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類 別：房產(chǎn)稅文 號(hào)：建房[2018]49號(hào)頒發(fā)日期：2018-05-19
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時(shí)效性：有效
各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì),，天津市、重慶市國(guó)土資源房屋管理局：
2018年以來,，各地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，分類調(diào)控,，因城施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。近一段時(shí)間以來,，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過熱苗頭,，投機(jī)炒作有所抬頭，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖,、力度不放松
各地要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位,，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià),、控租金，降杠桿,、防風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，支持剛性居住需求,，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二,、加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃
各城市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、住房供需狀況、人口變化情況,，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃,，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、時(shí)序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置,。城市住房發(fā)展規(guī)劃報(bào)上級(jí)政府備案后實(shí)施,，主要目標(biāo)和指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)管理。2018年底前,，一線,、二線城市要編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會(huì)公布實(shí)施,。
要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和空間布局,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的承載力和吸引力,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、就業(yè)和人口有序流動(dòng)，促進(jìn)職住平衡,。
三,、抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
各地要落實(shí)人地掛鉤政策，有針對(duì)性地增加住房和用地有效供給,。切實(shí)提高中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應(yīng)中的比例。要改進(jìn)商品住房用地供應(yīng)方式,，建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止地價(jià)推漲房?jī)r(jià),。
熱點(diǎn)城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建設(shè)用地的比例建議按不低于25%安排,。要大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng),，確保公租房用地供應(yīng),。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間,，公租房、租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應(yīng)中的比例達(dá)到50%以上。
熱點(diǎn)城市要積極探索推動(dòng)供地主體多元化,，在權(quán)屬不變,、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下,，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地可作為租賃住房用地，6月底前,，北京,、上海、廣州,、深圳、天津,、南京,、蘇州、無錫,、杭州、合肥,、福州、廈門,、濟(jì)南、鄭州、武漢,、成都市要提出并上報(bào)建設(shè)租賃住房的具體實(shí)施方案,。開展租賃住房,、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市,，6月底前要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和相關(guān)部門報(bào)告試點(diǎn)進(jìn)展情況,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)資金管控
要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理,，落實(shí)差別化住房信貸政策,，強(qiáng)化對(duì)借款人還款能力的審查,，嚴(yán)格管控消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)貸款等資金挪用于購(gòu)房加杠桿行為,。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)購(gòu)地只能用自有資金的規(guī)定,，加強(qiáng)住房用地購(gòu)地資金來源審查，嚴(yán)控購(gòu)地加杠桿行為,。
五,、大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
各地要嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅查處捂盤惜售,、炒買炒賣,、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場(chǎng)恐慌等違法違規(guī)行為。要持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì),，對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，并向社會(huì)公布，形成震懾,。
六,、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理
各地要全面落實(shí)住房銷售合同網(wǎng)簽備案制度,，定期發(fā)布權(quán)威信息；加強(qiáng)政策解讀和市場(chǎng)信息公開,，及時(shí)澄清誤讀，正面引導(dǎo)輿論,。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲,、散布虛假信息等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
七,、進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控主體責(zé)任
各地要堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，細(xì)化評(píng)價(jià)單元,，完善對(duì)地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,，具體落實(shí)地方政府穩(wěn)房?jī)r(jià),、控租金的主體責(zé)任,。同時(shí)嚴(yán)格督查，對(duì)工作不力,、市場(chǎng)波動(dòng)大,、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方,，堅(jiān)決問責(zé),。
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