爾等地發(fā)展冰雪服裝,、冰雪護具和冰雪創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。支持黑河,、漠河加強汽車,、飛機、高端裝備等領(lǐng)域耐寒測試能力建設(shè),，發(fā)展壯大寒地測試產(chǎn)業(yè),。鼓勵大興安嶺培育引進寒地中藥材企業(yè)，建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地,。引導(dǎo)和鼓勵國外知名企業(yè)在冰雪裝備器材領(lǐng)域與我省開展投資合作,。

(九)優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游

21.持續(xù)實施“百日行動”。聚焦“吃住行游購娛”和“寵客”服務(wù),、公共設(shè)施,、監(jiān)管護游、全球推廣實施“十大提升行動”,。著力提升市場化運營,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理,、智慧化賦能水平,，推動旅游產(chǎn)品向高端化、智能化,、綠色化,、品牌化發(fā)展。

22.豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給,。推動傳統(tǒng)冰雪旅游產(chǎn)品提檔升級,，創(chuàng)新冰雕、雪雕,、冰燈等冰雪藝術(shù)品設(shè)計制作,，舉辦中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、哈爾濱采冰節(jié),、“冷水魚·冬捕季”等節(jié)慶活動,。改造升級五大連池、鏡泊湖,、興凱湖,、扎龍等新興冰雪旅游景區(qū)，加快推進哈爾濱平山,、哈爾濱帽兒山,、齊齊哈爾碾子山、大慶銀湖山,、牡丹江橫道河子,、鐵力日月峽、綏化蘭西等大眾滑雪場雪道及配套設(shè)施建設(shè),，支持建設(shè)冰雪主題的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),。

23.提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,。建設(shè)哈爾濱國際旅游集散中心,。加快完善“哈亞雪”、“哈伊漠”等重點線路及景區(qū)沿線加油站、充電設(shè)施,、停車區(qū)等配套設(shè)施,。加強旅游等級民宿和廁所規(guī)范化管理。開展冰雪大世界,、中國雪鄉(xiāng),、漠河北極村等旅游景區(qū)創(chuàng)建和質(zhì)量提升行動，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌,，提升景觀質(zhì)量和服務(wù)功能,。加密通往旅游景點公交線路和班次，合理增加景點區(qū)間和景區(qū)內(nèi)部接駁車輛供給,。

24.優(yōu)化消費場所布局,。推動“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”進入景區(qū),，打造盲盒冰箱貼等“龍江伴手禮”,，開發(fā)“濱濱”、“妮妮”亞冬數(shù)字文創(chuàng)賦能產(chǎn)品,。推廣“一鍵玩龍江”,，開發(fā)“數(shù)字人導(dǎo)游”、“暢游哈爾濱”等智慧旅游服務(wù)產(chǎn)品,，完善旅游信息共享體系,。

25.持續(xù)加大冰雪旅游推廣。充分發(fā)揮與廣東省對口合作機制作用,，積極吸引京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地游客前往黑龍江賞冰樂雪,。用好主流媒體和新媒體,、自媒體的宣傳推介作用，打造營銷爆點,，拓寬冰雪旅游海內(nèi)外推廣營銷渠道,，加大入境游客招徠力度，持續(xù)擴大國內(nèi)重點客源市場,。

五,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)

(十)加強冰雪場地設(shè)施建設(shè)

26.豐富冰雪運動場地供給。通過爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項債券,、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地,、文旅設(shè)施建設(shè),。加大對冰雪景區(qū),、滑雪場、寒地試(賽)車基地(園區(qū))改造的支持力度,。鼓勵各地利用公園,、步道、廣場等公共用地,，改造舊廠房,、老舊商業(yè)設(shè)施等，建設(shè)冰雪運動場所和研學(xué)基地,，新建城市越野滑雪道,、可拆裝移動滑冰場等公共冰雪運動場地設(shè)施3000處以上。鼓勵公共冰雪場館向社會免費或低收費開放,。推動亞冬會場館賽后高效利用,。

