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類 別：耕地占用稅文 號：國函〔2010〕81號頒發(fā)日期：2018-09-25
地 區(qū)：武漢行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
湖北省人民政府：
你省《關(guān)于審批武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（鄂政文〔2009〕38號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意修訂后的《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。
二、武漢市是湖北省省會,，我國中部地區(qū)的中心城市,，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐,，土地利用率高,，人均耕地少，耕地后備資源不足,，人地矛盾日益突出,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用,。
三,、加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，加大補(bǔ)充耕地力度,；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量,，提高質(zhì)量,。到2010年,，新增建設(shè)占用耕地控制在12300公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于12300公頃,。到2020年，全市耕地保有量不少于338000公頃,，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于264500公頃,。
四、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模,，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地,，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序,，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地,。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局,，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地,，積極拓展建設(shè)用地新空間,。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?35300公頃以內(nèi),，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在92平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模,，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整,、改造、挖潛為主,，建設(shè)用地擴(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地,、空閑地，盡量不占或少占耕地,。到2020年,，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在497平方公里以內(nèi),。
五,、進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中心城優(yōu)化建設(shè)區(qū),，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,，推進(jìn)城中村改造，合理配置建設(shè)用地,，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，增加公共服務(wù)設(shè)施用地,，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建城市宜居環(huán)境,；重點(diǎn)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)區(qū),，要優(yōu)先保障民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集中布局,，以節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，降低人均城鎮(zhèn)工礦用地,；生態(tài)用地區(qū),，要協(xié)調(diào)各類資源保護(hù)和利用的關(guān)系，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,，開展農(nóng)村建設(shè)用地整理,，增加耕地面積；基本農(nóng)田集中區(qū),，要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，禁止占用耕地特別是基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，穩(wěn)步提高耕地產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效益,。
六、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,，盡快完成縣,、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo),，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行,。要將耕地保有量,、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí),，不得突破,。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo),，力爭實(shí)現(xiàn)。
七,、嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》,。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，必須高度重視實(shí)施工作,。你省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。武漢市人民政府主要負(fù)責(zé)人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少,、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實(shí)施管理制度,，強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批,，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理,；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改,；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。
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