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類 別：工商法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：2019-11-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為深入貫徹落實《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求,，切實做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系和相關(guān)信息化建設(shè)工作,，起草了《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》(見附件),，現(xiàn)向社會公開征求意見,。歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議，并請于2019年11月12日前反饋至市場監(jiān)管總局,。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一,、登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),，通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見；
二,、通過電子郵件將意見發(fā)至[email protected],郵件主題請注明“關(guān)于《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”,。
三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號,國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局(郵編：100820),，并請在信封上注明“關(guān)于《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”字樣,。
市場監(jiān)督管理總局
2019年11月5日
件
市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系加強信息化工作的意見
(征求意見稿)
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市和副省級城市市場監(jiān)督管理局(廳,、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理局：
商事制度改革以來,，市場主體登記注冊便利化顯著提升，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,，但與黨中央,、國務(wù)院關(guān)于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和統(tǒng)一登記市場主體的要求相比仍有較大改善空間,。為落實《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)要求,，切實做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系和相關(guān)信息化建設(shè)工作，提出以下意見：
一,、工作目標(biāo)
(一)總體要求,。進一步深化商事制度改革和“放管服”改革，充分依托現(xiàn)代信息技術(shù),，落實改革要求,、鞏固改革成果，著力提升市場主體登記注冊規(guī)范化,、制度化,、信息化水平，營造統(tǒng)一規(guī)范便利有序的市場主體登記注冊體系,，提供更高質(zhì)量市場主體登記注冊服務(wù),，增強廣大企業(yè)和群眾的改革獲得感。
(二)具體目標(biāo),。用三年左右時間,，大力推進統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺接口建設(shè),，建設(shè)應(yīng)用全國統(tǒng)一的市場主體登記注冊信息系統(tǒng),，提升市場主體登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源開發(fā)利用水平，基本形成辦理程序統(tǒng)一,、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、文書材料統(tǒng)一的市場主體登記注冊體系,。2020年底前，在全國范圍基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊體系信息化框架,。
二,、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。各級依法承擔(dān)市場主體登記注冊職能的部門(以下簡稱登記機關(guān))應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管總局(以下簡稱總局)制定的市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范,，包括但不限于統(tǒng)一社會信用代碼賦碼規(guī)則,、登記注冊文書材料規(guī)范、經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄,、全國企業(yè)名稱禁限用規(guī)則以及電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法等,。省級市場監(jiān)管部門(以下簡稱省級局)負責(zé)統(tǒng)籌推進本地區(qū)統(tǒng)一市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范工作，強化工作指導(dǎo)和督促檢查,，確保本地區(qū)市場主體登記注冊業(yè)務(wù)工作和信息系統(tǒng)建設(shè)符合總局規(guī)范要求,。總局負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定企業(yè)開辦業(yè)務(wù)規(guī)范,，明確線上線下企業(yè)開辦服務(wù)的統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,，各級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行。省級局要發(fā)揮本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間工作牽頭作用,，2020年年底前整合本地區(qū)企業(yè)開辦服務(wù)資源,，推動健全完善本地區(qū)符合總局規(guī)范要求的企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺。
(二)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。各級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照總局制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完整,、準(zhǔn)確地采集登記注冊數(shù)據(jù)，包括但不限于《市場主體準(zhǔn)入退出數(shù)據(jù)規(guī)范》《“多證合一”改革信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《注銷便利化工作數(shù)據(jù)規(guī)范》等,。各級登記注冊數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實時匯集到省級局,，省級局負責(zé)將數(shù)據(jù)及時匯總至總局。2020年底前,在部分地區(qū)率先實現(xiàn)總局和省級局數(shù)據(jù)實時傳輸匯集,，做到“一登記,、即公示”，同時將數(shù)據(jù)匯集范圍擴展至企業(yè)開辦數(shù)據(jù),、外商投資企業(yè)報送數(shù)據(jù),、名稱已核未登記數(shù)據(jù)以及申請日期、辦結(jié)日期等重要過程性數(shù)據(jù),；2021年在全國范圍推開上述工作,。省級局要認真執(zhí)行總局制定的《市場主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)實施方案》及相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，健全完善本地區(qū)市場主體登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機制和技術(shù)手段；總局負責(zé)對各地匯集數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析,，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量情況報告和數(shù)據(jù)分析報告,。各級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)確保官方發(fā)布和使用的市場主體登記注冊數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。
(三)統(tǒng)一平臺服務(wù)接口,?？偩职凑铡俺墒煲粋€、上線一個”原則,，負責(zé)建設(shè)并向各地提供全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化登記注冊應(yīng)用服務(wù)接口(含統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng))，包括但不限于統(tǒng)一社會信用代碼賦碼應(yīng)用接口,、經(jīng)營范圍登記規(guī)范化查詢服務(wù)接口,、全國企業(yè)名稱登記查詢服務(wù)接口、全國電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng),、全國企業(yè)登記身份信息實名驗證系統(tǒng),、外資準(zhǔn)入負面清單禁限制校驗應(yīng)用接口以及企業(yè)遷入遷出、分支機構(gòu)備案,、一人公司法人限制,、法院老賴限制、黑名單庫限制等全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)接口,。對于總局已經(jīng)建成并提供的應(yīng)用服務(wù)接口，各級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)登記注冊業(yè)務(wù)時使用該應(yīng)用服務(wù)接口,，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一規(guī)范服務(wù),。省級局負責(zé)統(tǒng)籌推進本地區(qū)統(tǒng)一服務(wù)平臺服務(wù)接口工作，確保按照總局相關(guān)工作要求和技術(shù)方案及時完成應(yīng)用服務(wù)接口的對接應(yīng)用工作,。2020年上半年,，總局開發(fā)一套可供全國使用的統(tǒng)一市場主體登記注冊信息系統(tǒng)，鼓勵各省(區(qū),、市)接入使用,。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé),。省級局要加強對本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系信息化工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任,，明確責(zé)任分工,，健全配套措施，強化溝通協(xié)調(diào),，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門共同負責(zé),、共同推進的有效工作機制。由省政府統(tǒng)一信息化建設(shè)和管理的省份,，省級局應(yīng)主動聯(lián)系并明確對口負責(zé)市場監(jiān)管部門的信息化管理機構(gòu),，保證有關(guān)工作要求能夠落實落地,。
(二)統(tǒng)一建設(shè)，經(jīng)費保障,。建立信息化建設(shè)和運維專項經(jīng)費保障機制,，堅持總局、省級局層面統(tǒng)一信息化的建設(shè)模式,，實行信息化建設(shè)和運維經(jīng)費的統(tǒng)一歸口管理,、專款專用,。積極爭取本地區(qū)政府項目審批,、財政部門的支持，把統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系信息化工作作為本地區(qū)市場監(jiān)管信息工程的重要內(nèi)容納入當(dāng)?shù)卣畔⒒l(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合中期財政規(guī)劃和改革舉措,，提前做好經(jīng)費保障。
(三)加快推進,，強化落實,。總局將按照既定工作任務(wù)和計劃,，及時出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方案,。各省級局要認真貫徹執(zhí)行，做好本地區(qū)信息系統(tǒng)的改造完善,。要大力推進云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián),、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)一規(guī)范登記注冊體系中的廣泛應(yīng)用,，提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力,，確保為企業(yè)和群眾提供安全、穩(wěn)定,、高效的登記注冊服務(wù),。
抄送：各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市和副省級城市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團
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