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各縣(市,、區(qū))人民政府,，市政府各部門、直屬各單位：

為貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕111號(hào))和《中共衢州市委衢州市人民政府關(guān)于打造最優(yōu)營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(衢委發(fā)〔2018〕40號(hào))等文件精神,，經(jīng)市政府研究，決定調(diào)整衢州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策?，F(xiàn)將調(diào)整后的政策通知如下：

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，按照省委,、省政府深化“畝均論英雄”改革要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效總體部署,，通過調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)劃分范圍和適用稅額標(biāo)準(zhǔn),，分行業(yè)計(jì)算企業(yè)占地稅收產(chǎn)出，建立以“畝產(chǎn)稅收”為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制,，按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔的減免政策,，加大對畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的扶持力度,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

二、實(shí)施內(nèi)容

(一)實(shí)施對象,。

衢州市區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的所有納稅人,。其中，集團(tuán)公司以單獨(dú)辦理稅務(wù)登記的成員企業(yè)為實(shí)施對象,。登記注冊在衢州市區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu),，若總機(jī)構(gòu)在市區(qū)外的，以分支機(jī)構(gòu)為實(shí)施對象,；總機(jī)構(gòu)在市區(qū)內(nèi)的,，以總機(jī)構(gòu)為實(shí)施對象。

(二)征收范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn),。

衢州市區(qū)應(yīng)稅土地按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,。自2019年1月1日起，衢州市區(qū)土地等級(jí)劃分為三級(jí)，每平方米年適用稅額分別為12元,、8元,、4元。具體征收范圍,、土地等級(jí)劃分及年稅額標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)用地范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)：信安街道,、府山街道、荷花街道,、白云街道4個(gè)街道,，雙港街道衢江以東、浙西大道以北,，花園街道浙西大道以北,，新新街道浙西大道以北、沙溪路以西,，樟潭街道三衢路以北,、烏溪江以西的行政區(qū)域，每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)為12元,。

二級(jí)用地范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)：浮石街道,，黃家街道，雙港街道衢江以西,，雙港街道浙西大道以南,，花園街道浙西大道以南，新新街道(一級(jí)范圍內(nèi)的除外),，樟潭街道(一級(jí)范圍內(nèi)的除外),，其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道中歸屬綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(一級(jí)范圍內(nèi)的除外)的行政區(qū)域,，每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)為8元。

三級(jí)用地范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)：航埠鎮(zhèn),、廿里鎮(zhèn),、大洲鎮(zhèn)、上方鎮(zhèn),、石梁鎮(zhèn),、高家鎮(zhèn)、杜澤鎮(zhèn),、峽川鎮(zhèn),、蓮花鎮(zhèn)、全旺鎮(zhèn),、后溪鎮(zhèn),、湖南鎮(zhèn)12個(gè)鎮(zhèn)的行政區(qū)域,，每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)為4元。

(三)評價(jià)指標(biāo),。

畝產(chǎn)稅收＝年度凈入庫稅收合計(jì)÷用地畝數(shù)

年度凈入庫稅收合計(jì)是指會(huì)計(jì)年度內(nèi)稅務(wù)部門實(shí)際凈入庫的稅收合計(jì)(即年度實(shí)際繳納稅款-年度各類退稅金額),。會(huì)計(jì)年度是指減免稅款所屬年度的上一年度。

年度凈入庫稅收包括正常申報(bào),、自查補(bǔ)報(bào)、納稅評估的稅收和免抵調(diào)庫金額,，不包括委托代征稅款,、稽查補(bǔ)繳稅款、滯納金,、罰款,。

稅收合計(jì)稅種包括增值稅、消費(fèi)稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅(含代扣代繳)、城市維護(hù)建設(shè)稅,、印花稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、車船稅、資源稅,、環(huán)境保護(hù)稅,。

用地畝數(shù)為納稅人實(shí)際占用的土地面積，包括納稅人自有土地面積和租入土地面積,，納稅人出租土地面積不扣減,。有產(chǎn)權(quán)證的，以權(quán)證記載面積為準(zhǔn),；無產(chǎn)權(quán)證的,，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。

(四)分類分檔減免政策,。

1.行業(yè)劃分,。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，劃分為工業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè),、其他四大行業(yè),。工業(yè)類含采礦業(yè),，制造業(yè)，電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；服務(wù)業(yè)類含交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化,、體育和娛樂業(yè),；其他類含農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作,，公共管理,、社會(huì)保障和社會(huì)組織。

對經(jīng)營涉及2個(gè)或2個(gè)以上行業(yè)的企業(yè),，以主營業(yè)務(wù)為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，涉及多個(gè)主營業(yè)務(wù)的，按銷售比例孰高原則確定,。

2.減免政策,。

市區(qū)應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，根據(jù)納稅人的畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大小劃分為激勵(lì)類,、提升類,、一般類三大類，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔的差別化減免政策,。

