2024年,，省財(cái)政廳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江期間重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹省委,、省政府決策部署和財(cái)政部工作安排,，持續(xù)抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》貫徹落實(shí),，深入推進(jìn)法治型財(cái)政建設(shè),，全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái),，推動(dòng)財(cái)政法治建設(shè)取得新發(fā)展新成績(jī),。省財(cái)政廳法規(guī)處被評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

????一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

????（一）堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái),，始終保持正確政治方向,。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，廳主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政法治建設(shè)全過(guò)程各方面,。一是強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,，把習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃重要內(nèi)容,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)等重要論述，開(kāi)展習(xí)近平法治思想,、財(cái)政科學(xué)管理中心組專(zhuān)題研討,，完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)系統(tǒng)化,、精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化財(cái)政科學(xué)管理的生動(dòng)實(shí)踐,。全面落實(shí)會(huì)前學(xué)法,、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法等制度，廳黨組帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī),，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,，推動(dòng)專(zhuān)題學(xué)法走深走實(shí)。二是扎實(shí)謀劃推進(jìn),。廳黨組專(zhuān)題研究財(cái)政法治相關(guān)工作9次,，制定《省財(cái)政廳2024年度法治財(cái)政建設(shè)工作要點(diǎn)》《省財(cái)政廳2024年財(cái)政法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)《黑龍江省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確重點(diǎn)任務(wù),，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，提升法治型財(cái)政建設(shè)工作制度化,、常態(tài)化,、規(guī)范化水平。三是抓好培訓(xùn)考核,。把財(cái)政法治建設(shè)納入《省財(cái)政廳2024年工作要點(diǎn)》,，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),、同落實(shí),；納入《2024年省財(cái)政廳干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，組織開(kāi)展財(cái)政干部法治培訓(xùn),、“基本業(yè)務(wù)+”財(cái)政法治知識(shí)考試,，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力；納入全廳內(nèi)控制度綜合考評(píng),，推動(dòng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合,，持續(xù)織密法治防線(xiàn)。

????（二）堅(jiān)持依法理財(cái),，服務(wù)保障龍江高質(zhì)量發(fā)展大局,。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和財(cái)政部工作部署,，按照積極財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效要求，積極有為發(fā)揮財(cái)政職能,，有力有效服務(wù)建設(shè)“六個(gè)龍江”,、推進(jìn)“八個(gè)振興”。一是依法抓好財(cái)政收支,。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)有關(guān)決議,，啟動(dòng)實(shí)施財(cái)源稅源建設(shè)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)抓好收入執(zhí)行調(diào)度,，依法依規(guī)挖掘增收潛力,，推動(dòng)財(cái)政收入“顆粒歸倉(cāng)”、應(yīng)收盡收,。2024年,，全省一般公共預(yù)算收入完成1452億元，增長(zhǎng)4%,；全省一般公共預(yù)算支出完成6454.5億元,，增長(zhǎng)11.7%，有力保障了省委,、省政府重大決策部署落實(shí),。在全國(guó)率先出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求14個(gè)方面45條硬措施，把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處,、民生急需上,，做到中央規(guī)定配套項(xiàng)目、民生政策性支出,、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等發(fā)展性支出,、科技人才等創(chuàng)新領(lǐng)域支出,、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)支出“五個(gè)必保”,。二是全力釋放積極財(cái)政政策效能,。會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)制定出臺(tái)“兩新”實(shí)施細(xì)則、消費(fèi)券補(bǔ)貼等政策,，實(shí)行“先預(yù)撥,、后清算”，充分保障市縣兌付補(bǔ)貼資金需求,。加快政府債券資金發(fā)行使用,，健全完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化融資工作機(jī)制，助推哈綏鐵伊客專(zhuān),、哈爾濱機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工快建設(shè),、支出進(jìn)度居全國(guó)前列。實(shí)施第三輪“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策,，引導(dǎo)發(fā)放貸款突破200億元,、惠及企業(yè)10180戶(hù)，政府采購(gòu)惠企政策助力中小企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè),、金額315.2億元,，助力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力信心。三是保障大事要事落實(shí),。省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域資金規(guī)模增長(zhǎng)35%,、科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金規(guī)模增長(zhǎng)29%、人才領(lǐng)域資金規(guī)模增長(zhǎng)37.6%,，有力保障“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、創(chuàng)新發(fā)展60條、人才振興60條等政策落地,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，財(cái)政涉農(nóng)資金投入超1400億元，助推全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,，我省在國(guó)家銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)中連續(xù)六年獲評(píng)“A”等次。全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到87.1%,，有力保障幸福龍江20件民生實(shí)事落實(shí),、各項(xiàng)民生政策落地。統(tǒng)籌中省資金全力保障全省立法,、司法行政,、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等經(jīng)費(fèi)需求，支持我省“八五”普法各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。四是有力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。落實(shí)“縣級(jí)為主,、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底”的“三?！北Ｕ戏旨?jí)責(zé)任,，加強(qiáng)“三保”支出預(yù)算源頭審核和執(zhí)行穿透式動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，健全完善“靜態(tài)評(píng)價(jià)+動(dòng)態(tài)預(yù)警”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)兜牢各級(jí)財(cái)政“三?！钡拙€(xiàn),。堅(jiān)決落實(shí)一攬子化債方案，出臺(tái)堅(jiān)決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定,，多措并舉化解地方政府債務(wù),，全省到期政府債務(wù)本息全部按期足額償還。五是持續(xù)深化財(cái)政改革管理,。深化省以下財(cái)政體制改革,，出臺(tái)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“整,、建,、促”三年行動(dòng)，在全國(guó)率先推行政府采購(gòu)電子合同,，實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”,。創(chuàng)新實(shí)施“政策+資金”績(jī)效雙評(píng)價(jià)模式并實(shí)質(zhì)化運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等資金績(jī)效評(píng)價(jià)在全國(guó)考核中居于前列,。我省在財(cái)政部地方財(cái)政管理綜合績(jī)效考核中躍升全國(guó) 第一檔次,，并成功入選財(cái)政部財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。