27.推動大規(guī)模冰雪設(shè)備更新。落實支持冰雪設(shè)備更新改造政策,，推動符合條件的冰雪運動,、冰雪旅游設(shè)施設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新范圍，提升冰雪設(shè)備硬件條件,。新建政府投資的冰雪場館全面執(zhí)行星級綠色建筑,、超低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色節(jié)能場館,。

(十一)提升配套服務(wù)水平

28.完善冰雪運動場所交通基礎(chǔ)設(shè)施,。加快旅游交通“快進慢游”體系建設(shè)，加密主要客源地來哈航線,，逐步增開省內(nèi)串飛航線,。加快國道G331沿邊開發(fā)開放旅游大通道改擴建項目、哈爾濱國際航空樞紐建設(shè),，實施佳木斯,、齊齊哈爾等機場擴建，推動牡丹江至敦化高鐵,、亞布力機場等項目前期工作,。加快建設(shè)哈爾濱至伊春高鐵，推進佳木斯至同江,、富裕至加格達奇,、哈爾濱至北安等通達重點冰雪旅游城市鐵路提速。根據(jù)市場需求逐步增開牡丹江,、亞布力,、漠河等重要節(jié)點旅游專列，推進“林都號”,、“伊春號”品質(zhì)旅游專列擴容省內(nèi)線路和班次,。

29.優(yōu)化冰雪運動交通服務(wù),。推動出入境乘車證件應(yīng)用便利化，支持將哈爾濱72小時過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時過境免簽政策,。改造升級鐵路售票終端,、自動檢票閘機,。為冰雪運動愛好者提供冰雪裝備高鐵便利化運載服務(wù),。

六、培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體

(十二)打造一批冰雪領(lǐng)域知名品牌和龍頭企業(yè)

30.打造一批冰雪領(lǐng)域龍頭企業(yè),。鼓勵冰雪經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)強化特色經(jīng)營,、產(chǎn)品與服務(wù)，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,，布局全球發(fā)展,，打造一批冰雪龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運營服務(wù)商。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級示范區(qū)(基地),、全國文化企業(yè)30強,、中國旅游集團20強企業(yè)。加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度,，鼓勵冰雪企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”,。發(fā)揮全省冰雪領(lǐng)域知名品牌引領(lǐng)作用，帶動更多冰雪企業(yè)加強品牌建設(shè),。鼓勵省內(nèi)冰雪企業(yè)參加中國品牌日等活動,，拓展品牌營銷渠道，營造品牌消費良好氛圍,。

(十三)加大中小企業(yè)扶持力度

31.培育冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè),。發(fā)揮政府投資基金、相關(guān)政策性資金引導(dǎo)作用,，引導(dǎo)冰雪文化,、冰雪旅游、冰雪運動,、冰雪裝備器材等專精特新中小企業(yè)加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。支持冰雪裝備企業(yè)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，針對細分市場或?qū)ｉT客戶群體,，開發(fā)專項技術(shù),、獨特工藝，提供特色服務(wù),。發(fā)揮全省文旅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心招商平臺作用,，引進一批冰雪旅游科技創(chuàng)新項目,。

(十四)積極培育冰雪體育組織

32.支持體育社會組織發(fā)展。支持省滑冰,、滑雪,、冰球、冰壺等冰雪運動單項協(xié)會發(fā)展,，豐富冰雪運動服務(wù)供給,。引導(dǎo)社會力量規(guī)范組建冰雪運動俱樂部、冰雪運動培訓(xùn)機構(gòu),。

七,、促進和擴大冰雪消費

(十五)豐富冰雪消費產(chǎn)品

33.創(chuàng)新冰雪消費模式和場景。組織開展冰雪消費季商旅融合促消費活動,，推動冰雪與民俗,、美食、溫泉等元素融合,，推廣冰葡萄酒,、冷水魚、凍菇等特色農(nóng)副產(chǎn)品,。引導(dǎo)各景區(qū)推出組合形式豐富,、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡,、滑雪住宿套餐等,。在重點冰雪運動消費場所開展發(fā)放消費券等活動，鼓勵開展支付滿減等活動,，鼓勵各地推出便捷出行,、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門票減免等聯(lián)動消費措施,。開發(fā)冰雪運動品牌商業(yè)化價值,，將賽事流量轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增量，推動冰雪運動消費升級,。鼓勵各地結(jié)合實際出臺設(shè)立冰雪日和專門假期等促消費舉措,。

