各市州、縣市區(qū)人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

湖南省人民政府

2024年4月11日

(此件主動公開)

湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，搶抓政策機遇,，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，制定如下實施方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把國家所需和湖南所能結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌推進(jìn),、分類施策，市場為主,、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn),、淘汰落后,，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升,，供需對接,、雙向發(fā)力的原則,，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新,、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動,，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利,，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，大力促進(jìn)重點領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備加快應(yīng)用,、先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活,，為用力打造“三個高地”、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

2024年,，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長8%以上,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%,、62%,。報廢汽車拆解量達(dá)到20萬輛，二手車交易量達(dá)到81萬輛,，廢舊家電拆解量達(dá)到630萬臺,。

到2025年，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、建筑、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%,、68%。報廢汽車拆解量達(dá)到24萬輛,，二手車交易量達(dá)到85萬輛,，廢舊家電拆解量較2023年增長20%(2023年592萬臺),。

到2027年，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、建筑、交通,、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,。報廢汽車拆解量達(dá)到32萬輛,，二手車交易量達(dá)到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上,，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二,、重點任務(wù)

(一)實施設(shè)備更新行動

1.推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新,。

加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵,、有色,、石化、化工,、建材、電力,、機械,、航空、船舶,、輕紡、電子等重點領(lǐng)域,，以節(jié)能降碳,、超低排放,、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新需求,，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點,，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備,、用能設(shè)備,、發(fā)輸配電設(shè)備,、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,，加快應(yīng)用先進(jìn)適用設(shè)備,，推動設(shè)備向高端、智能,、綠色,、安全方向更新升級。嚴(yán)格落實能耗,、排放,、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備,。(省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳,、省能源局等有關(guān)部門,，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市州人民政府落實,，不再一一列出)

推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,。聚焦鋼鐵、有色,、石化,、化工、建材,、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗,、污染物排放等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造,，鼓勵更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平(能效2級),，力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平(能效1級)。落實重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案,，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備節(jié)能水平,。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。(省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式,。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，深化“兩化”融合管理體系貫標(biāo)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo),。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用,，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心,、通信基站等持續(xù)提高能效先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用比例。持續(xù)推進(jìn)“智賦萬企”行動,、“智能制造進(jìn)園區(qū)”活動,，支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線,、數(shù)字化車間,、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。(省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,。以供水,、供氣、排水與污水處理,、環(huán)衛(wèi),、照明、城市生命線工程,、安防等為重點,，結(jié)合城市更新，分類推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全,、綠色、智慧運行,，提升城市建設(shè)管理水平,。實施供水、供氣,、排水等老化管道更新改造,。推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量,、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級改造,。推進(jìn)城市燃?xì)鈭稣驹O(shè)施設(shè)備更新改造，加裝燃?xì)庑孤└兄O(shè)備,，支持配置智能巡檢設(shè)備,。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項,，開展污水處理廠提升,、曝氣攪拌、污泥處理,、電氣及自動化,、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造,。推動排水防澇及應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備更新改造,。推動垃圾焚燒廠、填埋場,、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造,，推動生活垃圾分類,、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新,，鼓勵購置新能源車輛以及智能化,、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋,，推動地下管網(wǎng),、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設(shè)備,。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造,。推進(jìn)城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設(shè)備,，鼓勵購置新能源,、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省公安廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯,。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯,。以外墻保溫,、門窗、供熱制冷裝置等為重點,，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設(shè)施,、適老設(shè)施,、無障礙設(shè)施、停車場(庫),、電動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施,。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，綠色建材下鄉(xiāng),，建設(shè)“安全,、綠色、低碳,、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房,，推動農(nóng)村住房以舊換新,。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修,、新建住宅裝修,、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進(jìn)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線數(shù)字化和智能化更新改造,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省民政廳,、省市場監(jiān)管局,、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。