????（三）堅(jiān)持科學(xué)立法,，全面加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè),。嚴(yán)把財(cái)政文件合法性審核關(guān)、清理關(guān)和備案關(guān),，為推進(jìn)依法行政依法理財(cái)提供法治保障,。一是完善財(cái)政文件審查制度。修改《省財(cái)政廳行政規(guī)范性文件管理辦法》,，對(duì)行政規(guī)范性文件的制定程序,、審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估清理等作出全面規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件常態(tài)化監(jiān)督管理,。全面落實(shí)新出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以閉環(huán)審查,、季度備案為抓手,，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,。二是完成立法后評(píng)估。組織完成預(yù)算法修訂征求意見(jiàn)和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,、《黑龍江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》立法后評(píng)估工作,，及時(shí)反映我省相關(guān)工作情況和意見(jiàn)建議，為國(guó)家和我省完善財(cái)政法律體系提供依據(jù),。三是加強(qiáng)文件合法性審核,。堅(jiān)持應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán),，加大對(duì)擬呈報(bào)省委省政府的文件,、擬出臺(tái)的行政規(guī)范性文件、擬制發(fā)的涉法涉訴文書(shū)的審查力度,。累計(jì)開(kāi)展合法性審核764件,，完成年內(nèi)增量文件3690件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保程序規(guī)范,、內(nèi)容合法,。四是全面開(kāi)展文件清理。開(kāi)展4輪次財(cái)政牽頭起草的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件及政策制度文件清理，廢止43件,、修改18件,、宣布失效8件。對(duì)80個(gè)市縣財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站公布文件進(jìn)行全覆蓋公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，建立財(cái)政系統(tǒng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查目錄臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政政策“全面體檢”。

????（四）堅(jiān)持依法用權(quán),，切實(shí)規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為,。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》及我省任務(wù)分工方案，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是強(qiáng)化問(wèn)題整治,。開(kāi)展全省財(cái)政系統(tǒng)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)印發(fā)實(shí)施方案,、組織自檢自查,、開(kāi)展問(wèn)題整治等，全面梳理全省財(cái)政領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單,，建立整治臺(tái)賬,，對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)整改，確保問(wèn)題整改到位,。二是規(guī)范權(quán)力清單,。動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政系統(tǒng)權(quán)力事項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)名錄，全面開(kāi)展變相行政許可清理,、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素,，加大“減證便民”力度，修改《省財(cái)政廳規(guī)范行政裁量權(quán)辦法（試行）》《省財(cái)政廳行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單（試行）》,，進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行使裁量權(quán)。三是加強(qiáng)案卷管理,。開(kāi)展全省財(cái)政系統(tǒng)2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、一卷一評(píng)的方式,，首次實(shí)現(xiàn)省本級(jí)和市縣財(cái)政部門(mén)及各類(lèi)行政執(zhí)法案卷兩個(gè)“全覆蓋”，并在全省通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果,，逐個(gè)市縣進(jìn)行問(wèn)題反饋,，明確整改要求，進(jìn)一步規(guī)范案卷管理,，切實(shí)達(dá)到“以查促改,、以評(píng)提質(zhì)”的實(shí)效。四是促進(jìn)糾紛化解,。加強(qiáng)行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議,、行政訴訟和投訴舉報(bào)等非訴案件零糾錯(cuò)零敗訴,。

