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各委,、辦、局(集團(tuán)公司),，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市正高級會(huì)計(jì)師職稱評聘辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),。

特此通知。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上 海 市 財(cái) 政 局

2019年5月21日

上海市正高級會(huì)計(jì)師職稱評聘辦法

第一章總則

第一條為更好服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)本市高層次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì),，科學(xué),、客觀,、公正地評價(jià)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力，健全和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才選拔機(jī)制,，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號),、《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見>的通知》(滬委辦發(fā)〔2018〕16號)等文件要求,，特制定本辦法,。

第二章申報(bào)范圍

第二條具有本市戶籍(含持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》，或近2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月),，具有高級會(huì)計(jì)師任職資格,，并在本市企事業(yè)單位中受聘高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)，擬聘任正高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)的在職人員,。當(dāng)年度達(dá)到退休年齡或已辦理退休手續(xù)的人員,，不受理申報(bào)(按規(guī)定已辦理延長離退休手續(xù)的除外，申報(bào)時(shí)需提供延長離退休審批表),。

第三章標(biāo)準(zhǔn)條件

第三條基本條件

(一)遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī),，以及本市相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)章政策，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守,；

(二)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，把握工作規(guī)律,；

(三)政策水平高,，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能積極參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策,，在單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)政政策應(yīng)用研究等專業(yè)工作中發(fā)揮重要作用,；

(四)工作業(yè)績突出，主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,，解決重大會(huì)計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題,，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

(五)科研能力強(qiáng),，取得重大會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果,，或其他創(chuàng)造性會(huì)計(jì)相關(guān)研究成果，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展,。

第四條學(xué)歷和任職資歷要求

(一)申報(bào)人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,，按規(guī)定完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。其中,，會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員,，取得高級會(huì)計(jì)師資格后受聘高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)滿5年；其他專業(yè)畢業(yè)人員,，取得高級會(huì)計(jì)師資格后受聘高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)滿7年,；

(二)雖不具備規(guī)定學(xué)歷(或?qū)W位),，但會(huì)計(jì)專業(yè)工作業(yè)績特別突出、成果十分顯著,，且在高級會(huì)計(jì)師任職期間符合下列條件之一的,，由所在單位考核申請，行業(yè)主管部門或會(huì)計(jì)學(xué)(或相關(guān)專業(yè))2名正高級專家書面推薦,，市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局審核同意,，可進(jìn)入評審程序：

1．主持或?yàn)橹鲄⑴c的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類研究成果獲得省部級二等獎(jiǎng)及以上,；

2．獲國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號,；或享受國務(wù)院政府特殊津貼專家；或上海市領(lǐng)軍人才,；或獲全國先進(jìn)(杰出)會(huì)計(jì)工作者等稱號,；

3．在會(huì)計(jì)工具方法創(chuàng)新創(chuàng)造、會(huì)計(jì)工作組織管理優(yōu)化等方面取得重大突破并得到行業(yè)認(rèn)可與推廣應(yīng)用,。

其中,，會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級會(huì)計(jì)師資格后受聘高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)滿7年,；其他專業(yè)畢業(yè)人員,，取得高級會(huì)計(jì)師資格后受聘高級會(huì)計(jì)師職務(wù)(崗位)滿9年，且須按規(guī)定完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,。

第五條專業(yè)經(jīng)歷和工作業(yè)績要求

任高級會(huì)計(jì)師期間,，有指導(dǎo)本專業(yè)高、中級人員工作的經(jīng)歷,，具備下列兩項(xiàng)及以上條件：

(一)組織,、指導(dǎo)全市或某地區(qū)、部門,、系統(tǒng),、大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的其他經(jīng)濟(jì)組織開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作5年以上，在規(guī)范管理,、參與決策,、加強(qiáng)內(nèi)控、化解風(fēng)險(xiǎn),、增收節(jié)支等方面取得顯著成績并得到省部級及以上業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)政部門認(rèn)可,；

(二)主持或?yàn)橹鲄⑴c企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革,，推行現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法,，形成改革成果報(bào)告，并在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)系統(tǒng)推廣,，取得明顯成效,；

(三)在財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)或注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)領(lǐng)域工作中有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,，得到省部級及以上主管部門認(rèn)可,；

(四)在省部級立項(xiàng)的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)論證,、財(cái)務(wù)管理,、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等工作并作出重大貢獻(xiàn)，成績突出,，并得到省部級及以上主管部門表彰,；

(五)在開展內(nèi)部審計(jì)、查錯(cuò)糾弊,，建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報(bào)告,、管理建議書等提出重大建設(shè)性意見,，被省部級及以上部門采納、實(shí)施并取得顯著效果,；

(六)在組織,、領(lǐng)導(dǎo)大型會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng)中,，結(jié)合行業(yè),、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作創(chuàng)新,，技術(shù)精湛,，取得行業(yè)公認(rèn)的顯著業(yè)績；或負(fù)責(zé)2家(含)以上上市公司或5家(含)以上大中型企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作,，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè),，出具的報(bào)告具有較高的公信力；

(七)主持或負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī),、全市施行的財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)管理辦法，或受聘參與制訂全國施行的法律,、法規(guī),、規(guī)章、制度等,，工作成果得到有關(guān)部門的認(rèn)可,；

(八)主持完成的重大會(huì)計(jì)專業(yè)課題或研究成果轉(zhuǎn)化工作，在全國或全市范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響,，取得較顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，并獲國家級,、省部級會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎(jiǎng)。

第六條任職單位規(guī)模和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范要求

申報(bào)人員任職單位的規(guī)模和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性應(yīng)具備下列條件之一：