加快交通運輸設(shè)備綠色替代,。加快推進(jìn)城市公交新能源車型替代,，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站(樁)更新改造,。擴大新能源汽車在公共交通,、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞,、城市物流,、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵出租汽車,、貨車,、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。對達(dá)到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車,，分批次實施更新淘汰,，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推廣采購新能源汽車,。大力支持新能源動力船舶發(fā)展,，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴大新能源船舶應(yīng)用范圍,。加強電動,、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展通用航空應(yīng)用場景,。(省交通運輸廳,、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶,。在排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運管理,、車輛拆解,、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力,，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施,，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車,。加快老舊船舶報廢更新。(省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳,、省公安廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級,。

聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機,、水稻插秧機(拋秧機),、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策,，加大老舊農(nóng)機淘汰力度,，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化,，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備,，推進(jìn)農(nóng)機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”,，推廣無人駕駛機械,、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率,。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè),。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.提升教育設(shè)備水平。

配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備,。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),，推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué),、實訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施,，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平,。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備,，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達(dá)標(biāo)。支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進(jìn),、適當(dāng)超前,。支持符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)配置感知交互,、虛擬仿真等裝備,，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室,、教學(xué)實驗室,，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。(省教育廳,、省人力資源社會保障廳,、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快科研設(shè)備更新。鼓勵符合條件的高校,、職業(yè)院校(含技工院校)結(jié)合學(xué)科,、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化,、化水平,。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育,、學(xué)科發(fā)展,、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新,、技術(shù)服務(wù),、平臺建設(shè)之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享,，優(yōu)化資源配置,，提高利用效率。(省教育廳,、省科技廳,、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.提升醫(yī)療設(shè)備水平。

開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級,。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位,、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,，淘汰更新已達(dá)使用年限,、功能不全、性能落后,、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施,。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療,、遠(yuǎn)程診療,、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造,。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類,、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全,、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。(省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板,，統(tǒng)籌推進(jìn)空間改善,、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化,、便利化改造,，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當(dāng)增加單人間比例,，合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間,，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電,、消防等安全保障措施,，提升污水、污物處理能力,，做好醫(yī)療廢物處置,。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.提升文旅設(shè)備水平。

推動文旅設(shè)備更新提升,。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)等級旅游景區(qū),、度假區(qū),、文化館、旅游演藝場所,、博物館,、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設(shè)備更新。對接近使用年限,、達(dá)到強制報廢年限或安全性能下降的觀景,、住宿,、游樂、演藝,、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造,。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū),，推進(jìn)文旅數(shù)字化,、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清,、AI大模型,、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新,，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動,。(省文化和旅游廳,、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局,、省廣播電視局,、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)實施消費品以舊換新行動

8.推動汽車以舊換新。

全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動,，按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補貼。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動,，辦好各類汽車展銷會,，引導(dǎo)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動,。加大政策支持力度,，擴大節(jié)能與新能源汽車消費，加快居住區(qū),、停車場,、加油站、高速公路服務(wù)區(qū),、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。支持汽車改裝,、汽車租賃,、汽車賽事、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變,。(省商務(wù)廳,、省財政廳、省公安廳,、省體育局,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車,、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機動車,。(省公安廳,、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.推動家電以舊換新,。

開展節(jié)能家電以舊換新活動，對消費者購買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補貼,。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源,，開展以舊換新促銷活動,，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動,，繼續(xù)遴選一批實力強,、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè),，進(jìn)一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍,。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值,、及時清運等綜合服務(wù),。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門,、配件自選等個性化服務(wù),。(省商務(wù)廳、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.推動家裝廚衛(wèi)煥新。

支持舊房改造和家裝換新,。以擴大存量房裝修改造為切入點,，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式,，支持居民開展舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升,。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo),，為有居家適老化改造需求的群體提供經(jīng)濟實用的改造方案和技術(shù)路徑。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù),，支持企業(yè)提供家具,、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù),，滿足多樣化需求,。開展家居煥新季、家裝消費節(jié),、家居消費節(jié)等促消費活動,。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

培育智能家居等新型消費,。全省打造100個綠色化,、智能化、適老化改造樣板間,，推動樣板間進(jìn)商場,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺,，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐,，豐富居民消費選擇。推動家裝消費品換新升級,，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì),、個性化、定制化家裝產(chǎn)品,，培育智能家居等新型消費,，激發(fā)消費者家裝換新需求。(省商務(wù)廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)實施回收循環(huán)利用行動

