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為了促進(jìn)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,，工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見稿)》,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,，請(qǐng)于2019年10月7日前反饋意見,。

聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司

傳  真：010-68205757

電子郵箱：[email protected]

通信地址：北京市西城區(qū)西長安街13號(hào)工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司(郵編：100804),，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶姓ㄒ?guī)征求意見”,。

工業(yè)和信息化部

2019年9月4日

附件1

及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法

（征求意見稿）

第一條【立法目的】為了促進(jìn)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,，制定本辦法。

第二條【適用范圍】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定,。

本辦法所稱中小企業(yè)是指，在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的,，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè),、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條【及時(shí)支付義務(wù)】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定及時(shí),、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程,、服務(wù)款項(xiàng),。

第四條【禁止濫用優(yōu)勢(shì)地位】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位,，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限,、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,。

第五條【部門職責(zé)】國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,。國務(wù)院財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的相關(guān)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作,。

第六條【環(huán)境評(píng)價(jià)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估指標(biāo)。

第七條【法律援助】國家建立微型企業(yè)法律援助制度,。微型企業(yè)法律援助工作所需經(jīng)費(fèi)依法列入同級(jí)地方人民政府財(cái)政預(yù)算,。

第八條【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)】國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)和組織章程在促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)方面發(fā)揮積極作用,，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。

第九條【付款期限】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款,；合同另有約定的,，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的,，上述期限最長可以延長30日,。基于合同性質(zhì)確實(shí)需要更長時(shí)間以及法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程,、服務(wù)交付之日起算,。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的,，付款期限自該付款單據(jù)送達(dá)之日起算,。

第十條【質(zhì)保金返還期限】合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿后，與中小企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算,。對(duì)核實(shí),、結(jié)算結(jié)果無異議的，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成核實(shí),、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。

第十一條【不得以審計(jì)為付款條件】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件,，不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第十二條【票據(jù)支付】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)向中小企業(yè)付款的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確,、合理約定,，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益。

合同未約定的,，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款應(yīng)當(dāng)征得中小企業(yè)的同意，并應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)利息,。

第十三條【發(fā)包人直接支付】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，可以在承包合同中約定發(fā)包人直接向中小企業(yè)分包人支付款項(xiàng),。

承包合同未做約定,，且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包人的請(qǐng)求,，在核實(shí)情況后直接向分包人支付款項(xiàng)，金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項(xiàng)為限,。分包人與承包人存在爭(zhēng)議的除外,。

第十四條【付款義務(wù)】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更為由,，拒絕履行對(duì)中小企業(yè)的付款義務(wù),。

第十五條【應(yīng)收賬款融資】中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，有正當(dāng)理由拒絕確認(rèn)的除外。

第十六條【遲延支付責(zé)任】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的,，從其約定,，但不得低于中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率；未作約定的,，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息,。

遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的，中小企業(yè)有權(quán)要求國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實(shí)際損失,。

第十七條【受理投訴機(jī)構(gòu)】國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)（以下稱投訴平臺(tái)）,，受理中央管理的事業(yè)單位、國有大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)的投訴,。

省級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)（以下稱投訴受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)的投訴，并公布聯(lián)系方式,。

第十八條【處理程序】投訴平臺(tái),、投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)交國務(wù)院有關(guān)部門或者縣級(jí)以上地方人民政府處理。被投訴人屬于國有大型企業(yè)的,，轉(zhuǎn)交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理,；被投訴人屬于其他大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交有關(guān)行業(yè)管理部門處理,。

前款規(guī)定的處理部門應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解,。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者按照有關(guān)規(guī)定共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),；當(dāng)事人不同意調(diào)解或者未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解程序,，并告知當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟,。

前款規(guī)定的處理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理結(jié)果報(bào)送投訴平臺(tái)、投訴受理機(jī)構(gòu),。

第十九條【實(shí)施細(xì)則】省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)處理與遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)投訴的具體程序和規(guī)則,，并向社會(huì)公布。

第二十條【禁止打擊報(bào)復(fù)】被投訴的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員不得對(duì)投訴人進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù),。被投訴的大型企業(yè)不得拒絕向投訴人提供服務(wù)。

第二十一條【監(jiān)測(cè)機(jī)制】縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資,、財(cái)政,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和共享機(jī)制,，定期監(jiān)測(cè)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)遲延支付情況。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的有關(guān)情況及典型案例,。

第二十二條【限制項(xiàng)目申請(qǐng)】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，政府投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法限制其申請(qǐng)新的投資項(xiàng)目,。

第二十三條【清欠預(yù)算安排】縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于清償國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位對(duì)中小企業(yè)欠款的資金依法列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

上級(jí)財(cái)政增加的一般性轉(zhuǎn)移支付和本級(jí)財(cái)政超收收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于清償對(duì)中小企業(yè)欠款,。

國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行安排支出造成對(duì)中小企業(yè)欠款的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過扣減轉(zhuǎn)移支付或者部門預(yù)算指標(biāo)等方式予以償還,。

第二十四條【代為履行義務(wù)】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，其上一級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的義務(wù),。

第二十五條【市場(chǎng)監(jiān)督】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二十六條【財(cái)政監(jiān)督】財(cái)政部門和其他對(duì)政府采購負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)政府采購人支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條【審計(jì)監(jiān)督】審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

第二十八條【考核督查】縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制和督查制度，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督,。

第二十九條【聯(lián)合懲戒】有下列情形之一的,，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái),，依法對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)因不履行對(duì)中小企業(yè)付款義務(wù)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；

