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各縣(市,、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見

當(dāng)前，我市外貿(mào)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),，下行壓力不斷加大,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(浙政發(fā)[2016]25號(hào))，現(xiàn)就促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好提出以下實(shí)施意見：

一,、加大財(cái)稅金融支持力度

(一)完善落實(shí)積極財(cái)政政策,。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大支持外貿(mào)政策力度,，突出支持重點(diǎn),，完善支出方式，提高財(cái)政資金使用績(jī)效,?？h(市、區(qū))要進(jìn)一步出臺(tái)完善各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策,，保增長(zhǎng),、保份額，調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，加大扶持外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新業(yè)態(tài)，夯實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好基礎(chǔ),。(市商務(wù)局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，列首位者為牽頭單位,，下同)

(二)不斷優(yōu)化出口退稅管理,。細(xì)化出口退稅企業(yè)分類管理，為一類出口企業(yè)提供優(yōu)先,、專人辦稅通道,，優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度,，發(fā)揮好一類企業(yè)示范帶動(dòng)作用,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口退稅審批流程，提高出口貨物稅收函調(diào)效率,，完善出口退稅無(wú)紙化管理，加快出口退稅進(jìn)度,，確保及時(shí)足額退稅,。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口退稅全程網(wǎng)絡(luò)化管理,。加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅,。(市國(guó)稅局負(fù)責(zé))

(三)充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。實(shí)施更加積極承保政策,，繼續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。加大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)聯(lián)保平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)為投保出口全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋險(xiǎn)的小微企業(yè)降低保費(fèi)成本,。大力支持出口買方信貸保險(xiǎn),，深化“信貿(mào)協(xié)作”機(jī)制，創(chuàng)新工作模式,，提高承保,、理賠、追償效率,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高信保服務(wù)水平。(市商務(wù)局,、出口信保臺(tái)州辦事處,、人保財(cái)險(xiǎn)臺(tái)州分公司負(fù)責(zé))

(四)積極推動(dòng)銀貿(mào)合作。通過利率,、再貸款,、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)支持力度,。創(chuàng)新理念和思路,，有序推進(jìn)出口買方信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大進(jìn)口信貸業(yè)務(wù),，支持企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持臺(tái)州市小微企業(yè)信?；痖_展外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù),。貫徹落實(shí)跨境融資宏觀審慎管理政策，降低外匯企業(yè)融資成本(市金融辦,、人行臺(tái)州市中心支行外匯局臺(tái)州市中心支局,、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

(五)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,。全面落實(shí)臺(tái)州市關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策,，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)和海外倉(cāng)建設(shè),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)省,、市出口名牌企業(yè)與省級(jí)公共海外倉(cāng)合作。探索B2B2C出口新模式,，搭建以公共海外倉(cāng)為支點(diǎn)的國(guó)際配送輻射網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)多種模式并存,、線上線下融合發(fā)展跨境電商發(fā)展新格局。(市商務(wù)局,、臺(tái)州海關(guān),、臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育。探索建立市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)體系,，加大扶持力度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)流通型企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù),，提高外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易便利化,。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,，提高創(chuàng)新能力,，優(yōu)化資源配置，利用風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)信息提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。宣傳推介外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，通過境內(nèi)外展會(huì)、媒體,、政策宣講等多種形式,，拓寬與中小微企業(yè)對(duì)接渠道。(市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市國(guó)稅局負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(七)加強(qiáng)外貿(mào)自主品牌建設(shè),。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)培育臺(tái)州區(qū)域特色出口品牌，鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)“浙江出口名牌”和“臺(tái)州出口名牌”,。不斷提高機(jī)電高新產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主品牌產(chǎn)品出口比重,，加快出口從大出向優(yōu)出轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我市“制造之都”建設(shè),。(市商務(wù)局,、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局,、市科技局負(fù)責(zé))

