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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：國(guó)辦電政函[2019]175號(hào)頒發(fā)日期：2019-09-16
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳,、委),，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào))要求,，深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái))跨地區(qū)、跨部門,、跨層級(jí)的應(yīng)用,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、工作目標(biāo)
各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)工作要求,，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，通過推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在線“一次驗(yàn)證,、全網(wǎng)通用”、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類證照電子文件及信息的共享復(fù)用,，方便市場(chǎng)主體辦事,，提高政務(wù)服務(wù)效能。2019年12月底前實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在一體化平臺(tái)全面深度應(yīng)用,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作要求，做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用推廣工作,。
(一) 依托一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的統(tǒng)一身份認(rèn)證,。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接集成了市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),，由市場(chǎng)監(jiān)管部門提供市場(chǎng)主體身份認(rèn)證能力支撐。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)要通過對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),，為市場(chǎng)主體提供用戶注冊(cè),、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別,、單點(diǎn)登錄等服務(wù),，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在一體化平臺(tái)的“一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦”,。
(二) 依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體身份憑證文件的互信互認(rèn),。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要在對(duì)接一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，通過對(duì)接一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的查詢,、存檔,、校驗(yàn)等功能，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共享調(diào)用等業(yè)務(wù)需求,，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事時(shí),，需要反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等身份憑證文件的問題,。
(三) 按照一體化平臺(tái)電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)建設(shè),。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為市場(chǎng)主體各類電子證照的身份索引基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),、電子證照數(shù)據(jù),，建立市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)，通過一體化平臺(tái)提供的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證和共享服務(wù),，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次身份驗(yàn)證,、所有證照共享”的目的。
(四) 充分運(yùn)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)能力,，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平,。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分利用一體化平臺(tái)移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)能力，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)通過互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端辦理,。在使用移動(dòng)端辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),，涉及市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證和使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)鼍暗模瑧?yīng)當(dāng)通過調(diào)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端或市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照移動(dòng)端的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能,。
(五) 大力推動(dòng)一體化平臺(tái)線上線下的應(yīng)用,，利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照解決群眾辦事堵點(diǎn)，提升行政服務(wù)效能,。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要基于一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐能力,，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為主要載體和身份憑證，合理使用各類證照文件和相關(guān)信息,，同步修改完善政務(wù)事項(xiàng)的辦事流程和材料規(guī)范,，避免將線下流程簡(jiǎn)單復(fù)制到線上實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,、納稅申報(bào),、銀行開戶、社保繳納,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、企業(yè)投資、建設(shè)工程,、民生事務(wù)等辦理量大,、需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)中的應(yīng)用，深度融合線上線下服務(wù),，解決群眾辦事堵點(diǎn),。
(六) 充分發(fā)揮一體化平臺(tái)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照共享服務(wù)作用，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)審批材料,。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要梳理涉及市場(chǎng)主體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需的各類證照和材料目錄,，逐項(xiàng)厘清證照性質(zhì)，分類別,、分場(chǎng)景明確證照在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的作用,。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照等身份憑證類證照以及政務(wù)事項(xiàng)確有存檔需求的證照，要通過一體化平臺(tái)獲取該類電子證照,，減少對(duì)紙質(zhì)證照文件的使用要求,；對(duì)于僅為核驗(yàn)有無的資質(zhì)類證照以及政務(wù)事項(xiàng)并無存檔需求的證照，要通過一體化平臺(tái)共享復(fù)用相關(guān)信息數(shù)據(jù),。
三,、工作要求
(一) 夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加快做好與一體化平臺(tái)的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照系統(tǒng)的接入使用,，充分發(fā)揮一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用。已建立電子證照庫(kù)的地方,，要按照《國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(C0135-2019)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)范圍內(nèi)版式樣式和數(shù)據(jù)元素的統(tǒng)一。市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要做好對(duì)一體化平臺(tái)的支撐工作,。
(二) 強(qiáng)化安全保障,。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)安全保障要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，加強(qiáng)對(duì)涉及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)主體信息的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理,。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室和市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局關(guān)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，建立安全制度,、規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)用，依法依規(guī)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及市場(chǎng)主體信息,，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全,、公共安全、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù),。
(三) 加強(qiáng)宣傳推廣。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳推廣,，提高企業(yè)和群眾對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)知度和使用率,，充分發(fā)揮一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料,、證明多等問題,。
國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2019年8月16日
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