(一)企業(yè)申報(bào)人員,，其所在單位原則上為上市公司,，或大中型企業(yè)(具體標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號))，或具有一定規(guī)模,、經(jīng)營健康穩(wěn)定的成長型,、創(chuàng)新型企業(yè)，申報(bào)前2年注冊會(huì)計(jì)師對任職企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見,；

(二)事業(yè)單位申報(bào)人員,，其所在單位應(yīng)為三級醫(yī)院、本科高等院校及其他相當(dāng)規(guī)模的事業(yè)單位,，申報(bào)前2年注冊會(huì)計(jì)師對任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見,；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所申報(bào)人員，申報(bào)前一年度任職單位應(yīng)列入中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)前百家信息》,，申報(bào)前2年任職單位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理類別為A類,，申報(bào)前2年注冊會(huì)計(jì)師對任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見。其他類似機(jī)構(gòu)的申報(bào)人員,，其任職單位規(guī)模和會(huì)計(jì)工作規(guī)范性條件比照上述規(guī)定,。

第七條論著論文或?qū)W術(shù)研究要求

申報(bào)人員應(yīng)提供擔(dān)任高級會(huì)計(jì)師期間，出版或發(fā)表能夠體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平或業(yè)務(wù)能力的下列論著,、論文或研究課題之一(論著,、論文應(yīng)屬原創(chuàng)且須由會(huì)計(jì)學(xué)或相關(guān)專業(yè)的2名正高級專家提供關(guān)于原創(chuàng)性、創(chuàng)新性方面的書面證明材料)：

(一)正式出版(獨(dú)著或合著)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)有價(jià)值的學(xué)術(shù)論著或相關(guān)專業(yè)有價(jià)值的譯著1部(含)以上(本人撰寫或翻譯字?jǐn)?shù)不少于10萬字),；

(二)在公開發(fā)行的會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)刊物上以獨(dú)立或第一作者身份發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇(含)以上(每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字),；

(三)主持省部級立項(xiàng)的會(huì)計(jì)學(xué)科相關(guān)專業(yè)科研課題1項(xiàng)(含)以上，并經(jīng)財(cái)政部或省部級業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定通過,，認(rèn)為具有重要價(jià)值,。

第八條全國高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由上海市正高級會(huì)計(jì)師職稱評審委員會(huì)(以下簡稱“市正高會(huì)評委會(huì)”)認(rèn)定正高級會(huì)計(jì)師職稱,。上海市領(lǐng)軍人才,、上海市優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員等優(yōu)秀人才，市正高會(huì)評委會(huì)評審時(shí)將優(yōu)先考慮,。

第四章評審機(jī)構(gòu)

第九條上海市正高級會(huì)計(jì)師職稱評審委員會(huì)負(fù)責(zé)正高級會(huì)計(jì)師職稱評審工作,。市正高會(huì)評委會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體事務(wù)可委托有關(guān)機(jī)構(gòu),。

第五章評聘程序

第十條單位考核推薦,。用人單位根據(jù)崗位和職數(shù)要求，對符合條件擬申報(bào)的人員進(jìn)行全面考核,，切實(shí)做好申報(bào)材料的審核把關(guān),，并在申報(bào)人員個(gè)人承諾基礎(chǔ)上提出考核推薦意見(事業(yè)單位需經(jīng)專業(yè)技術(shù)崗位主管部門同意),。

第十一條材料報(bào)送審核。用人單位組織人事部門會(huì)同業(yè)務(wù)部門對申報(bào)材料按要求進(jìn)行整理審核并加蓋公章,，向市正高會(huì)評委會(huì)辦公室指定受理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送,。經(jīng)市正高會(huì)評委會(huì)審核通過的，發(fā)放受理號,，進(jìn)入評審程序,。

第十二條論文鑒定及面試答辯。市正高會(huì)評委會(huì)辦公室組織專家進(jìn)行論文鑒定和面試答辯,，對申報(bào)人員的業(yè)績能力貢獻(xiàn),、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)理論水平等進(jìn)行考察,。

第十三條評審,。市正高會(huì)評委會(huì)按照評審條件及有關(guān)規(guī)定，對申報(bào)人員進(jìn)行綜合評議,，以記名投票方式進(jìn)行表決,。

第十四條公示和頒證。評審?fù)ㄟ^的人員名單,，經(jīng)市正高會(huì)評委會(huì)公示無異議后，頒發(fā)市人力資源社會(huì)保障局印制的任職資格證書,。

第十五條職務(wù)(崗位)聘任,。取得正高級會(huì)計(jì)師資格的人員，企業(yè)可根據(jù)單位自身?xiàng)l件和規(guī)定,，本著與崗位聘用相銜接的原則實(shí)行自主聘用,。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置情況，按相關(guān)政策和規(guī)定程序進(jìn)行聘用,。

第六章

組織紀(jì)律

第十六條市正高會(huì)評委應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行評審工作紀(jì)律規(guī)定,，確保評審結(jié)果客觀、公正,。對評審工作出現(xiàn)的違紀(jì)情況,，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條申報(bào)人員有下列情形之一的,，取消參評資格(對已通過評審的,，由市正高會(huì)評委會(huì)取消原評審結(jié)果，收回資格證書),，3年內(nèi)不得申報(bào)正高級會(huì)計(jì)師職稱：

(一)偽造,、變造證件或證明；

(二)論文或論著造假或抄襲,；

(三)提交虛假申報(bào)材料;

(四)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,；

(五)其他嚴(yán)重違反評審規(guī)定的行為,。

第七章附則

第十八條本辦法自2019年5月25日起實(shí)行，有效期至2023年12月31日,。