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類 別：耕地占用稅文 號：國辦發(fā)〔2018〕2號頒發(fā)日期：2018-01-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)將修訂后的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。2005年10月28日經(jīng)國務(wù)院同意,、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止,。
國務(wù)院辦公廳
2018年1月3日
（此件公開發(fā)布）
省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》,，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線,，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,，建立健全省級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條各省、自治區(qū),、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長,、自治區(qū)主席,、直轄市市長為第一責(zé)任人。
第三條國務(wù)院對各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部,、國家統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作,。
第四條省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展,，實行年度自查,、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法,。
年度自查每年開展1次,，由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織開展,；從2016年起,，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次,，由考核部門組織開展,；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由國務(wù)院組織考核部門開展,。
第五條考核部門會同有關(guān)部門,，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地國家統(tǒng)籌,、生態(tài)退耕,、災(zāi)毀耕地等實際情況,，對各省,、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，由考核部門下達(dá)，作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),。
第六條全國土地利用變更調(diào)查提供的各省,、自治區(qū)、直轄市耕地面積,、生態(tài)退耕面積,、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù),。
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范,，加強對耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料,，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),。
考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段,，對耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第七條省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀,、公開,、公正，突出重點、獎懲并重的原則,，年度自查,、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制,，滿分為100分,。考核檢查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等共同制定,，并根據(jù)實際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。
第二章年度自查
第八條各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo),，每年組織自查,。主要檢查所轄市（縣）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況,，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的省份還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。
第九條各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)于每年6月底前向考核部門報送自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況,，將有關(guān)情況向各省、自治區(qū),、直轄市通報,，并納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第三章期中檢查
第十條省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施,，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地數(shù)量變化,、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況,。
第十一條各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的6月底前向考核部門報送自查報告,?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分省份進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各省份省級自查,、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價,、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告,。
第十二條期中檢查結(jié)果由考核部門向各省,、自治區(qū)、直轄市通報,，納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核,，并向國務(wù)院報告。
第四章期末考核
第十三條省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的有關(guān)省份,，考核部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況,，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整,。
第十四條各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前向國務(wù)院報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告,，并抄送考核部門。省級人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),。
第十五條考核部門對各省、自治區(qū),、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查,，根據(jù)省級自查、實地抽查和年度自查,、期中檢查等對各省份耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價,、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。
第十六條考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核結(jié)果報送國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院審定后,，向社會公告。
第五章獎懲
第十七條國務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果,，對認(rèn)真履行省級政府耕地保護(hù)責(zé)任,、成效突出的省份給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃,、土地整治工作專項資金,、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施,，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該省,、自治區(qū),、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,。
第十八條省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,，列為省級人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查,、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送中央組織部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、審計署,、國家糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核,、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),。
第六章附則
第十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行,。2005年10月28日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止,。
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