日韩av免费观看一区二区欧美成人h版在线观看|av日韩精品一区在线观看|18岁女人毛片免费看|国产黄色伦理片在线观看|免费看高潮喷水|邻居人妻电影,|久久中文字幕人妻熟av|极乱家族6|蜜久久久91精品人妻|人妻被x,色色色97大神,日韩高清无码一区二区,国产亚洲欧美一区二区三区在线播放

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

1997年和2015年,，國務(wù)院分別批準(zhǔn)建立楊凌,、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。在各方共同努力下，我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)取得明顯成效,，在搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點,、引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面發(fā)揮了重要作用,，但也面臨發(fā)展不平衡不充分,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高等問題。為加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村增綠為主攻方向，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)布局,，充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢,，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū),。

（二）基本原則,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化,，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過試驗示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù),，走質(zhì)量興農(nóng)之路,。

深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動力,，加大科技體制機制改革力度,，打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗田”，進(jìn)一步整合科研力量,，深入推進(jìn)“放管服”改革,，充分調(diào)動各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力,。

突出問題導(dǎo)向,。以國家戰(zhàn)略為指引，主動適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供需形勢變化,，針對制約區(qū)域發(fā)展的突出問題,，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，加強科研創(chuàng)新,，強化協(xié)同攻關(guān),，堅持差異化、特色化發(fā)展,，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。

推動融合發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，充分發(fā)揮溢出效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，輻射帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

（三）主要目標(biāo),。到2025年,，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地,、人才高地,、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑,，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平,。堅持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新,，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,，形成可復(fù)制、可推廣的模式,，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。

二、重點任務(wù)

（一）培育創(chuàng)新主體,。研究制定農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn),，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高,、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè),。以“星創(chuàng)天地”為載體，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、留學(xué)歸國人員、科技特派員等成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍,。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（二）做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長新業(yè)態(tài),、新模式,，增強示范區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。強化“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,，推動向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

（三）集聚科教資源。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)緊密結(jié)合,，完善各類研發(fā)機構(gòu),、測試檢測中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺,，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚,。健全新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，探索研發(fā)與應(yīng)用無縫對接的有效辦法,，支持科技成果在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化,、應(yīng)用和示范。

（四）培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民,。加大培訓(xùn)投入,，整合培訓(xùn)資源，增強培訓(xùn)能力,，創(chuàng)新培訓(xùn)機制,，建設(shè)具有區(qū)域特點的農(nóng)民培訓(xùn)基地，提升農(nóng)民職業(yè)技能,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),。鼓勵院校、企業(yè)和社會力量開展專業(yè)化教育,，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,。

（五）促進(jìn)融合共享,。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。積極探索農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的機制,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，增強農(nóng)民的獲得感,。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，打造新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”社區(qū),，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（六）推動綠色發(fā)展,。堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用,，打造水體潔凈,、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境,。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,，提高垃圾和污水處理率，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),、糧食安全,、農(nóng)民增收的關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機統(tǒng)一,。

（七）強化信息服務(wù),。促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，建立健全智能化,、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力,。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),。

（八）加強國際合作,。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，提升示范區(qū)國際化水平。加強國際學(xué)術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn),，國家引進(jìn)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)模式優(yōu)先在示范區(qū)轉(zhuǎn)移示范。依托示范區(qū)合作交流平臺,，推動裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)“走出去”,，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

三,、政策措施

（一）完善財政支持政策,。中央財政通過現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務(wù)平臺建設(shè),、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按規(guī)定統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的相關(guān)資金并向示范區(qū)集聚,，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

（二）創(chuàng)新金融扶持政策。綜合采取多種方式引導(dǎo)社會資本和地方政府在現(xiàn)行政策框架下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金,，支持農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地,；通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本向示范區(qū)集聚,，支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；鼓勵社會資本在示范區(qū)所在縣域使用自有資金參與投資組建村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)。創(chuàng)新信貸投放方式,，鼓勵政策性銀行,、開發(fā)性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)，根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持,。引導(dǎo)風(fēng)險投資,、保險資金等各類資本為符合條件的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)融資提供支持。

（三）落實土地利用政策,。堅持依法供地,，在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)，合理,、集約,、高效利用土地資源。在土地利用年度計劃中,，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點坐標(biāo)控制）,。支持指導(dǎo)示范區(qū)在落實創(chuàng)新平臺,、公共設(shè)施、科研教學(xué),、中試示范,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等用地時，用好用足促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的用地支持政策,，將示范區(qū)建設(shè)成為節(jié)約集約用地的典范。

（四）優(yōu)化科技管理政策,。在落實好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化科技管理政策,，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力,。完善科技成果評價評定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報酬激勵機制,。將示范區(qū)列為“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”推薦渠道，搭建育才引才薦才用才平臺,。

四,、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍疾康扔嘘P(guān)部門要建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確分工,，協(xié)同配合,，形成合力，抓好貫徹落實,。各地要根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約,、精簡高效的運行機制,，以評促建、以建促管,、建管并重,，全面提升示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（二）規(guī)范創(chuàng)建流程,。堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，科學(xué)合理布局,。由?。▍^(qū)、市）人民政府制定示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案并向國務(wù)院提出申請,，科技部會同有關(guān)部門從示范區(qū)功能定位,、區(qū)域代表性等方面對規(guī)劃和方案進(jìn)行評估，按程序報國務(wù)院審批,。

（三）做好監(jiān)測評價,。健全監(jiān)測評價機制，建立創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系,，加強對創(chuàng)新能力,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面的考核評價,。定期開展建設(shè)發(fā)展情況監(jiān)測,，建立有進(jìn)有退的管理機制。加強監(jiān)督指導(dǎo),，不斷完善激勵機制,，切實保障示范區(qū)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量,。