11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò),。

支持廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心三級回收體系建設(shè),，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。著力培育再生資源回收骨干企業(yè),，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心,，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持,。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局,，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設(shè),。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,，鼓勵有條件的地方建設(shè)“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式,，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式,。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局,、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.支持二手商品流通交易,。

培育二手商品線上線下交易平臺，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展,。鼓勵各市縣利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。鼓勵電器電子產(chǎn)品,、家電,、服裝、家具,、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易,。依托自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)合作等開放平臺,，擴大二手商品,、再制造產(chǎn)品等出口。推行誠信放心,、“反向開票”,、異地交易等便利化措施，促進(jìn)二手車流通和出口,。支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請臨時出口許可,，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易,、翻新維修等業(yè)務(wù),。(省商務(wù)廳,、省公安廳、省稅務(wù)局,、省市場監(jiān)管局,、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造,，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品,。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機械,、農(nóng)用機械,、軌道交通、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索風(fēng)電光伏,、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏,、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測,、增材制造,、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平,。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地,，推動再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.推動廢舊資源高水平再生利用,。

強化政策,、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),、溯源等支撐,，推動廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平,。依托廢舊物資循環(huán)體系建設(shè),、“城市礦產(chǎn)”示范、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局,，規(guī)劃建設(shè)一批廢鋼鐵,、廢有色金屬,、廢橡膠、廢塑料,、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)一批特色園區(qū)。統(tǒng)籌探索布局退役風(fēng)電,、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地,，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，有序發(fā)展以廢棄油脂,、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料,，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。(省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳,、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省供銷合作總社,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)實施產(chǎn)品供需對接行動

15.著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。

搶抓設(shè)備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇,，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。以先進(jìn)制造業(yè)高地標(biāo)志性工程為牽引，圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，大力實施“產(chǎn)業(yè)培塑行動”和“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃”,，以湖南所能為全國所需提供高質(zhì)量保障。推進(jìn)現(xiàn)代石化,、綠色礦業(yè),、食品加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效,，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,。實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，打造乘用車競爭新優(yōu)勢,。做強做優(yōu)工程機械,、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，推動向國家級,、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群躍升，加快打造國際一流的工程機械研發(fā)智造中心,、的軌道交通裝備制造研發(fā)中心,。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè),、新能源、大健康,、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè),，加快打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、全國重要的先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)基地,、全國領(lǐng)先的音視頻產(chǎn)業(yè)集群,、行業(yè)領(lǐng)先的北斗規(guī)模應(yīng)用集群，培育裝配式建筑,、快速磁懸浮等更多具有競爭力的重要支柱產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)量子科技、人工智能,、前沿材料,、生命工程等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加強集成電路,、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破,，補齊高端裝備,、先進(jìn)適用產(chǎn)品等領(lǐng)域供給能力短板。(省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢,，推動我省更多先進(jìn)設(shè)備,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場,。遴選一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的湖湘品牌產(chǎn)品,，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單,，向全國宣傳推介,。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購范圍,。(省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.著力開展供需對接活動。

大力實施激發(fā)需求行動,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升,、市場精準(zhǔn)對接,、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化,、智能化,、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力,。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新,、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動,，發(fā)揮行業(yè)商會,、協(xié)會作用，運用好新媒體,、電商平臺等渠道,，拓展對接合作平臺。(省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

18.突出標(biāo)準(zhǔn)牽引,。

制訂修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn),。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的規(guī)定,，組織制修訂一批涉及能耗、排放,、技術(shù),、安全等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動制定工程機械,、軌道交通,、農(nóng)用機械、裝配式建筑等重點特色產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)品質(zhì)量提升,，打造湖南品牌。加強資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,，加快制修訂再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)廢舊裝備再制造。規(guī)范車輛,、家電,、手機、工程機械等二手商品鑒定,、評估,、分級等流通標(biāo)準(zhǔn),。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推動標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，支持鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),。推動計量和檢驗檢測設(shè)備更新升級，保障標(biāo)準(zhǔn)落地實施,。鼓勵新能源汽車,、軌道交通、工程機械,、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領(lǐng)域的社會組織,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家,、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,，爭取更多的湖南標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn),，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動湖南裝備,、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”,。編制全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。(省市場監(jiān)管局,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.完善財稅政策,。

