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類 別：企業(yè)會計文 號：財會〔2018〕32號頒發(fā)日期：2019-01-16
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：
為加強代理記賬行業(yè)協(xié)會管理,，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會行為,，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定,，我部制定了《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
附件：代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法
財 政 部
2018年11月13日
代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強代理記賬行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會行為,，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）是指由依法取得代理記賬資格,、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱代理記賬機構(gòu)）自愿發(fā)起,，依法成立的非營利性法人。
第三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)誠信自律建設(shè)和會員服務(wù),，督促會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量,、職業(yè)道德，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi),、外部關(guān)系,，維護社會公眾利益、優(yōu)化公平競爭環(huán)境,、確保會員合法權(quán)益,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會的原則,，依據(jù)經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會章程，實行會務(wù)自理,、經(jīng)費自籌,、自律管理、自我服務(wù),，并使會員享有平等的權(quán)利和義務(wù),。
第五條 行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)的整體要求，不得損害社會公共利益,。
第六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強黨的組織建設(shè),，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織，教育引導(dǎo)黨員,，團結(jié)凝聚群眾,，推動事業(yè)發(fā)展。
第七條 行業(yè)協(xié)會的負責(zé)人包括會長（理事長）,、副會長（副理事長）,、秘書長,，其設(shè)立及人員配備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)協(xié)會章程,，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及運行機制,，完善各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范議事規(guī)則和工作程序,。
行業(yè)協(xié)會不得限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或參與其他社會活動,；不得在會員之間實施歧視性政策。
第九條 縣級以上地方人民政府財政部門是本地區(qū)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理部門,，應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。
跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會,，由其登記管理機關(guān)的同級財政部門作為其行業(yè)管理部門,。
第二章 自律管理和自我服務(wù)
第十條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強下列自律管理：
（一）研究制定本協(xié)會的自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則；
（二）推行會員信用承諾,，開展會員信用評價,，建立健全會員信用檔案；
（三）加強會員信用信息共享和應(yīng)用,，實行信息公開并自覺接受社會公眾和會員的監(jiān)督,；
（四）督促指導(dǎo)會員遵守國家統(tǒng)一的會計制度；
（五）對違反國家法律法規(guī),、行業(yè)協(xié)會章程,、自律規(guī)約和職業(yè)道德的會員進行懲戒；
（六）采取其他有助于本行業(yè)健康發(fā)展的自律措施,。
第十一條 行業(yè)協(xié)會可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)及國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,。
行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由本協(xié)會會員約定采用,。
第十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠信激勵和失信懲戒機制，對遵紀(jì)守法,、誠信執(zhí)業(yè)并受到社會廣泛認可的會員,，行業(yè)協(xié)會可以給予獎勵；對違反國家法律法規(guī),、行業(yè)協(xié)會章程,、行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)重損害行業(yè)整體形象的會員,，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會章程,、行業(yè)規(guī)范進行處理，并在有關(guān)處理決定作出后的15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門備案。
第十三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好會員服務(wù),，在政策咨詢,、法律維權(quán)、人員培訓(xùn),、經(jīng)驗交流,、市場拓展、信息化建設(shè)等方面向會員提供必要的支持和便利,。
第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)切實維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益,，向政府有關(guān)部門及時反映行業(yè)訴求。
第十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用,，就行業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議事項制定具體的處置規(guī)則和程序，并可以對以下爭議事項進行調(diào)解：
（一）會員之間的爭議事項,；
（二）會員與同業(yè)非會員單位之間的爭議事項,；
（三）會員與委托客戶之間的爭議事項；
（四）會員與其他經(jīng)濟組織之間的爭議事項,。
第三章 財務(wù)管理
第十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理和內(nèi)部控制建設(shè),，建立健全財務(wù)管理制度，經(jīng)費使用應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的范圍,。
第十七條 行業(yè)協(xié)會的會費應(yīng)當(dāng)按照《社會團體登記管理條例》和行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定收取,。
會費的收取、使用應(yīng)當(dāng)接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督,，任何組織或者個人不得侵占,、私分和挪用。
第十八條 行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理和使用應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會章程和財務(wù)管理制度執(zhí)行,。重大資產(chǎn)配置,、處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會員代表大會、理事會審議,。
第十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定，建立健全本協(xié)會的會計核算辦法,，依法進行會計核算,，編制財務(wù)會計報告。
行業(yè)協(xié)會的年度財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，委托會計師事務(wù)所進行審計,。
第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督
第二十條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對管轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全工作聯(lián)系機制,，加強備案管理,，監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程開展活動,。
第二十一條 登記管理機關(guān)準(zhǔn)予登記的,，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交以下備案材料：
（一）行業(yè)協(xié)會負責(zé)人,、理事,、會員等的基本情況；
（二）行業(yè)協(xié)會章程,、會費管理辦法,；
（三）《社會團體法人登記證書》相關(guān)信息。
第二十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)于每年完成向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi),，向同級行業(yè)管理部門報送年度工作報告,。
第二十三條 登記管理機關(guān)準(zhǔn)予變更登記或準(zhǔn)予注銷的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在辦理完成后的15個工作日內(nèi),，向行業(yè)管理部門進行備案,。
第二十四條 行業(yè)協(xié)會進行換屆、更換法定代表人,，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計,，并在取得審計報告后的15個工作日內(nèi)將審計報告報送行業(yè)管理部門備案。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法履行對年度工作報告,、經(jīng)審計的年度財務(wù)會計報告等信息的公開義務(wù),。
第二十六條 行業(yè)管理部門在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用,，主動聽取行業(yè)協(xié)會關(guān)于行業(yè)發(fā)展的意見和建議。
第二十七條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對行業(yè)協(xié)會活動的監(jiān)管,，定期對行業(yè)協(xié)會執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程,、開展自律管理、自我服務(wù)以及財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查,。
第二十八條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)人才建設(shè)工作,，積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。
第二十九條 行業(yè)管理部門對代理記賬機構(gòu)實施監(jiān)管時,，應(yīng)當(dāng)主動核實并運用行業(yè)協(xié)會的自律管理,、信用檔案、激勵懲戒等信息,，對違反《中華人民共和國會計法》以及國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)的行為,，應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第三十條 行業(yè)協(xié)會違反行業(yè)協(xié)會章程,，造成惡劣社會影響的,，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行約談，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，列入重點關(guān)注名單,，并向社會公示；同時違反國家有關(guān)規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第三十一條 行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第十二條,、第二十一條,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條的規(guī)定按時報送相關(guān)材料的,，由行業(yè)管理部門進行約談，并責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，列入重點關(guān)注名單，并向社會公示,。
第三十二條 行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第二十五條的規(guī)定依法履行信息公開義務(wù)的,，由行業(yè)管理部門進行約談，并責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，列入重點關(guān)注名單，并向社會公示,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第三十三條 行業(yè)管理部門及其工作人員在監(jiān)管過程中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行,。
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