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類 別：房產(chǎn)稅文 號：建房[2018]49號頒發(fā)日期：2018-05-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會,，天津市,、重慶市國土資源房屋管理局：
2018年以來，各地貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，分類調(diào)控，因城施策,，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行,。近一段時間以來，部分城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)過熱苗頭,，投機(jī)炒作有所抬頭,，風(fēng)險不容忽視。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松
各地要牢固樹立“四個意識”,，提高政治站位,，毫不動搖地堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，堅持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價,、控租金，降杠桿,、防風(fēng)險,，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，支持剛性居住需求,，堅決遏制投機(jī)炒房，因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二,、加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃
各城市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、住房供需狀況、人口變化情況,，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃,，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、時序,，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置,。城市住房發(fā)展規(guī)劃報上級政府備案后實(shí)施，主要目標(biāo)和指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)管理,。2018年底前,，一線、二線城市要編制完成2018年至2022年住房發(fā)展規(guī)劃,，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會公布實(shí)施,。
要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和空間布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的承載力和吸引力,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和人口有序流動,，促進(jìn)職住平衡,。
三、抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
各地要落實(shí)人地掛鉤政策，有針對性地增加住房和用地有效供給,。切實(shí)提高中低價位,、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應(yīng)中的比例。要改進(jìn)商品住房用地供應(yīng)方式,，建立房價地價聯(lián)動機(jī)制,，防止地價推漲房價。
熱點(diǎn)城市要提高住房用地比例,，住房用地占城市建設(shè)用地的比例建議按不低于25%安排,。要大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng),，確保公租房用地供應(yīng),。力爭用3—5年時間，公租房,、租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房用地在新增住房用地供應(yīng)中的比例達(dá)到50%以上。
熱點(diǎn)城市要積極探索推動供地主體多元化,，在權(quán)屬不變,、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的國有土地可作為租賃住房用地,，6月底前,，北京,、上海,、廣州、深圳,、天津,、南京、蘇州,、無錫,、杭州、合肥,、福州,、廈門、濟(jì)南,、鄭州,、武漢、成都市要提出并上報建設(shè)租賃住房的具體實(shí)施方案,。開展租賃住房,、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市，6月底前要向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和相關(guān)部門報告試點(diǎn)進(jìn)展情況,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)資金管控
要加強(qiáng)個人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策,，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查,，嚴(yán)格管控消費(fèi)貸款、經(jīng)營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為,。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定,，加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)控購地加杠桿行為,。
五,、大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序
各地要嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處捂盤惜售,、炒買炒賣,、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為,。要持續(xù)保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢,，對各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，并向社會公布，形成震懾,。
六,、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理
各地要全面落實(shí)住房銷售合同網(wǎng)簽備案制度，定期發(fā)布權(quán)威信息,；加強(qiáng)政策解讀和市場信息公開,，及時澄清誤讀，正面引導(dǎo)輿論,。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲,、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。
七、進(jìn)一步落實(shí)地方調(diào)控主體責(zé)任
各地要堅決落實(shí)新發(fā)展理念,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加快建立房地產(chǎn)市場評價和監(jiān)測預(yù)警體系,，細(xì)化評價單元,，完善對地方房地產(chǎn)調(diào)控工作的評價考核機(jī)制,，具體落實(shí)地方政府穩(wěn)房價、控租金的主體責(zé)任,。同時嚴(yán)格督查,，對工作不力、市場波動大,、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方,，堅決問責(zé)。
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