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類 別：耕地占用稅文 號：國函〔2010〕85號頒發(fā)日期：2018-09-25
地 區(qū)：南昌行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
江西省人民政府：
你省《關于懇請批準南昌市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（贛府文〔2009〕126號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一,、原則同意修訂后的《南昌市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。
二、南昌市是江西省省會,，我國實施中部崛起戰(zhàn)略的重要城市,，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中心城市，土地利用率高,，人均耕地少,，耕地后備資源不足,，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導,，堅持經(jīng)濟,、社會、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用,，強化規(guī)劃的整體控制作用,。
三、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護,。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地,，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設,，穩(wěn)定數(shù)量,，提高質(zhì)量。到2010年,，新增建設占用耕地控制在8480公頃以內(nèi),，整理復墾開發(fā)補充耕地不少于2917公頃。到2020年,，全市耕地保有量不少于247054公頃,，基本農(nóng)田保護面積不少于197640公頃。
四,、嚴格控制建設用地規(guī)模,。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地,，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地,，保障必要的基礎設施用地,。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設用地挖潛力度,，促進各項建設節(jié)約集約用地,，積極拓展建設用地新空間。到2020年,，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?5967公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115平方米以內(nèi),。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模,，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整,、改造、挖潛為主,，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地,、空閑地，盡量不占或少占耕地,。到2020年,，中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在287平方公里以內(nèi),。
五,、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。都市發(fā)展核心區(qū),，要做好中心城區(qū)建設用地安排,，加快城市基礎設施建設，引導人口合理集聚,，加強城市生態(tài)建設,，改善人居生態(tài)環(huán)境；城市功能拓展區(qū),，要加強生態(tài)保護,，禁止任何破壞生態(tài)景觀、人文古跡的建設行為,，加大存量建設用地挖潛力度,；西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要加強農(nóng)用地特別是耕地的保護,，加大農(nóng)用地整理力度，推進高標準農(nóng)田建設,，增加耕地數(shù)量,，提高耕地質(zhì)量，統(tǒng)籌安排基礎設施建設,；東部濱湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),，要積極改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),，禁止向污染性工業(yè)供地，適度保障特色旅游用地,；東南部城鄉(xiāng)多元發(fā)展區(qū),，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)服務能力,，積極推進農(nóng)用地和農(nóng)村建設用地整理,，整合優(yōu)化各項基礎設施用地,，引導中小城鎮(zhèn)合理布局。
六,、在《規(guī)劃》的指導下,，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作,?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，嚴格執(zhí)行,。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積,、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實,，不得突破。對預期性指標,，要通過經(jīng)濟,、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn),。
七,、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益,，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導,，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施,，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。南昌市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責,，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制,，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少,、質(zhì)量有提高,。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制,，嚴格建設項目用地審批,，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管,，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改,；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識,。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導,、監(jiān)督和檢查,。
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