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《遼寧省強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年12月14日

(此件公開發(fā)布)

遼寧省強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織,、成果轉(zhuǎn)化的主體，增強創(chuàng)新體系整體效能,，結(jié)合遼寧實際,，制定如下措施。

一,、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制,，保障符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受培訓(xùn)補貼、擔(dān)保貸款等扶持政策,。鼓勵高校打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一流課程,，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地，吸引企業(yè)家,、企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。面向大學(xué)生等青年群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、提供專業(yè)孵化服務(wù),，力爭孵化一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,。支持舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國有企業(yè)“星火”創(chuàng)新創(chuàng)意等賽事活動,。推動中國科學(xué)院青年創(chuàng)新促進會在遼開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳,、省科技廳,、省財政廳、省國資委,、團省委,、中國科學(xué)院沈陽分院等)

二、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

培育科技型企業(yè)孵化器,、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體,，建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺,，依法依規(guī)給予資金支持,。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，允許高校,、科研院所科技人員職務(wù)科技成果實行資產(chǎn)單列管理,。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式,，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用,。依托財政性資金支持形成的科技成果在一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，依法依規(guī)免費向企業(yè)開放,。推廣沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”模式,，支持科學(xué)家在遼創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果,。聯(lián)合工業(yè)和信息化部火炬中心成立東北分中心,，集聚全國科創(chuàng)力量。(責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳,、省財政廳、省人力資源社會保障廳等)

三,、推動高水平創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚

鼓勵高校,、科研院所與企業(yè)建立科技人才協(xié)同培養(yǎng)機制，支持企業(yè)與高校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議,。提升“興遼英才計劃”企業(yè)人才的支持力度,。支持博士后進入企業(yè)博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地從事科研工作。支持具備條件的民營企業(yè)開展本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱自主評審,。建設(shè)卓越工程師實踐基地,，用好海外人才,、制造業(yè)人才等計劃，支持制造業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。(責(zé)任單位：省委組織部,、省教育廳、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省人力資源社會保障廳等)

四、支持企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策

吸納企業(yè)專家參加省科技咨詢委員會,，在重大決策,、重點任務(wù)等方面提出建議。省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家比例不低于25%,。引導(dǎo)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項目,，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向確定和應(yīng)用類科技項目遴選中的主導(dǎo)權(quán)。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計劃項目形成機制,，從重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中凝練應(yīng)用研究任務(wù),。突出企業(yè)在測試驗證、市場推廣應(yīng)用,、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的評價作用,。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等)

五,、推動科技型企業(yè)快速成長

健全科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹、瞪羚,、獨角獸企業(yè)梯度培育體系,，強化細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、精準(zhǔn)補鏈和配套支撐,。支持科技型中小企業(yè)運用科技創(chuàng)新券購買專利申請,、儀器開放共享等服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)為專精特新“小巨人”企業(yè),。建立面向科技型企業(yè)重大場景供給機制，定期向科技型企業(yè)發(fā)布最新創(chuàng)新成果和場景,。成立瞪羚俱樂部,、獨角獸聯(lián)盟，孕育新模式新業(yè)態(tài),，在創(chuàng)新研發(fā),、金融扶持、人才引進等方面給予政策支持,。深入實施企業(yè)科技特派員專項行動,，幫助企業(yè)解決技術(shù),、人才,、資金及成果轉(zhuǎn)化等需求,，對企業(yè)科技特派員提供普惠制、差異化支持,，對優(yōu)秀企業(yè)科技特派員在職稱評定,、科技立項等方面予以傾斜。(責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳,、省人力資源社會保障廳等)

六、打造高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)

制定省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持措施,，培養(yǎng)一批龍頭型和高速成長型科技領(lǐng)軍企業(yè),。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)嵤┛萍贾卮箜椖?。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)和駐遼央企開展基礎(chǔ)研究，建立聯(lián)合計劃,，布局顛覆性技術(shù),、前沿技術(shù)。鼓勵駐遼央企加大力度在遼布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家實驗室遼寧基地,、全國重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新成果在遼轉(zhuǎn)化,。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景,，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”,，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定,，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)投資建設(shè)海外研發(fā)機構(gòu),，提升品牌影響力。(責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局等)

七,、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

持續(xù)優(yōu)化省科技計劃投入結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)類申報重大專項,、重點研發(fā)項目占比,。推動企業(yè)開展研發(fā)活動,，支持企業(yè)建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺，按照相關(guān)規(guī)定給予資金支持,。建立省屬國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制,，研發(fā)投入在績效考核中視同利潤加回，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入原則上按150%加計考核,。落實支持創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵具備條件的國有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。提高有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比,。(責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、省國資委、省稅務(wù)局等)

八,、推動科技金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新

組建科技金融服務(wù)聯(lián)盟,，加快形成“股貸債保擔(dān)”聯(lián)動的金融服務(wù)支撐體系。支持建立科技支行,，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品,。全面推廣“創(chuàng)新積分制”，用好數(shù)據(jù)征信手段,。用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立科技型企業(yè)研發(fā)投入,、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等專項保險產(chǎn)品,。實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，加強技術(shù)信用評估力量建設(shè),，提高國擔(dān)基金及省財政資金科技擔(dān)保業(yè)務(wù)分險比例,。發(fā)揮省市引導(dǎo)基金和其他各類基金資源作用，推動設(shè)立投資基金支持概念驗證和科技成果轉(zhuǎn)化,，與天使基金,、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金形成有效銜接,，引導(dǎo)金融資本投早,、投小、投長期,、投硬科技,。(責(zé)任單位：省金融管理局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局,、大連金融監(jiān)管局,、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等)

九,、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入開展科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,，加快數(shù)字化車間,、智能工廠建設(shè),，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用,。推動科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，積極探索發(fā)展在線技術(shù)交易對接、科技服務(wù)交付和線上平臺共享業(yè)態(tài),。實施制造業(yè)數(shù)字化賦能行動,，分行業(yè)培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省數(shù)據(jù)局,、省科技廳等)

十、加強知識產(chǎn)權(quán)運營保障

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺,，高效鏈接國家資源,，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá),。建設(shè)區(qū)域性,、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，布局特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,，開展綜合性,、市場化服務(wù)。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”,、“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動,，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得資金扶持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,，與知識產(chǎn)權(quán)法庭聯(lián)動,，提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán),、快速維權(quán)等“一站式”綜合服務(wù),。(責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、中國科學(xué)院沈陽分院等)

十一,、弘揚和培育企業(yè)家精神

支持和引導(dǎo)企業(yè)家增強愛國情懷,、勇于創(chuàng)新、誠信守法,、承擔(dān)社會責(zé)任,、拓展國際視野。制定企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,，提高企業(yè)家戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力,。鼓勵支持致力于科技創(chuàng)新、提高企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力的企業(yè)家參評勞動模范,、先進個人等榮譽獎勵,。營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新,、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會氛圍,。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳,、省人力資源社會保障廳,、省國資委、省總工會,、省工商聯(lián)等)