加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設(shè)備更新,、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項債,、超長期特別國債等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金,、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金,、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，統(tǒng)籌省級先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項,、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,、新能源汽車、交通運輸發(fā)展等存量資金,，加大新增預(yù)算力度,，支持設(shè)備更新和以舊換新。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼,、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策,。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),。落實政府綠色采購政策,，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度,。建立健全供水,、燃?xì)狻⑽鬯?、垃圾處理等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,。強化財政資金全過程、全鏈條,、全方位監(jiān)管,，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。(省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

落實稅收支持政策,。落實好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策,，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,，細(xì)化實施舉措,。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式,。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式,，對符合條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像,，運用多種渠道精準(zhǔn)推送政策,，確保政策落實落地。(省財政廳,、省稅務(wù)局,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.優(yōu)化金融支持,。

優(yōu)化金融政策供給,。組織開展銀企對接活動，積極運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè),、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新,、設(shè)備更新和技術(shù)改造等融資需求,，創(chuàng)新融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大制造業(yè)中長期貸款投放,，力爭全省制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速,。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對農(nóng)機具更新的支持力度,。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例,，合理確定汽車貸款額度、期限,。出臺落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款相關(guān)政策措施,，推動專項再貸款政策快速落地。(人民銀行湖南省分行,、省委金融辦,、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局,、省發(fā)展改革委,、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

撬動社會資本參與。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券,、上市融資和再融資,。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過項目投資,、項目賦能,、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展,。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保設(shè)備更新項目,。(省委金融辦、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局,、湖南證監(jiān)局,、湖南財信金控集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.加強要素保障。

鼓勵完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制,，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,。土地利用計劃指標(biāo)傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目。對不新增土地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制,，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集,、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求,。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障,，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和資源綜合利用項目，加快能評,、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理,。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。(省自然資源廳,、省發(fā)展改革委,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.強化產(chǎn)業(yè)和科技支撐,。

積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān),，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備,、交通運輸設(shè)備、新能源裝備,、新型農(nóng)業(yè)機械,、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù),。加大采用“揭榜掛帥”,、委托定向等新模式，集成國內(nèi)外企業(yè),、高校,、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,。支持省內(nèi)裝備制造生產(chǎn)企業(yè),、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級,、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模,。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機制，推動省內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套,，降低生產(chǎn)成本,。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，落實“五首”獎補政策,，加強首臺(套)裝備、首批次材料,、首版次軟件,、首輪次芯片、首套件電子元器件推廣與應(yīng)用,。(省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度,，深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策對接,、供需對接、項目對接,、銀企合作等工作機制,，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍，相關(guān)工作納入省政府大抓落實督查激勵,。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班,，加強協(xié)同配合，強化省市縣三級聯(lián)動,，定期調(diào)度進(jìn)展,，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告,。各有關(guān)部門要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作,，落實部門責(zé)任，形成工作合力,。各市州,、縣市區(qū)人民政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作舉措,，抓好貫徹落實。

(二)建立政策體系

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策,，形成我省“1+N”政策體系,，打好政策組合拳，推動各項任務(wù)落實落細(xì),。對照國家政策支持范圍和標(biāo)準(zhǔn),，加強項目前期工作，完善必要手續(xù),，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債、中央財政補貼,、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持,。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策措施,。

(三)實行清單管理

各級各有關(guān)部門要緊跟國家部署,，持續(xù)開展全面深入摸底，更加精準(zhǔn)掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求,，加強政策梳理,、對接和研究，動態(tài)完善“兩優(yōu)”清單(即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單),、“兩新”清單(即7大領(lǐng)域設(shè)備更新、3大領(lǐng)域消費品以舊換新需求清單),，以及財稅,、金融,、投資、產(chǎn)業(yè)等政策清單,，促進(jìn)供需兩端同步發(fā)力,。