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各縣(市,、區(qū))人民政府,，市有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)一步打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)政策精神,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn),。

一,、支持民營(yíng)企業(yè)紓困

(一)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展支持基金。各地各有關(guān)部門(mén)要積極對(duì)接省民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展支持基金及證券,、銀行,、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)，合作設(shè)立民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展支持基金,，按照“一企一策”原則,，通過(guò)債權(quán)融資、股權(quán)投資方式對(duì)暫時(shí)陷入困境的優(yōu)質(zhì)上市公司等民營(yíng)企業(yè)實(shí)施紓困,，支持上市公司和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)參與并購(gòu)重組,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金華市民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展支持基金總規(guī)模30億元,，首期10億元,。

(二)支持民營(yíng)企業(yè)債券融資。建立健全市縣兩級(jí)政策性融資擔(dān)保公司,，調(diào)增注冊(cè)資本,，加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)等省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，完善再擔(dān)保機(jī)制,，提高增信能力,，在做好為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保的同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)債融資增信服務(wù),，積極實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃,，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資,。市國(guó)控融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金調(diào)增到3億元。

(三)加大國(guó)資支持力度,。鼓勵(lì)有條件的縣(市,、區(qū))和國(guó)有企業(yè)，在確保國(guó)有資產(chǎn)安全的前提下,，對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)資金流動(dòng)性困難并已開(kāi)展盡責(zé)自救的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè),，按照市場(chǎng)化機(jī)制和不以獲取股權(quán)為目的的原則，積極對(duì)接民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持計(jì)劃,，通過(guò)委托貸款,、受讓股票質(zhì)押債權(quán)、股權(quán)收購(gòu)等方式,，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的馳援支持,，切實(shí)紓解民營(yíng)企業(yè)的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(四)發(fā)行紓困專(zhuān)項(xiàng)債券,。地方國(guó)資公司積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取發(fā)行紓困專(zhuān)項(xiàng)債券,，并吸引社會(huì)資本參與，設(shè)立股權(quán)投資基金,，通過(guò)股權(quán)形式化解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),。

二、加強(qiáng)銀行信貸支持

(五)加大民企貸款定向投放,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款投放,，三年內(nèi)全市法人金融機(jī)構(gòu)用于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增貸款占比不低于75%。對(duì)商業(yè)銀行再貼現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)單張票據(jù)金額放寬至1000萬(wàn)元,。全市每年安排再貸款,、再貼現(xiàn)資金30億元以上，以“先借后貸”模式借用人民銀行支小再貸款資金發(fā)放的貸款年利率最高不超過(guò)5.4%,。

(六)鼓勵(lì)支農(nóng)支小貸款,。落實(shí)小微企業(yè)信貸“兩增兩控”政策。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款,、農(nóng)業(yè)貸款及綠色貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照不超過(guò)小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款增量的0.5%、綠色貸款余額的0.5%的比例執(zhí)行,。對(duì)符合條件的小額貸款公司涉農(nóng)貸款,、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款余額的0.3%比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn),。

(七)強(qiáng)化科技信貸支持。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技信貸,、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等科技金融活動(dòng),，完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，對(duì)市區(qū)科技型小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)池貸款,，按照同期基準(zhǔn)利率的上浮部分(最高30%),，給予企業(yè)2/3的貼息資助；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)池貸款的保證保險(xiǎn)保費(fèi)或擔(dān)保費(fèi),，給予企業(yè)2/3的資助,。

(八)支持商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款,。

1.支持商業(yè)銀行向擁有商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款,，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)按一年期貸款基準(zhǔn)利率給予收取利息的15%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償總額按實(shí)際發(fā)放貸款給借款人的戶(hù)數(shù)計(jì)算,，每戶(hù)每年不超過(guò)30萬(wàn)元,。

2.對(duì)獲得專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的企業(yè)，給予不高于當(dāng)年一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)一年最高資助30萬(wàn)元,，非純專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款的，僅補(bǔ)助專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獲得的貸款部分,。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利保險(xiǎn)的,，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)一年最高資助10萬(wàn)元,。

(九)深化小額貸款保證保險(xiǎn),。推進(jìn)以中小企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為主要對(duì)象的小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),，對(duì)參與小額貸款保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在該保險(xiǎn)項(xiàng)目賠付總額超出當(dāng)年保費(fèi)150%部分。

(十)強(qiáng)化融資擔(dān)保支持,。鼓勵(lì)為民營(yíng)企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù),，對(duì)融資擔(dān)保公司，年平均擔(dān)保責(zé)任余額(不含為股東,、會(huì)員提供的擔(dān)保)達(dá)到凈資產(chǎn)2倍的,，最高按年平均擔(dān)保責(zé)任余額0.3%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)政策性融資擔(dān)保公司,，年平均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到凈資產(chǎn)的,，最高按年平均擔(dān)保責(zé)任余額0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

