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類 別：保險法規(guī)文 號：豫政辦[2018]83號頒發(fā)日期：2018-12-21
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,，省人民政府有關(guān)部門：
為做好處置“僵尸企業(yè)”過程中職工安置和社會保險有關(guān)工作，妥善處理企業(yè)與職工勞動關(guān)系,，保護職工合法權(quán)益,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、關(guān)于職工安置
(一)“僵尸企業(yè)”及所屬集團公司和所在地省轄市、省直管縣(市)政府承擔職工安置主體責任,。有關(guān)政策和程序參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實施方案的通知》(豫政辦[2016]155號)規(guī)定執(zhí)行,。
(二)對距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,，本人自愿,、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可以實行內(nèi)部退養(yǎng),，由企業(yè)參照化解煤炭過剩產(chǎn)能工作中有關(guān)標準發(fā)放生活費,，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納,，達到法定退休年齡時辦理退休手續(xù),。對依法解除或終止勞動合同的職工，企業(yè)要支付經(jīng)濟補償金,，償還拖欠的職工在崗期間工資并補繳社會保險費用,。
(三)支持兼并重組后的新企業(yè)吸納原企業(yè)職工，對企業(yè)為職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓,，通過就業(yè)補助資金給予補貼,。具體補貼標準按照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定的職業(yè)培訓補貼標準的50%執(zhí)行，申領程序按規(guī)定執(zhí)行。同批分流安置職工只享受1次轉(zhuǎn)崗培訓補貼,。
(四)對依法與企業(yè)解除,、終止勞動合同的失業(yè)人員，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)負責為其辦理失業(yè)登記,，納入當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,，提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹,、政策咨詢等服務,。對有參加培訓意愿的失業(yè)人員，普遍開展職業(yè)技能培訓,，增強其再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓,，提供創(chuàng)業(yè)指導,、項目咨詢和跟蹤服務。具體補貼標準,、申領程序等按照《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。
(五)對辦理失業(yè)登記的就業(yè)困難人員，各地人力資源社會保障部門負責逐一核對,、登記建檔,，提供“一對一”就業(yè)援助。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,，要通過加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶,。各地新增或騰退的公益性崗位，要優(yōu)先安置處置“僵尸企業(yè)”涉及的就業(yè)困難人員,。
(六)實施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”應按照《中華人民共和國勞動合同法》與職工終止勞動合同,，并支付經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金根據(jù)勞動者在本單位工作年限計算,，每滿1年支付1個月工資,；6個月以上不滿1年的，按1年計算,；不滿6個月的,，支付半個月工資。月工資是指勞動者在勞動合同解除或終止前12個月的平均工資,；平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的,，按當?shù)刈畹凸べY標準確定。
二,、關(guān)于職工安置費
省轄市,、省直管縣(市)所屬“僵尸企業(yè)”職工安置費按照省政府國資委等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的意見〉的通知》(豫國資文[2017]16號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，按規(guī)定執(zhí)行后安置費仍有缺口的，由所在省轄市,、省直管縣(市)政府解決,。省屬“僵尸企業(yè)”安置職工費資金缺口解決工作按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的若干意見》(豫政辦[2017]147號)規(guī)定執(zhí)行。
三,、關(guān)于社會保險欠費處理
(一)“僵尸企業(yè)”應一次性補齊欠繳的社會保險費及其產(chǎn)生的利息和滯納金,。對一次性補繳暫有困難的，經(jīng)人力資源社會保障部門批準,，可延期繳費,，延期繳費時間最長不超過1年，延期期間免收滯納金,。補繳確有困難的,，由企業(yè)申請，按照隸屬關(guān)系,，經(jīng)履行出資人職責的部門和人力資源社會保障部門復核,，報省政府批準后，可以只補繳欠繳的社會保險費和按計賬利率計算的利息,。
(二)對依法實施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險費,，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。對清償欠費資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險費,，除企業(yè)繳費中應劃入職工個人賬戶部分外，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核確認,，人力資源社會保障部門,、財政部門復核，報省政府批準后予以核銷,。職工按規(guī)定補足個人賬戶資金后,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定及時記錄，其繳費年限應予承認,。
(三)對實施破產(chǎn),、撤銷的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫(yī)療保險費，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償,。對清償欠費資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫(yī)療保險費,，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由企業(yè)所在省轄市,、省直管縣(市)政府負責,，通過加大財政投入、多渠道籌資等辦法妥善解決,。
(四)對依法實施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險單位欠費部分,，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償,。無法完全清償欠繳的部分，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出,，經(jīng)人力資源社會保障部門審核,、財政部門復核，報所在省轄市政府批準后予以核銷,。對破產(chǎn)前未參加失業(yè)保險的“僵尸企業(yè)”,，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)不再受理參保，失業(yè)職工應享受的失業(yè)保險待遇按照《河南省失業(yè)保險條例》第四十六條規(guī)定,，從企業(yè)破產(chǎn)清算資產(chǎn)中予以解決,。
(五)為便于實施征收管理，經(jīng)各級政府批準的“僵尸企業(yè)”補繳社會保險費或核銷企業(yè)欠費的處理意見,，由人力資源社會保障部門及時傳遞給征收機構(gòu),。
四、關(guān)于破產(chǎn),、撤銷“僵尸企業(yè)”退休人員醫(yī)療保障問題
(一)按照《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定,，“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、撤銷時,，不再為原單位退休人員一次性繳納10年基本醫(yī)療保險費,。參加職工基本醫(yī)療保險的個人，凡達到法定退休年齡,，且累計繳費達到國家規(guī)定年限的,，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，依照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇,；未達到國家規(guī)定年限的,，可以繳費至國家規(guī)定年限。企業(yè)宣告破產(chǎn)前已退休的參保人員,，未達到國家規(guī)定繳費年限的,，需補繳的基本醫(yī)療保險費由用人單位和退休人員個人分別繳納。用人單位繳費存在困難的,，可由企業(yè)所在省轄市,、省直管縣(市)財政部門給予適當補助，所需資金具體分擔辦法由統(tǒng)籌地區(qū)確定,。
(二)國家規(guī)定年限包括職工實際繳納基本醫(yī)療保險費的年限,，也包括職工參加基本醫(yī)療保險前的“視同繳費年限”。退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的繳費年限按照各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定執(zhí)行,。
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