(十六)優(yōu)化冰雪消費環(huán)境

34.完善景區(qū)暖心服務(wù)。優(yōu)化完善景區(qū)外籍人員語言,、預(yù)約購票,、結(jié)算支付、網(wǎng)絡(luò)通信等便利服務(wù),，加強景區(qū)多語種標(biāo)識,、接待導(dǎo)覽設(shè)施及咨詢服務(wù)，提升游客便利化水平,。重點景區(qū)設(shè)立避寒保暖場所,、遮風(fēng)棚,。鼓勵景區(qū)、商場,、飯店,、酒吧等場所設(shè)置大屏，滿足游客亞冬會觀賽需求,。

35.深入實施“十大監(jiān)管護游行動”,。持續(xù)依法從嚴(yán)從快打擊“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”,、“黑車”,、“黑景點”,、“黑購物”等違法違規(guī)行為,。用好“先行賠付”制度，及時回應(yīng)和解決游客訴求,。

36.推行“十大涉旅行業(yè)誠信自律公約”,。支持行業(yè)協(xié)會持續(xù)發(fā)布冰雪旅游指導(dǎo)價格，曝光投訴排名靠前旅行社名單,，強化行業(yè)自律和企業(yè)互律,。對涉旅企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅市場新型監(jiān)管機制,。

37.完善高峰期大客流應(yīng)對處置機制,。制定旅游景區(qū)假日高峰期防擁堵工作方案，指導(dǎo)景區(qū)提升應(yīng)對高峰期的服務(wù)管理水平,。提前預(yù)判熱點景區(qū)風(fēng)險點,，制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)突發(fā)事件,、高峰期大客流應(yīng)對處置機制和信息發(fā)布制度,。鼓勵市場主體和個人購買責(zé)任險及運動傷害、旅行救援類保險,，全面提高冰雪旅游保險服務(wù)能力,。探索發(fā)展低空飛行。

(十七)健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系

38.完善冰雪標(biāo)準(zhǔn)化體系,。推進由我省制定的11項冰雪運動領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)加快實施,，積極研制一批冰雪運動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),。引導(dǎo)社會各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，爭取全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會冰雪運動標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會落戶龍江。持續(xù)推進國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)工作,。

八,、強化冰雪經(jīng)濟要素保障

(十八)加強冰雪人才隊伍建設(shè)

39.建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,。支持有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)冰雪運動訓(xùn)練,、冰雪設(shè)施運維與管理等冰雪相關(guān)專業(yè),。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等合作,，打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,，開設(shè)公益性冰雪體育精品課程。加強冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育,，辦好國家冰雪人才培訓(xùn)基地滑雪指導(dǎo)員(教練員)培訓(xùn)班,。引導(dǎo)支持符合從業(yè)條件的冰雪項目退役運動員、專業(yè)教練員從事冰雪運動教育培訓(xùn)等工作,。支持引進冰雪項目國際教練,、經(jīng)營管理人員，為入境辦理簽證手續(xù)提供便利條件,。

(十九)加大金融支持力度

40.加大對冰雪企業(yè)的信貸支持力度,。鼓勵銀行等金融機構(gòu)圍繞冰雪企業(yè)融資金融特點，提供金融產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及其他金融服務(wù)機構(gòu)為冰雪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),，降低擔(dān)保費率。

41.鼓勵冰雪企業(yè)多渠道資本市場融資,。實施“紫丁香”計劃,，支持具備條件的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場掛牌或上市。支持符合條件的冰雪企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，提高企業(yè)的直接融資能力,。鼓勵冰雪企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控,、商業(yè)自愿的前提下,，綜合運用票據(jù)、理財融資等方式拓寬企業(yè)融資渠道,。

