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《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》已經(jīng)2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　王蒙徽

2018年9月28日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號)作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法”,。

二、刪去第三條,。

三,、刪去第十一條第二款中的“具有相應(yīng)資格的”。

四,、刪去第十八條第一款第一項中的“(包括銀行出具的資金證明)”,。

五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內(nèi),，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”,。

六、刪去第五十三條中的“招標(biāo)人拒不改正的,，不得頒發(fā)施工許可證”,。

七、刪去第五十四條中的“在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前,，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證”。

此外,，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(2001年6月1日建設(shè)部令第89號發(fā)布,，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號修正)

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。

第二條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程),，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程,，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程,。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指城市道路、公共交通,、供水,、排水、燃?xì)?、熱力,、園林、環(huán)衛(wèi),、污水處理,、垃圾處理、防洪,、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建,、管道、設(shè)備安裝工程,。

第三條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作,，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。

第四條　任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,，限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第五條　施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督,。

建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。

第二章　招　標(biāo)

第六條　工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施,。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇,，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求,。

第七條　工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

(二)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實,；

(三)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料,；

(四)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第八條　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo),。

第九條　工程有下列情形之一的,，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,，且承包人未發(fā)生變更的,；

(二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的,；

(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，且承包人未發(fā)生變更的；

(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：

(一)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

(二)有與工程規(guī)模,、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗,、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員,。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo),。

第十一條　招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,，并報送下列材料：

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件,；

(二)本辦法第十條所列條件的證明材料,，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料,；

(三)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十二條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù),，并依法實施監(jiān)督,。

第十三條　依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,，招標(biāo)工程的性質(zhì),、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項,。

第十四條　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十三條第二款規(guī)定的事項,。

第十五條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審,。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式,、申請人須知,，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績,、技術(shù)裝備,、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料,。

第十六條　經(jīng)資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果,。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,。

第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要,，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知,，包括工程概況,，招標(biāo)范圍，資格審查條件,，工程資金來源或者落實情況,，標(biāo)段劃分，工期要求,，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制,、提交,、修改、撤回的要求,，投標(biāo)報價要求,，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點,，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等,；

(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

(三)采用工程量清單招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單,；

(四)投標(biāo)函的格式及附錄；

(五)擬簽訂合同的主要條款,；

(六)要求投標(biāo)人提交的其他材料,。

第十八條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時,，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正,。

第十九條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十條　 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密,。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底,。

第二十一條　招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件,，招標(biāo)人可以酌收押金,。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金,。

第三章　投　標(biāo)

第二十二條　施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo),、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),，并在工程業(yè)績,、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件,、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求,。

第二十三條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出,。

第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的,，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案,，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

第二十五條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函,；

(二)施工組織設(shè)計或者施工方案,；

(三)投標(biāo)報價；

(四)招標(biāo)文件要求提供的其他材料,。

第二十六條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保,。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式,。投標(biāo)保證金可以使用支票,、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2％,，最高不得超過50萬元,。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人,。

第二十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證,，并妥善保存投標(biāo)文件,。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件,。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十八條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管,。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效,。

第二十九條　兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體,，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程,。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭,。

第三十條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益,。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo),。

第三十一條　投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo),。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行,；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點,。

第三十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀,。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查。

第三十四條　在開標(biāo)時,，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的,；

(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的,；

(三)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,、無法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的,；

(五)組成聯(lián)合體投標(biāo)的,，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第三十五條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定,。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式,。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。

第三十六條　建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估,，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格,。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動,。

第三十七條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),；設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

第三十八條　評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明,，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第三十九條　評標(biāo)委員會經(jīng)評審,，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。

第四十條　評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。

采用綜合評估法的,，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期,、投標(biāo)價格,、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等,，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較,。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分,。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外,。

第四十一條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法,，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的,，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十二條　有下列情形之一的,，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

(一)設(shè)有標(biāo)底的,，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；

(二)不設(shè)標(biāo)底的,，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價,，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會論證,，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,。

第四十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人,。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第四十四條　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,，包括施工招標(biāo)范圍,、施工招標(biāo)方式、資格審查,、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等,。

(二)相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,、投標(biāo)報名表,、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告(設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,。委托工程招標(biāo)代理的,，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料,，不再重復(fù)提交,。

第四十五條　建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的,，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。

第四十六條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的,，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償,；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償,。

第四十七條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保,。

第五章　罰　則

第四十八條　有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效,，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

第五十條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，拒不改正的,，不得頒發(fā)施工許可證。

第五十一條　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，處1萬元以下的罰款。

第五十二條　評標(biāo)委員會的組成不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。

第五十三條　招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。

第六章　附　則

第五十四條　工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的,，參照本辦法執(zhí)行,。

第五十五條　招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的,，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的,，以中文文本為準(zhǔn),。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn),。

第五十六條　涉及國家安全,、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo),。

第五十七條　使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方,、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外,。

第五十八條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第五十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年12月30日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號)同時廢止,。