各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、開放先導(dǎo)區(qū)社管局,；國家開發(fā)銀行大連市分行，市各政策性銀行,、國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行大連分行,，各城市商業(yè)銀行,、中德住房儲蓄銀行大連分行，農(nóng)村商業(yè)銀行,，各村鎮(zhèn)銀行,，各外資銀行，瓦房店花旗貸款公司：

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作是我市按照市場機(jī)制有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題的創(chuàng)新舉措,，也是“三權(quán)分置”改革具體實(shí)現(xiàn)形式的有效探索,。近年來，通過對農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行物權(quán)登記,，有效緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無抵押物,、貸款難的問題，對發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高農(nóng)民收入起到了積極作用,。為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作,，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見,。

一,、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會及中央1號文件精神，以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地承包法》《中國人民銀行,、中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)局,、證監(jiān)會關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（大自然資發(fā)〔2020〕35號）等法律政策為依據(jù),，全面細(xì)致做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村全面振興。

二,、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記范圍

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記是指縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合法律法規(guī)及相關(guān)政策并已建成的地上農(nóng)業(yè)設(shè)施（僅包括設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚和畜禽養(yǎng)殖舍）實(shí)行統(tǒng)一登記,，證明其擁有的物權(quán)。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證只限于貸款證明,。

三,、申請農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記條件

1．申請人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社（成員）,、農(nóng)業(yè)企業(yè)（一般性農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）,；所有權(quán)人為家庭農(nóng)場的農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或成員,、農(nóng)業(yè)企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,；農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)的申請人和所有權(quán)人為自然人的，必須具備完全民事行為能力,。

2．申請人是家庭農(nóng)場的,，家庭農(nóng)場需在市場監(jiān)督部門注冊登記或錄入家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)；申請人是農(nóng)民專業(yè)合作社的,，需經(jīng)合作社成員會議或成員代表會議同意,；申請人是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的，需經(jīng)所在合作社的理事會同意,；申請人是農(nóng)業(yè)企業(yè)的,，需在大連市轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管部門注冊登記。

3．申請人進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的,，流轉(zhuǎn)合同期限原則上不低于5年,，流轉(zhuǎn)合同須在村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

4．申請登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán),，須完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù),。

5．申請登記的農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)權(quán)屬清晰。

四,、抵押主體范圍

各商業(yè)銀行,、國家政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu),。

五,、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記內(nèi)容

1．登記證編號。

2．申請人類別。

3．農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)人姓名,、住址,、身份證號。

4．農(nóng)業(yè)設(shè)施占用土地的類別,、面積,、使用期限，流轉(zhuǎn)土地的須注明繳費(fèi)方式及繳費(fèi)時(shí)間,。

5．農(nóng)業(yè)設(shè)施類別,、位置、棟數(shù),、建筑時(shí)間,、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積及完成設(shè)施農(nóng)用地備案時(shí)間,。

6．其他依法登記的內(nèi)容,。

六、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記程序

1．農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請人填寫《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請表》,，并持農(nóng)村集體土地承包合同或流轉(zhuǎn)合同及所有權(quán)人身份證,，市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)還須持營業(yè)執(zhí)照,，家庭農(nóng)場名錄內(nèi)的家庭農(nóng)場須持名錄庫截圖，到農(nóng)業(yè)設(shè)施所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）認(rèn)定并加蓋公章,，然后持相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請,。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請表》內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

3．縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對相關(guān)材料進(jìn)行審核無誤后，將申請人信息登記到農(nóng)業(yè)設(shè)施登記簿,，同時(shí)核發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》,。

七、農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記程序

農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人可持《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請抵押貸款,，并通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一登記,。所有權(quán)人與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同后7個(gè)工作日內(nèi)，由銀行等金融機(jī)構(gòu)向《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》發(fā)證機(jī)關(guān)以函件形式報(bào)送所有權(quán)人貸款相關(guān)信息,，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的評估值,、實(shí)際貸款金額、貸款合同起止時(shí)間,、貸款利率,、還款方式,、抵押物清單等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)銀行等金融機(jī)構(gòu)的函件信息編撰農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記簿,。

八、明確登記工作責(zé)任主體

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)工作,，對農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記政策進(jìn)行解釋,。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記責(zé)任部門,，負(fù)責(zé)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》的印制,、登記、核發(fā)和日常管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)現(xiàn)場勘驗(yàn)審核工作,。村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會）負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地權(quán)屬,。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記申請人對資料真實(shí)性負(fù)責(zé),。

九、加強(qiáng)登記管理

1．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》僅限農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記,，不包括農(nóng)村集體土地所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》實(shí)行一證一檔管理,。

2．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》是農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸屬和內(nèi)容的重要依據(jù)，《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》所記載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》一致,，二者不一致的,，以《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》為準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記簿》由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一保管,。農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書編號延續(xù)使用，無需重新編號,。

3．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》作為物權(quán)證明,，申請人持該證向銀行進(jìn)行借款抵押時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。

4．《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》不作為國家,、集體征占土地時(shí)的地上物補(bǔ)償依據(jù)。

5．所有權(quán)人申請貸款時(shí),，抵押人和農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記所有權(quán)人要一致,。

6．嚴(yán)禁對《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證書》進(jìn)行涂改，如有遺失或損毀,，所有權(quán)人應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)備案,，申請補(bǔ)發(fā)或者重發(fā),。

7．登記管理部門及其工作人員在辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記工作中，不得向申請人收取任何費(fèi)用,。所需登記費(fèi)用和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門給予解決,。

8．本意見由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2021年10月1日起施行,。本意見施行后,，《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見》（大農(nóng)發(fā)〔2013〕143號）、《關(guān)于給予市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記資格的通知》（大農(nóng)發(fā)〔2016〕201號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的補(bǔ)充通知》（大農(nóng)發(fā)〔2017〕246號）自行廢止,。

附件： 關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記的指導(dǎo)意見（大農(nóng)發(fā)51號）的附件

大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      中國人民銀行大連市中心支行

2021年8月27日