(二十)強化冰雪經(jīng)濟用地保障

42.強化國土空間規(guī)劃保障,。加強市、縣國土空間總體規(guī)劃批后實施管理,，著力滿足冰雪經(jīng)濟用地需求,，合理安排空間布局。指導(dǎo)各地加快國土空間詳細規(guī)劃編制及審批,，將冰雪經(jīng)濟用地需求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理,。在新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)中加強冰雪經(jīng)濟項目用地保障，優(yōu)先用于安排冰雪經(jīng)濟項目建設(shè)。

43.創(chuàng)新用地配置方式,。按照國家統(tǒng)一部署,，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法保障鄉(xiāng)村冰雪經(jīng)濟項目建設(shè)。鼓勵以長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合方式供地。鼓勵地方結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),，通過規(guī)劃引領(lǐng),、土地保障、歷史遺留問題處理等政策措施,，在城中村,、老舊廠區(qū)及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等區(qū)域，推動盤活存量土地支持冰雪場地設(shè)施建設(shè),。

44.保障林地使用指標(biāo),。支持地方在堅持集約用地、節(jié)約用水用能,、嚴(yán)格保護天然林地的前提下建設(shè)冰雪經(jīng)濟項目,。為冰雪項目擬使用地方林地優(yōu)先預(yù)留指標(biāo),，設(shè)立綠色通道,，給予必要的供給傾斜。

45.提高用地審批效率,。為冰雪項目擬使用林地的保護等級,、地類、森林類別,、自然保護地等情況進行核查,，確保項目選址符合國家林地分級保護和使用林地管理相關(guān)規(guī)定，對于不符合規(guī)定的選址給出優(yōu)化建議,。為冰雪項目建設(shè)單位提供政策咨詢和解讀服務(wù),，幫助項目建設(shè)單位提前了解林地使用的相關(guān)法律法規(guī)、政策要求和所需材料標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率助力高效完成使用林地的申報工作。

九,、深化冰雪經(jīng)濟交流合作

(二十一)構(gòu)建區(qū)域冰雪經(jīng)濟合作平臺

46.加強冰雪經(jīng)濟交流合作,。鼓勵冰雪企業(yè)參加進博會、服貿(mào)會等展會,。鼓勵黑河,、伊春等邊境地區(qū)開展跨境冰雪賽事、冰雪旅游等民間友好交流，拉緊冰雪人文交流紐帶,。舉辦中國北方冰雪旅游海外推廣季專場推介會,。加強與遼寧、吉林,、內(nèi)蒙古合作,，共同策劃推廣冰雪旅游精品線路。

十,、加強服務(wù)保障

47.完善統(tǒng)計機制,。修訂完善《黑龍江省冰雪經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方案》，圍繞冰雪運動,、冰雪文化,、冰雪裝備、冰雪旅游等,，開展季度統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,。加強對從事冰雪經(jīng)濟活動的核心企業(yè)單位的統(tǒng)計監(jiān)測，分析冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。

48.強化安全管理,。加強對冰雪活動場所、冰雪賽事活動,、冰雪裝備設(shè)施等的安全管理,，制定具體應(yīng)急預(yù)案，督促場所經(jīng)營單位,、賽事活動舉辦方切實履行安全主體責(zé)任,，落實安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化冰雪場館工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，健全冰雪領(lǐng)域風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系,，加強應(yīng)急救援力量，配備必要的裝備器材,，強化訓(xùn)練演練,、醫(yī)療救治，加強對冰雪運動參與者的安全教育,，確保冰雪經(jīng)濟安全發(fā)展,。對綜合性冰雪賽事活動科學(xué)開展風(fēng)險評估，合理測算所需安保力量,，核定賽場安全容量,。

49.完善政策保障。研究制定建設(shè)冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地的規(guī)劃措施,。用好用足黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施,，對照具體任務(wù)舉措深入研究,、充分挖掘、細化落實,，加強政策宣傳解讀,，推動政策更好發(fā)揮實效，激發(fā)冰雪經(jīng)濟發(fā)展活力,。

50.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。進一步提高政治站位，充分認識到發(fā)展冰雪經(jīng)濟,、促進冰雪消費的重要意義,，按照“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，將“嚴(yán)真細實快”的工作要求貫穿工作始終,，抓好工作落實,，持續(xù)推動冰雪運動帶動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。