（二）大型企業(yè)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,。

第三十條【法律責(zé)任】國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條第二款,、第十四條,、第十五條、第十六條第一款,、第二十條規(guī)定的,，由其主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第三十一條【濫用優(yōu)勢(shì)地位】大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，并處10萬元以上50萬元以下罰款,。

第三十二條【行政處分】行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中違反法律法規(guī)規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十三條【名詞解釋】本辦法所稱遲延支付是指，中小企業(yè)依照法律規(guī)定和合同約定履行了合同義務(wù),，且法律規(guī)定或者合同約定的付款期限已經(jīng)屆滿,，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)未向中小企業(yè)支付約定款項(xiàng)的行為,。因不可歸責(zé)于國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)的事由造成遲延支付的除外。

本辦法所稱市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位是指,，在大型企業(yè)與中小企業(yè)交易過程中,，大型企業(yè)在資金、技術(shù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、銷售渠道等方面處于優(yōu)勢(shì)地位，中小企業(yè)對(duì)大型企業(yè)具有依賴性,。

第三十四條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行,。

附件2

關(guān)于《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為貫徹落實(shí)黨中央支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署,，細(xì)化《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)法律制度,，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，我們起草了《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、立法的必要性

（一）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話指出民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展,，并特別強(qiáng)調(diào)“要高度重視三角債問題,，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小,、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)的行為”,。民營企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

（二）貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的需要,。《中小企業(yè)促進(jìn)法》自頒布實(shí)施以來,，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第五十三條規(guī)定國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程,、服務(wù)款項(xiàng)。我國現(xiàn)行法律首次對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為進(jìn)行了規(guī)定,。但該規(guī)定較為原則,、可操作性不強(qiáng)，影響法律的實(shí)施效果,。迫切需要結(jié)合法律在實(shí)施過程中遇到的具體問題和中小企業(yè)的訴求,，制定相關(guān)配套行政法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)法律制度,。

（三）預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的需要,。近年來，受全球性,、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)下行影響,，企業(yè)間拖欠款項(xiàng)的情形加劇，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)款項(xiàng)的問題尤為突出,。款項(xiàng)拖欠加重了中小企業(yè)資金短缺,，企業(yè)償債能力下降,，導(dǎo)致有的企業(yè)陷入經(jīng)營困境甚至破產(chǎn)倒閉。如果僅依靠行政措施,，難以從根本上解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題,，迫切需要通過制定《辦法》預(yù)防和化解款項(xiàng)拖欠問題。

二,、立法起草原則

《辦法》立法堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,。

（一）聚焦重點(diǎn)問題,，細(xì)化有關(guān)法律規(guī)定。《中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)定的法律制度涉及財(cái)稅,、融資等諸多方面,。《辦法》立法聚焦于中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的突出問題,，也是難點(diǎn)問題,，即國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，通過設(shè)立付款期限,、遲延支付責(zé)任,、投訴處理等法律制度，將有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處,。

（二）保障公平交易,，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益。不同于一般民事主體間的交易行為,，國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的問題，中小企業(yè)很難通過自身力量或者借助《合同法》等民事法律予以解決,。我們擬通過對(duì)與中小企業(yè)有關(guān)交易行為的適當(dāng)干預(yù),，保障真正實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在交易中的實(shí)質(zhì)平等地位和公平性。

（三）立足我國國情,，借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn),。為解決國家機(jī)關(guān)等公權(quán)力單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題，美國,、德國,、日本等國家都出臺(tái)過規(guī)范遲延支付方面的法律，為我們提供了可參考的范例,。立法工作既要立足于我國國情,，制定切實(shí)可行的法律制度，也要注意借鑒吸收德國,、日本等國家成熟的立法經(jīng)驗(yàn),。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共三十四條,，主要內(nèi)容如下：

（一）原則要求,。《辦法》明確要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、足額地向中小企業(yè)支付款項(xiàng),，不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理交易條件,。為評(píng)估地方開展工作情況,，《辦法》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估指標(biāo)。為更好地幫助微型企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益,，《辦法》規(guī)定國家建立微型企業(yè)法律援助制度,。

（二）明確付款期限。《辦法》規(guī)定國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款,；合同另有約定的,，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的,，上述期限最長可以延長30日,。同時(shí)，考慮到實(shí)踐中國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)長期占用質(zhì)量保證金問題嚴(yán)重,，《辦法》規(guī)定了返還中小企業(yè)質(zhì)量保證金的條件及期限。

（三）規(guī)范付款行為,。為規(guī)范付款行為,，《辦法》對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款,、作為發(fā)包人直接向中小企業(yè)支付款項(xiàng)、以負(fù)責(zé)人變更為由拒絕履行付款義務(wù),、確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系等方面進(jìn)行了規(guī)定,。為維護(hù)中小企業(yè)在遲延支付中的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付逾期利息,，并明確了支付標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立投訴處理制度,。《辦法》規(guī)定國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái),，受理相關(guān)投訴。省級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)投訴,。為保證及時(shí)處理中小企業(yè)的投訴,，《辦法》規(guī)定了投訴處理的基本程序，并要求省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)處理中小企業(yè)投訴的具體程序和規(guī)則,。

（五）建立完善監(jiān)督管理措施,。為監(jiān)測(cè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況，《辦法》規(guī)定負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資,、財(cái)政,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和共享機(jī)制,。為完善有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé),，《辦法》對(duì)投資、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，并要求地方政府建立工作目標(biāo)責(zé)任制和督查制度,。為加大對(duì)惡意遲延支付的懲處力度,，《辦法》規(guī)定依法對(duì)被列入失信被執(zhí)行人名單和認(rèn)定為濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（六）法律責(zé)任。《辦法》對(duì)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政處分,。對(duì)于大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，并對(duì)其進(jìn)行處罰,。