各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)社管局,；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行大連市分行,，市各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行,，郵政儲(chǔ)蓄銀行大連分行，各城市商業(yè)銀行,、中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行大連分行,，農(nóng)村商業(yè)銀行，各村鎮(zhèn)銀行,，各外資銀行,，瓦房店花旗貸款公司：

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作是我市按照市場(chǎng)機(jī)制有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，也是“三權(quán)分置”改革具體實(shí)現(xiàn)形式的有效探索,。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行物權(quán)登記,，有效緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)抵押物,、貸款難的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)民收入起到了積極作用,。為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作,，有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一,、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)及中央1號(hào)文件精神,，以《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部、銀保監(jiān)局,、證監(jiān)會(huì)關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（大自然資發(fā)〔2020〕35號(hào)）等法律政策為依據(jù),，全面細(xì)致做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。

二、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記范圍

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記是指縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)符合法律法規(guī)及相關(guān)政策并已建成的地上農(nóng)業(yè)設(shè)施（僅包括設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和畜禽養(yǎng)殖舍）實(shí)行統(tǒng)一登記,，證明其擁有的物權(quán),。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證只限于貸款證明。

三,、申請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記條件

1．申請(qǐng)人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社（成員）、農(nóng)業(yè)企業(yè)（一般性農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）,；所有權(quán)人為家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主,、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,；農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)的申請(qǐng)人和所有權(quán)人為自然人的,，必須具備完全民事行為能力。

2．申請(qǐng)人是家庭農(nóng)場(chǎng)的,，家庭農(nóng)場(chǎng)需在市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)注冊(cè)登記或錄入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理系統(tǒng),；申請(qǐng)人是農(nóng)民專業(yè)合作社的，需經(jīng)合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議同意,；申請(qǐng)人是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的,，需經(jīng)所在合作社的理事會(huì)同意；申請(qǐng)人是農(nóng)業(yè)企業(yè)的,，需在大連市轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記,。

3．申請(qǐng)人進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)合同期限原則上不低于5年,，流轉(zhuǎn)合同須在村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案,。

4．申請(qǐng)登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán),，須完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。

5．申請(qǐng)登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)權(quán)屬清晰,。

四,、抵押主體范圍

各商業(yè)銀行、國(guó)家政策性銀行,、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu),。

五、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記內(nèi)容

1．登記證編號(hào),。

2．申請(qǐng)人類別,。

3．農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人姓名、住址,、身份證號(hào),。

4．農(nóng)業(yè)設(shè)施占用土地的類別、面積,、使用期限,，流轉(zhuǎn)土地的須注明繳費(fèi)方式及繳費(fèi)時(shí)間。

5．農(nóng)業(yè)設(shè)施類別,、位置,、棟數(shù)、建筑時(shí)間,、建筑結(jié)構(gòu),、建筑面積及完成設(shè)施農(nóng)用地備案時(shí)間。

6．其他依法登記的內(nèi)容,。

六,、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記程序

1．農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請(qǐng)人填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請(qǐng)表》，并持農(nóng)村集體土地承包合同或流轉(zhuǎn)合同及所有權(quán)人身份證,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)還須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，家庭農(nóng)場(chǎng)名錄內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)須持名錄庫(kù)截圖,，到農(nóng)業(yè)設(shè)施所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）認(rèn)定并加蓋公章，然后持相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申請(qǐng),。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請(qǐng)表》內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí),。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章后報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),。

3．縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核無(wú)誤后,，將申請(qǐng)人信息登記到農(nóng)業(yè)設(shè)施登記簿，同時(shí)核發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》,。

七、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記程序

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人可持《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款，并通過(guò)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一登記,。所有權(quán)人與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同后7個(gè)工作日內(nèi),，由銀行等金融機(jī)構(gòu)向《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》發(fā)證機(jī)關(guān)以函件形式報(bào)送所有權(quán)人貸款相關(guān)信息，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的評(píng)估值,、實(shí)際貸款金額,、貸款合同起止時(shí)間、貸款利率,、還款方式,、抵押物清單等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)銀行等金融機(jī)構(gòu)的函件信息編撰農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記簿,。

八、明確登記工作責(zé)任主體

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)工作,，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記政策進(jìn)行解釋,。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記責(zé)任部門(mén),，負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》的印制,、登記、核發(fā)和日常管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)審核工作,。村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地權(quán)屬。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請(qǐng)人對(duì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé),。

九,、加強(qiáng)登記管理

1．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》僅限農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記，不包括農(nóng)村集體土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》實(shí)行一證一檔管理,。

2．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸屬和內(nèi)容的重要依據(jù),，《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》所記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》一致，二者不一致的,，以《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》為準(zhǔn),。《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)一保管,。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)編號(hào)延續(xù)使用,，無(wú)需重新編號(hào)。

3．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》作為物權(quán)證明,，申請(qǐng)人持該證向銀行進(jìn)行借款抵押時(shí),，發(fā)證機(jī)關(guān)不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。

4．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》不作為國(guó)家、集體征占土地時(shí)的地上物補(bǔ)償依據(jù),。

5．所有權(quán)人申請(qǐng)貸款時(shí),，抵押人和農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人要一致。

6．嚴(yán)禁對(duì)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書(shū)》進(jìn)行涂改,，如有遺失或損毀,，所有權(quán)人應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)備案，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者重發(fā),。

7．登記管理部門(mén)及其工作人員在辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作中,，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。所需登記費(fèi)用和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)給予解決,。

8．本意見(jiàn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,，自2021年10月1日起施行。本意見(jiàn)施行后,，《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》（大農(nóng)發(fā)〔2013〕143號(hào)）,、《關(guān)于給予市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記資格的通知》（大農(nóng)發(fā)〔2016〕201號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的補(bǔ)充通知》（大農(nóng)發(fā)〔2017〕246號(hào)）自行廢止。

附件： 關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見(jiàn)（大農(nóng)發(fā)51號(hào)）的附件

大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      中國(guó)人民銀行大連市中心支行

2021年8月27日