聊城市人民政府：

你市《關(guān)于審批聊城市城市總體規(guī)劃（2014—2030年）的請示》（聊政呈〔2016〕42號）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：

一,、原則同意《聊城市城市總體規(guī)劃（2014—2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。聊城是中國江北水城,、冀魯豫交界區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城,?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會及中央和全省城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,。全面落實省委,、省政府《關(guān)于改進和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（魯發(fā)〔2015〕7號）和《關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕15號）部署要求，堅持經(jīng)濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,，統(tǒng)籌做好聊城市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作,，逐步把聊城市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、和諧宜居、生態(tài)良好,、富有活力,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二,、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施體系完善,。到2030年，市域城鎮(zhèn)化水平達到68%,，構(gòu)建“一心,、兩軸、兩帶”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),。推動聊茌東都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，成為區(qū)域發(fā)展的核心增長極,。按照設(shè)立新的中小城市試點方案，積極推進臨清市向中等城市,，陽谷縣,、高唐縣向I型小城市發(fā)展。加強縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善居民生產(chǎn)生活條件,。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘,。堅持先地下,、后地上的原則，積極有序開展地下綜合管廊建設(shè),。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍,，加強對軌道交通等各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，建立健全城市綜合防災(zāi)體系,。

三、合理控制城市規(guī)模,，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,。在《總體規(guī)劃》確定的1443平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（即東昌府區(qū)行政轄區(qū)，含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)），實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,。到2030年,，中心城區(qū)常住人口控制在180萬人左右,，城市建設(shè)用地控制在205平方公里以內(nèi),。按照《總體規(guī)劃》確定的“西拓南展，東優(yōu)北延”的中心城區(qū)發(fā)展策略,，形成“一城,、五區(qū)、多組團”的城市功能布局,。增強城市內(nèi)部布局的合理性,，提升城市的通透性和微循環(huán)能力,，積極推行街區(qū)制，打通斷頭路,，增加支路網(wǎng)密度,。堅持節(jié)約和集約利用土地，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,。堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃,，不斷提升棚戶區(qū)、城中村,、城鄉(xiāng)危房改造項目的規(guī)劃設(shè)計水平及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,。

四、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。要按照生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,。加強對東昌湖等風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施,。科學(xué)劃定城市綠線,、藍線保護范圍,，積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè),。積極發(fā)展綠色建筑,，加強城市環(huán)境綜合治理，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標,。大力推進生態(tài)修復(fù)和城市修補工作,。不斷完善城市管理和服務(wù)，提升城區(qū)功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園,。

五、重視歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。抓緊編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點做好聊城古城,、米市街,、禮拜寺街等歷史城區(qū)、街區(qū),、文物保護單位及其周圍環(huán)境的保護,。做好城市設(shè)計，保護好東昌湖,、運河,、古城與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加強對建筑高度,、體量和樣式的規(guī)劃控制和引導(dǎo),，突出“河、湖,、城”有機結(jié)合的河湖秀美大水城特色風(fēng)貌,。

六、嚴格實施《總體規(guī)劃》,?！犊傮w規(guī)劃》是聊城市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),。你市要根據(jù)本批復(fù)精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》并定期評估。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。做好《總體規(guī)劃》與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃,、交通規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進“多規(guī)合一”,，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)空間保護與利用,。在《總體規(guī)劃》指導(dǎo)下,，盡快完成控制性詳細規(guī)劃,、各類專項規(guī)劃,、城市設(shè)計的編制，注重規(guī)劃強制性內(nèi)容的逐層落實和剛性傳遞,。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理，規(guī)劃管理權(quán)不得分散下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。駐聊城市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持聊城市人民政府的工作,，共同努力，把聊城市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。

《山東省人民政府關(guān)于聊城市城市總體規(guī)劃(2001-2020)的批復(fù)》（魯政字〔2004〕336號）批復(fù)的《聊城市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》同時廢止。

山東省人民政府

2017年4月22日