(八)推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)和支持有實(shí)力生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展加工貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品增值率高,、就業(yè)帶動(dòng)面大的加工貿(mào)易項(xiàng)目,。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)，提升層次和質(zhì)量,。鼓勵(lì)加工貿(mào)易與電子商務(wù),、服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合，拓寬渠道,，創(chuàng)新發(fā)展,。全面落實(shí)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批政策，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,。(臺(tái)州海關(guān),、市商務(wù)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(九)加快補(bǔ)齊進(jìn)口短板,。實(shí)施積極進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略,，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用國(guó)家進(jìn)口貼息,、特定減免稅政策引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大地方政府支持進(jìn)口力度,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口,，促進(jìn)綠色發(fā)展,，助力我市“山海水城”建設(shè)。推進(jìn)進(jìn)口管理便利化,，不斷優(yōu)化進(jìn)口環(huán)境,。(市商務(wù)局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委,、臺(tái)州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十)提升外資促外貿(mào)力度。充分發(fā)揮臺(tái)州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，加快中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)配套基地,，進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作,，帶動(dòng)出口。大力引進(jìn)國(guó)外高層次人才,，暢通服務(wù)綠色通道,，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。全面落實(shí)外商投資項(xiàng)目備案和網(wǎng)上備案管理方式,，不斷提高外商投資項(xiàng)目便利化水平,。(市商務(wù)局、市人力社保局、市科技局負(fù)責(zé))

(十一)大力支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作,，完善服務(wù)貿(mào)易扶持政策，鞏固旅游,、運(yùn)輸,、工程等勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)外包,、文化服務(wù)等技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域,。重視園區(qū)載體建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)和培育,，積極開拓國(guó)際市場(chǎng),，逐步提高服務(wù)貿(mào)易出口比例，優(yōu)化我市外貿(mào)結(jié)構(gòu),。(市商務(wù)局,、人行臺(tái)州市中心支行外匯局臺(tái)州市中心支局、市旅游局,、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

(十二)積極參與“一帶一路”建設(shè),。貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作,。支持企業(yè)赴“一帶一路”國(guó)家參展,、貿(mào)易和投資，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、主動(dòng)融入,。鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，帶動(dòng)設(shè)備,、材料、技術(shù),、服務(wù)“走出去”,。(市商務(wù)局、人行臺(tái)州市中心支行外匯局臺(tái)州市中心支局,、市建設(shè)局規(guī)劃局負(fù)責(zé))

四,、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

(十三)清理規(guī)范外貿(mào)涉企收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金以及實(shí)行政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度,，深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。開展全市涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，加大對(duì)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)檢查力度,，建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制,。規(guī)范港口、保險(xiǎn),、運(yùn)輸,、銀行等收費(fèi)。(市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市港航局,、市經(jīng)信委、市國(guó)稅局,、市建設(shè)局,、市交通局、臺(tái)州海關(guān),、臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局,、人行臺(tái)州市中心支行外匯局臺(tái)州市中心支局負(fù)責(zé))

(十四)切實(shí)提高通關(guān)便利化。積極融入全國(guó)通關(guān)一體化改革,，提高通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化比例,。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，繼續(xù)參與推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，推進(jìn)“一站式作業(yè)”,。推動(dòng)企業(yè)信用管理制度改革，積極培育高級(jí)認(rèn)證企業(yè),，完善重點(diǎn)企業(yè)和外貿(mào)實(shí)效企業(yè)幫扶工作,。(臺(tái)州海關(guān)、臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局,、市口岸辦負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作,。加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)采集，完善第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果采信機(jī)制,，加強(qiáng)流程控制和流向跟蹤,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“通報(bào),、通檢、通放”,，全面實(shí)現(xiàn)出口直放,、進(jìn)口直通。完善報(bào)檢和放行無(wú)紙化，加大查驗(yàn)無(wú)紙化推廣力度,，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全程無(wú)紙化,。(臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局、臺(tái)州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十六)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦,。支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦案件調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查,，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警示范點(diǎn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)直報(bào)體系,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益,。(市商務(wù)局、臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局,、臺(tái)州海關(guān)負(fù)責(zé))

五,、加強(qiáng)組織保障

(十七)不斷提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)水平。進(jìn)一步發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和50強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，提高服務(wù)外貿(mào)企業(yè)針對(duì)性和有效性,。扎實(shí)開展“外貿(mào)服務(wù)月”活動(dòng),，創(chuàng)新服務(wù)模式，抓好政策落地,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門為外貿(mào)企業(yè)排憂解難,。(市商務(wù)局,、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(十八)積極營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展良好氛圍。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，更加重視外貿(mào)工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極創(chuàng)新,、主動(dòng)作為,，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí),。要加大對(duì)外貿(mào)工作宣傳力度,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心,，營(yíng)造全社會(huì)重視外貿(mào)發(fā)展良好氛圍,，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好,。

本意見自發(fā)布之日起施行,。