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《遼寧省強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2024年12月14日

(此件公開發(fā)布)

遼寧省強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織,、成果轉(zhuǎn)化的主體，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能,，結(jié)合遼寧實(shí)際,，制定如下措施,。

一,、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，保障符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受培訓(xùn)補(bǔ)貼,、擔(dān)保貸款等扶持政策,。鼓勵(lì)高校打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一流課程，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地,，吸引企業(yè)家,、企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。面向大學(xué)生等青年群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、提供專業(yè)孵化服務(wù),，力爭(zhēng)孵化一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國有企業(yè)“星火”創(chuàng)新創(chuàng)意等賽事活動(dòng),。推動(dòng)中國科學(xué)院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)在遼開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳,、省教育廳,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省國資委,、團(tuán)省委、中國科學(xué)院沈陽分院等)

二,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

培育科技型企業(yè)孵化器,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體,，建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái),，依法依規(guī)給予資金支持,。開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，允許高校,、科研院所科技人員職務(wù)科技成果實(shí)行資產(chǎn)單列管理,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式,，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用,。依托財(cái)政性資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，依法依規(guī)免費(fèi)向企業(yè)開放,。推廣沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”模式,，支持科學(xué)家在遼創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果,。聯(lián)合工業(yè)和信息化部火炬中心成立東北分中心,，集聚全國科創(chuàng)力量。(責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳,、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)

三,、推動(dòng)高水平創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚

鼓勵(lì)高校,、科研院所與企業(yè)建立科技人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，支持企業(yè)與高校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議,。提升“興遼英才計(jì)劃”企業(yè)人才的支持力度,。支持博士后進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地從事科研工作。支持具備條件的民營企業(yè)開展本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱自主評(píng)審,。建設(shè)卓越工程師實(shí)踐基地,，用好海外人才、制造業(yè)人才等計(jì)劃,，支持制造業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。(責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)

四,、支持企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策

吸納企業(yè)專家參加省科技咨詢委員會(huì),，在重大決策、重點(diǎn)任務(wù)等方面提出建議,。省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家比例不低于25%,。引導(dǎo)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向確定和應(yīng)用類科技項(xiàng)目遴選中的主導(dǎo)權(quán)。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制,，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中凝練應(yīng)用研究任務(wù),。突出企業(yè)在測(cè)試驗(yàn)證、市場(chǎng)推廣應(yīng)用,、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的評(píng)價(jià)作用,。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等)

五,、推動(dòng)科技型企業(yè)快速成長

健全科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹、瞪羚,、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系,，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、精準(zhǔn)補(bǔ)鏈和配套支撐,。支持科技型中小企業(yè)運(yùn)用科技創(chuàng)新券購買專利申請(qǐng),、儀器開放共享等服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)為專精特新“小巨人”企業(yè),。建立面向科技型企業(yè)重大場(chǎng)景供給機(jī)制，定期向科技型企業(yè)發(fā)布最新創(chuàng)新成果和場(chǎng)景,。成立瞪羚俱樂部,、獨(dú)角獸聯(lián)盟,，孕育新模式新業(yè)態(tài),，在創(chuàng)新研發(fā)、金融扶持,、人才引進(jìn)等方面給予政策支持,。深入實(shí)施企業(yè)科技特派員專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù),、人才,、資金及成果轉(zhuǎn)化等需求，對(duì)企業(yè)科技特派員提供普惠制,、差異化支持,，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)科技特派員在職稱評(píng)定、科技立項(xiàng)等方面予以傾斜,。(責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)

六,、打造高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)

制定省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持措施,，培養(yǎng)一批龍頭型和高速成長型科技領(lǐng)軍企業(yè),。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)嵤┛萍贾卮箜?xiàng)目,。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)和駐遼央企開展基礎(chǔ)研究，建立聯(lián)合計(jì)劃,，布局顛覆性技術(shù),、前沿技術(shù)。鼓勵(lì)駐遼央企加大力度在遼布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家實(shí)驗(yàn)室遼寧基地,、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果在遼轉(zhuǎn)化,。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景,，帶動(dòng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”,，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定,，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)投資建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu),，提升品牌影響力。(責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)

七,、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

持續(xù)優(yōu)化省科技計(jì)劃投入結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)類申報(bào)重大專項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目占比,。推動(dòng)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái),，按照相關(guān)規(guī)定給予資金支持,。建立省屬國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，研發(fā)投入在績效考核中視同利潤加回,，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入原則上按150%加計(jì)考核,。落實(shí)支持創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具備條件的國有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金,。提高有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比,。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省國資委、省稅務(wù)局等)

八,、推動(dòng)科技金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新

組建科技金融服務(wù)聯(lián)盟,，加快形成“股貸債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系。支持建立科技支行,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)適應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,。全面推廣“創(chuàng)新積分制”，用好數(shù)據(jù)征信手段,。用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技型企業(yè)研發(fā)投入,、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)信用評(píng)估力量建設(shè),，提高國擔(dān)基金及省財(cái)政資金科技擔(dān)保業(yè)務(wù)分險(xiǎn)比例,。發(fā)揮省市引導(dǎo)基金和其他各類基金資源作用，推動(dòng)設(shè)立投資基金支持概念驗(yàn)證和科技成果轉(zhuǎn)化,，與天使基金,、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金形成有效銜接,，引導(dǎo)金融資本投早,、投小、投長期,、投硬科技,。(責(zé)任單位：省金融管理局、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、人民銀行遼寧省分行,、遼寧金融監(jiān)管局、大連金融監(jiān)管局,、遼寧證監(jiān)局,、大連證監(jiān)局等)

九、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入開展科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),，加快數(shù)字化車間,、智能工廠建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用,。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，積極探索發(fā)展在線技術(shù)交易對(duì)接、科技服務(wù)交付和線上平臺(tái)共享業(yè)態(tài),。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng),，分行業(yè)培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省數(shù)據(jù)局,、省科技廳等)

十、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營保障

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)平臺(tái),，高效鏈接國家資源,，實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá),。建設(shè)區(qū)域性,、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，布局特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,，開展綜合性,、市場(chǎng)化服務(wù)。常態(tài)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”,、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等活動(dòng),，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得資金扶持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭聯(lián)動(dòng),，提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán),、快速維權(quán)等“一站式”綜合服務(wù),。(責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳,、中國科學(xué)院沈陽分院等)

十一,、弘揚(yáng)和培育企業(yè)家精神

支持和引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新,、誠信守法,、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國際視野,。制定企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,，提高企業(yè)家戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力。鼓勵(lì)支持致力于科技創(chuàng)新,、提高企業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)家參評(píng)勞動(dòng)模范,、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新,、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會(huì)氛圍,。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省科技廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省國資委、省總工會(huì),、省工商聯(lián)等)