(十一)支持人才創(chuàng)業(yè)融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)向高層次人才開(kāi)通信貸綠色通道,，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位金融服務(wù),。

三、推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)

(十二)支持企業(yè)股改,。對(duì)完成股份制改造的企業(yè),，按照中介合同費(fèi)用及企業(yè)付款憑證給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元,。擬上市企業(yè)完成股份制改造的,，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

(十三)支持企業(yè)赴科創(chuàng)板上市,。支持科技型和創(chuàng)新型企業(yè)赴上海證券交易所科創(chuàng)板上市,，對(duì)上市企業(yè)分階段給予總額500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)享受《金華市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)“尖峰行動(dòng)”的意見(jiàn)》(金政發(fā)[2017]60號(hào))確定的相關(guān)扶持政策,。

(十四)大力發(fā)展股權(quán)投資,。

1.引進(jìn)外地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、投資基金公司,，在市區(qū)注冊(cè)登記,、實(shí)際到位注冊(cè)資本1億元(含)以上的；引進(jìn)投資基金管理公司,，管理基金規(guī)模達(dá)1億元(含)以上的,，自盈利年度起5年內(nèi)，給予利潤(rùn)總額6%的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)注冊(cè)資本或管理規(guī)模低于1億元,、年地方綜合貢獻(xiàn)額超過(guò)100萬(wàn)元的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、投資基金公司,、基金管理機(jī)構(gòu),，5年內(nèi)給予其形成地方綜合貢獻(xiàn)額的70%獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)參與市本級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金的合作對(duì)象設(shè)立的本地合伙企業(yè),，5年內(nèi)參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)額的總額給予獎(jiǎng)勵(lì),。

(十五)鼓勵(lì)使用債務(wù)融資工具。對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債,、私募債,、短期融資券、中期票據(jù),、公司債,、可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資工具的市區(qū)企業(yè)，每發(fā)行一期(短期融資券需發(fā)行1億元以上)給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),。

(十六)鼓勵(lì)上市公司加大投資,。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且融資額50%以上投資市區(qū)的，按資金規(guī)模1‰的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)300萬(wàn)元,。上市企業(yè)申請(qǐng)新增項(xiàng)目用地的,，保障土地供應(yīng)。

(十七)支持上市公司加快發(fā)展,。企業(yè)上市后3年內(nèi)(含上市當(dāng)年),，按其形成的年地方綜合貢獻(xiàn)額比上年增長(zhǎng)10%以上部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四,、穩(wěn)妥化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)

(十八)科學(xué)管控銀行信用風(fēng)險(xiǎn),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化聯(lián)合授信管理機(jī)制，完善企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資質(zhì)押品觸及風(fēng)險(xiǎn)警戒線時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)估,，采取恰當(dāng)方式穩(wěn)妥處理,。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但其產(chǎn)品,、技術(shù),、模式有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，要積極提供流動(dòng)性支持,，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施“無(wú)還本續(xù)貸”,，不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸。全市安排政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金30億元,，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行穩(wěn)妥實(shí)施資管新規(guī)，探索實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,。

(十九)加大幫扶化解不良,。完善企業(yè)幫扶和政銀企常態(tài)化溝通機(jī)制，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單和“黑白名單”,，深化分類(lèi)幫扶,、重點(diǎn)約談、債委會(huì)(主辦行),、臨時(shí)解封,、二次抵押登記等精準(zhǔn)幫扶舉措，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)司法處置,，有效化解企業(yè)困難,。深入開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)與資產(chǎn)管理公司合作，加快化解處置銀行不良資產(chǎn),，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)金融秩序,。

(二十)強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè),，強(qiáng)化政銀法信息互通,，構(gòu)建“有信可依、守信激勵(lì),、失信懲戒”的信用體系,。增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，完善惡意逃廢債等失信人員“黑名單”和公開(kāi)曝光制度,，對(duì)失信行為主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,，切實(shí)維護(hù)良好信用環(huán)境。

五,、強(qiáng)化組織保障

(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)要高度重視加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)工作,，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任和任務(wù)分工，研究落實(shí)具體的實(shí)施辦法和工作舉措,，全力支持紓解重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)性資金困難,，切實(shí)幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,。各地各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況,，納入市年度考核的重要內(nèi)容。

(二十二)健全銀行考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部考核激勵(lì)和盡職免責(zé),、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)融資授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重,。將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列入年度綜合考評(píng)內(nèi)容,，考評(píng)結(jié)果作為銀監(jiān)部門(mén)對(duì)法人銀行機(jī)構(gòu)年度監(jiān)管評(píng)級(jí)和分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)，作為財(cái)政性存款招投標(biāo)的重要參考因素,。

本意見(jiàn)涉及的扶持政策由市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)牽頭制定具體管理辦法,，有關(guān)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用于金華市區(qū)，各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行,。本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施,，有效期至2020年12月31日。其他政策與本意見(jiàn)相抵觸的,，以本意見(jiàn)為準(zhǔn),。