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類 別：耕地占用稅文 號：國函〔2010〕82號頒發(fā)日期：2018-09-25
地 區(qū)：杭州行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
浙江省人民政府：
你省《關于要求批準〈杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉的請示》（浙政〔2009〕71號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意修訂后的《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。
二,、杭州市是浙江省省會和經(jīng)濟、文化,、科教中心,，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市,，土地利用率高,，人均耕地少，耕地后備資源不足,，人地矛盾日益突出,。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用,。
三,、加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地,，加大補充耕地力度,；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量,，提高質量,。到2010年，新增建設占用耕地控制在8869公頃以內,，整理復墾開發(fā)補充耕地不少于8869公頃,。到2020年,，全市耕地保有量不少于221707公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于186673公頃,。
四,、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模,，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序,，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地,，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局,，加大存量建設用地挖潛力度,，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間,。到2020年,，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在126900公頃以內,，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在112平方米以內,。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調整,、改造,、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地,、空閑地,，盡量不占或少占耕地。到2020年,，中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內。
五,、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控,。東北部濱海水網(wǎng)平原城鎮(zhèn)發(fā)展用地區(qū)，要加大存量建設用地挖潛力度,，合理安排中心城區(qū)建設用地,，統(tǒng)籌安排基礎設施建設，切實發(fā)揮耕地特別是基本農(nóng)田的生產(chǎn)生態(tài)綜合作用,；中部低丘河谷平原生態(tài),、旅游、農(nóng)業(yè)綜合用地區(qū),，要嚴格保護耕地,，加強基本農(nóng)田建設，以節(jié)約集約用地為重點,，引導工業(yè)項目集中布局,，推進農(nóng)村建設用地整理，整合優(yōu)化各項基礎設施用地,；西北部中低山林,、園地生態(tài)建設用地區(qū)，要嚴格土地用途管制,，加強農(nóng)用地特別是耕地的保護,，堅持土地資源保護性開發(fā)，統(tǒng)籌土地資源開發(fā)與土地生態(tài)建設,，禁止對自然保護區(qū)的開發(fā),，切實保護生態(tài)環(huán)境；西南部低山丘陵林,、園,、水旅游用地區(qū)，要控制建設用地總量,，按照資源環(huán)境承載能力,，嚴格核定建設用地規(guī)模，禁止向破壞生態(tài),、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地,；東南部低山丘陵林地生態(tài)經(jīng)濟用地區(qū)，要嚴格控制建設占用耕地,，穩(wěn)定耕地面積,，提高耕地質量，引導中小城鎮(zhèn)合理布局,。
六,、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣,、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作,。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標,，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量,、基本農(nóng)田保護面積,、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破,。對預期性指標,，要通過經(jīng)濟,、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn),。
七,、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益,，關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導,，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施,，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。杭州市人民政府主要負責人對市域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責,，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制,，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少,、質量有提高,。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制,，嚴格建設項目用地審批,，加強農(nóng)用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管,，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改,；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識,。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導,、監(jiān)督和檢查。
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