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類 別：耕地占用稅文 號(hào)：甘政辦發(fā)[2017]20號(hào)頒發(fā)日期：2017-02-04
地 區(qū)：甘肅行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市,、自治州人民政府,，蘭州新區(qū)管委會(huì),，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位：
《2017年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年2月4日
2017年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案
糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。我省糧食“十三連豐”,，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善,。為切實(shí)保護(hù)調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性，按照省委省政府關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署,，制定如下方案,。
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路,。牢固樹立和踐行“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的新發(fā)展理念，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線,，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向,，著力調(diào)整主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食種植規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化,，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，努力實(shí)現(xiàn)面積減少、單產(chǎn)提高,、總產(chǎn)穩(wěn)定的目標(biāo),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革提供有力支撐,。
(二)目標(biāo)任務(wù),。2017年確保全省糧食面積穩(wěn)定在4100萬畝以上，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上,。其中,，小麥穩(wěn)定在1150萬畝，玉米穩(wěn)定在1450萬畝，馬鈴薯穩(wěn)定在1052萬畝,。
1.穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)水平,。穩(wěn)定隴東等小麥主產(chǎn)區(qū)面積，適當(dāng)調(diào)減天水,、隴南條銹病核心越夏區(qū),、中部淺山干旱區(qū)等非優(yōu)勢區(qū)小麥面積，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)增產(chǎn)增效,、節(jié)本增效、提質(zhì)增效措施,，確保夏糧總產(chǎn)穩(wěn)定在250萬噸左右,。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，滿足消費(fèi)需求,，促進(jìn)我省夏糧質(zhì)量效益和競爭力提升,。
2.穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)水平。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)秋糧生產(chǎn)水平,，結(jié)合《甘肅省“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》要求,，落實(shí)好“糧改飼”等政策，適當(dāng)調(diào)減河西和沿黃灌區(qū)水地玉米,。依靠科技提高單產(chǎn),，提高以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平，力爭秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬噸以上,。
3.提高機(jī)械作業(yè)水平,。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，著力打造糧食生產(chǎn)功能區(qū),。重點(diǎn)突破玉米,、馬鈴薯機(jī)種機(jī)收，以農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,，不斷提高糧食生產(chǎn)機(jī)械的使用效率和經(jīng)營效益,，力爭主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%。
二,、重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策,。重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,、種糧大縣獎(jiǎng)勵(lì),、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、旱作農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水,。努力提高種糧比較收益,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
(二)不斷提升耕地質(zhì)量水平,。確保全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于5200萬畝,，做到耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不下降,。大力支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。重點(diǎn)完成100萬畝耕地質(zhì)量建設(shè)任務(wù),，全年推廣測土配方施肥技術(shù)面積5200萬畝,，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),。在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣1500萬畝玉米全膜雙壟溝播技術(shù)和馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作側(cè)播技術(shù),，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以河西,、沿黃灌區(qū)為重點(diǎn),，推廣膜下滴灌、壟膜溝灌高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1000萬畝,，實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水100方,，總節(jié)水10億方。
(四)加快良種更新?lián)Q代步伐,。培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種,，加快糧食作物品種更新步伐,。對(duì)現(xiàn)有小麥主推品種開展提純復(fù)壯，提高種子質(zhì)量,；重點(diǎn)推廣抗旱,、耐密、宜機(jī)收,、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米品種,，加快玉米機(jī)收步伐；重點(diǎn)推廣抗病,、抗旱,、適宜主食開發(fā)的馬鈴薯新品種,，推進(jìn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋。
(五)開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,。扎實(shí)開展糧食綠色高產(chǎn)高效整建制創(chuàng)建,，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,、高質(zhì)量推進(jìn),，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。以綠色生態(tài)環(huán)保,、資源高效利用,、提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，集成組裝區(qū)域性,、標(biāo)準(zhǔn)化,、可持續(xù)、可推廣的高產(chǎn)高效技術(shù)模式,。加快培育新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體,，發(fā)展耕種收全程生產(chǎn)性服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)企合作模式,，健全優(yōu)勢互補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)增產(chǎn)增效。
(六)做好重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,。構(gòu)建重大病蟲疫情信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提高監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。重點(diǎn)做好小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理,，加強(qiáng)小麥條銹病,、馬鈴薯晚疫病、玉米病蟲等重大病蟲防治,，積極開展專業(yè)化綠色統(tǒng)防統(tǒng)治,、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控,，提高防治效果，減輕病蟲危害,。進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度,，培育一批反應(yīng)快速、執(zhí)行有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊(duì)伍,，提高農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治水平。
(七)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,，提早做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi),，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變,。積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)能力,。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步完善我省糧食安全保障體系,，堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定抓工作落實(shí)勁頭不放松,。實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理,，將糧食生產(chǎn)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，層層分解任務(wù),，靠實(shí)責(zé)任,，抓好落實(shí)。
(二)努力增加投入,。今年國家和省上扶持糧食生產(chǎn)的資金將進(jìn)一步加大,，各地要進(jìn)一步用好用足整合項(xiàng)目和資金，加大馬鈴薯晚疫病等重大動(dòng)植物疫病防控,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索建立可持續(xù)發(fā)展的耕地輪作休耕制度,，種地養(yǎng)地結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。堅(jiān)持依法,、自愿,、有償原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，大力發(fā)展種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社,，提高糧食規(guī)模經(jīng)營水平。積極組建農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)隊(duì),，開展機(jī)種機(jī)收,、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、農(nóng)田灌溉等社會(huì)化服務(wù)。
(四)加強(qiáng)督促檢查,。繼續(xù)完善糧食生產(chǎn)工作督導(dǎo)制度,，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，使督導(dǎo)工作與調(diào)查研究重大問題,、解決生產(chǎn)突出困難和重大技術(shù)推廣相結(jié)合,，努力提高督導(dǎo)效果。省政府有關(guān)部門要不定期深入糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo),，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難,。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳國家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)扶持政策,，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)新政策,、樹立新理念、掌握新技能,。各地要重視做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)典型宣傳,，營造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施,。
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