????（五）堅(jiān)持普法惠民，認(rèn)真做好財(cái)政法治宣傳,。全面落實(shí)財(cái)政普法責(zé)任制,，夯實(shí)財(cái)政法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是全面開(kāi)展財(cái)政普法宣傳,。組織開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)“八五”普法優(yōu)秀案例征集,，評(píng)選優(yōu)秀普法案例5個(gè)并在全省推廣。落實(shí)普法責(zé)任制,，制定普法責(zé)任清單,，加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章宣傳，推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)普法,，深入開(kāi)展憲法宣傳周,、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等專(zhuān)題宣傳6次，多渠道廣覆蓋開(kāi)展財(cái)政惠企政策解讀，全面落實(shí)包聯(lián)企業(yè)工作任務(wù),，問(wèn)題訴求辦結(jié)率,、滿(mǎn)意率均為100%。二是深化法治教育培訓(xùn),。分層次分類(lèi)別加強(qiáng)財(cái)政干部,、財(cái)政法治工作人員、行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),，組織開(kāi)展全省財(cái)政法治工作暨財(cái)政法律人才培訓(xùn)班,、全省財(cái)政系統(tǒng)行政復(fù)議培訓(xùn)班等培訓(xùn)3場(chǎng)次、參訓(xùn)486人次,，進(jìn)一步提升財(cái)政干部“法治意識(shí)”“程序意識(shí)”和“證據(jù)意識(shí)”,。三是深入開(kāi)展以案釋法。深入梳理近年來(lái)全省財(cái)政系統(tǒng)行政復(fù)議和行政訴訟典型案例,，制作《〈政府信息公開(kāi)條例〉適用風(fēng)險(xiǎn)提示》《市縣財(cái)政部門(mén)行政復(fù)議訴訟案例選編》等實(shí)用手冊(cè),，結(jié)合行政復(fù)議法法條和案例，編印《行政復(fù)議法應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)》,，全部印發(fā)到市縣,，為全省財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法提供參考借鑒。

????2024年推進(jìn)財(cái)政法治政府建設(shè)取得積極成效的同時(shí),，也存在著財(cái)政法治宣傳方式創(chuàng)新不夠,、財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才不足等問(wèn)題，我們將在下步工作中著力加以改進(jìn),。

????二,、2025年工作打算

????2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,。省財(cái)政廳將深入貫徹落實(shí)省委,、省政府決策部署和財(cái)政部工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政依法理財(cái)各項(xiàng)工作,，持續(xù)推進(jìn)法治型財(cái)政建設(shè)目標(biāo),，為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)提供有力的法治保障。

????一是依法履行財(cái)政職能,。堅(jiān)持預(yù)算法定原則,，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例等各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)有關(guān)決議,，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,。加快推動(dòng)落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革任務(wù)，開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn),，全面提升財(cái)政科學(xué)管理系統(tǒng)化,、精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平,。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,，最大限度發(fā)揮財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

????二是著力提升法治監(jiān)督效能,。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域主要矛盾和實(shí)際問(wèn)題，組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。全面加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，及時(shí)修訂省財(cái)政廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定,，推進(jìn)制度文件常態(tài)化規(guī)范清理，及時(shí)清理不符合上級(jí)規(guī)定的制度文件,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理,，持續(xù)推進(jìn)全省財(cái)政系統(tǒng)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展市縣財(cái)政部門(mén)行政處罰法律文書(shū)合法性審查,，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平,。建立財(cái)政行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新行政權(quán)力事項(xiàng)清單,。

????三是持續(xù)夯實(shí)依法理財(cái)基礎(chǔ),。持續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，將普法融入隊(duì)伍建設(shè),、財(cái)政業(yè)務(wù)的全過(guò)程，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員等重點(diǎn)群體普法力度,，持續(xù)營(yíng)造良好法治氛圍。做好全省財(cái)政系統(tǒng)“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,，開(kāi)展市縣財(cái)政部門(mén)“八五”普法工作情況綜合考評(píng),，全面總結(jié)我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)“八五”普法工作。按類(lèi)別分層次組織開(kāi)展全省財(cái)政法治培訓(xùn),，持續(xù)提升我省財(cái)政干部法律素養(yǎng),，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政法治建設(shè)基礎(chǔ)。

????專(zhuān)此報(bào)告,。?