(1)激勵(lì)類：畝產(chǎn)稅收達(dá)到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值300%(含)以上,，給予80%－100%的減免優(yōu)惠；

(2)提升類：畝產(chǎn)稅收達(dá)到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值200%(含)以上,、未達(dá)300%(不含),，給予60%－80%的減免優(yōu)惠,；

(3)一般類：畝產(chǎn)稅收達(dá)到行業(yè)畝產(chǎn)稅收平均值以上、未達(dá)200%(不含),，給予40%-60%的減免優(yōu)惠,。

畝產(chǎn)稅收未達(dá)減免標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不給予減免優(yōu)惠,。但對新辦工業(yè)企業(yè)2年內(nèi)給予30%的城鎮(zhèn)土地使用稅減免,；對實(shí)施固定資產(chǎn)投資500萬元(含)以上技術(shù)改造項(xiàng)目或?qū)嵤┰O(shè)備投資200萬元(含)以上零地技改的工業(yè)企業(yè)，給予30%的城鎮(zhèn)土地使用稅減免,，但減免總額不超過當(dāng)期技術(shù)改造項(xiàng)目中固定資產(chǎn)投資額的50%,。對“農(nóng)光互補(bǔ)”、重點(diǎn)物流等符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政府扶持發(fā)展項(xiàng)目,，可酌情給予減免。

(五)其他規(guī)定,。

1.實(shí)際占用土地面積(不含承租面積,，直接從集體經(jīng)濟(jì)組織承租的土地除外)小于1畝的納稅人，暫不享受該減免政策,。

2.房地產(chǎn),、建筑、金融,、保險(xiǎn),、通訊、煙草,、供電,、石化等行業(yè)不享受該減免政策。

3.考核當(dāng)年注銷的納稅人,，不享受該減免政策,。

4.企業(yè)新增建設(shè)用地，自取得之日起,，3年內(nèi)可不計(jì)入該企業(yè)計(jì)算畝產(chǎn)稅收的占地面積,，但該土地繳納的土地使用稅不享受該減免政策。

5.“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果排序?yàn)槟n的企業(yè),，不享受該減免政策,。(符合新辦工業(yè)企業(yè)和技術(shù)改造企業(yè)優(yōu)惠條件的除外)

6.企業(yè)納稅信用等級(jí)評價(jià)為D級(jí)的企業(yè)，不享受該減免政策,。

7.減免稅與企業(yè)評價(jià)的年度對應(yīng)關(guān)系,。為便于企業(yè)及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一以企業(yè)上年度評價(jià)情況確定本年度城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔優(yōu)惠政策適用依據(jù),。

8.企業(yè)同時(shí)符合本政策和國家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的,，不得同時(shí)享受,，具體由納稅人自行選擇確定。

三,、工作職責(zé)

各部門應(yīng)各司其職,，密切配合，共同推進(jìn)該項(xiàng)工作,。

市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供市區(qū)企業(yè)土地登記信息,；

市經(jīng)信局負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果企業(yè)清冊以及符合減免條件的新辦工業(yè)企業(yè)和技術(shù)改造企業(yè)清冊；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)提供規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)結(jié)果企業(yè)清冊,；

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供納稅人減免稅款上一年度繳納入庫的分稅種稅收收入明細(xì)和上一年度企業(yè)納稅信用等級(jí)評價(jià)結(jié)果,，公布分行業(yè)“畝產(chǎn)稅收”指標(biāo)，負(fù)責(zé)本方案相關(guān)減免政策的解釋與實(shí)施,。

各部門應(yīng)于每年的9月1日前將上年度的上述資料書面報(bào)市稅務(wù)局,，其中所涉及的掌握標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則由各部門自行制定解釋并報(bào)備市稅務(wù)局。

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門要高度重視該項(xiàng)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,，并指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施，確保城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作順利開展,。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),。各部門要有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)該項(xiàng)工作，并建立工作協(xié)作機(jī)制,，按照職責(zé)分工,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)協(xié)作配合,，形成工作合力,。

(三)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作的宣傳,，使納稅人對分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策有充分的認(rèn)識(shí)和了解,，促使企業(yè)充分考慮土地資源持有成本，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長模式,，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的意識(shí),。

市區(qū)房產(chǎn)稅的減免參照城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔減免原則執(zhí)行。

本通知自2019年11月28日起施行,，其中所涉政策自2019年1月1日起執(zhí)行,。原《衢州市人民政府辦公室關(guān)于衢州市區(qū)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的實(shí)施意見》(衢政辦發(fā)〔2017〕78號(hào))同時(shí)廢止,。

本通知下發(fā)后，我市原有政策與本通知規(guī)定不一致的,，按本通知執(zhí)行,；省政府對畝產(chǎn)稅收評價(jià)體系及優(yōu)惠減免另有規(guī)定的，再行制定實(shí)施辦法,。

衢州市人民政府辦公室

2019年10月24日