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為貫徹落實(shí)《中國制造2025安徽篇》、《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)計(jì)劃》等決策部署,，規(guī)范和加強(qiáng)省級企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理,，提高資金使用效益，我們制定了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中有什么問題,請及時(shí)向我們反饋。

安徽省財(cái)政廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2016年7月19日

安徽省企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展

專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中國制造2025安徽篇》,、《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)計(jì)劃》等決策部署,，規(guī)范和加強(qiáng)省級企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理，提高資金使用效益,。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(皖政辦〔2014〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指省級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持全省企業(yè)技術(shù)改造,、促進(jìn)全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政性資金。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)突出重點(diǎn),。貫徹落實(shí)省委省政府的工作部署,，圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域中心工作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，突出導(dǎo)向作用,。

(二)競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式,，選擇技術(shù)水平領(lǐng)先,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好，真正符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的項(xiàng)目,，擇優(yōu)支持,。

(三)科學(xué)管理。對專項(xiàng)資金的使用公開透明,、公正合理,、定向使用、科學(xué)監(jiān)管,。強(qiáng)化對專項(xiàng)資金項(xiàng)目事前,、事中、事后監(jiān)督管理,，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

(四)注重績效。加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目調(diào)度,，推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施,，并對實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)，推動(dòng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)到預(yù)期效果,。

第四條本辦法所稱中型,、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),，按照國家規(guī)定執(zhí)行,。

第二章申報(bào)條件和支持重點(diǎn)

第五條申報(bào)企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須同時(shí)具備以下條件:

(一)在安徽省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格,，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，成立一周年以上;

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全,，會(huì)計(jì)核算真實(shí),、完整，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表;

(三)近年來有良好的經(jīng)營業(yè)績,，上一年資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%;

(四)申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),，節(jié)能降耗、符合環(huán)境保護(hù)要求;

(五)項(xiàng)目前期工作完備,，資金落實(shí)到位;

(六)其他應(yīng)具備的相關(guān)條件,。

第六條專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)是：

(一)圍繞《中國制造2025》推進(jìn)實(shí)施的五大工程以及《中國制造2025安徽篇》、《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)領(lǐng)域,，突出產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展,、科技成果產(chǎn)業(yè)化、高端智能裝備首臺(tái)突破和示范應(yīng)用等,，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造,，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,、新裝備,、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品,，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益,。重點(diǎn)支持新一代電子信息、智能裝備,、節(jié)能和新能源汽車等高端制造業(yè)發(fā)展和冶金,、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

(二)圍繞實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃中民營經(jīng)濟(jì)提升工程,，大力推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,、集聚集約發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí),，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

1.培育專精特新。支持中小企業(yè)運(yùn)用新技術(shù),、新工藝,，開發(fā)新產(chǎn)品，形成新模式,，重點(diǎn)培育專精特新中小企業(yè)和成長性小微企業(yè),，形成一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”、“行業(yè)配套專家”和“科技小巨人企業(yè)”,。

2.升級產(chǎn)業(yè)集群,。支持產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)創(chuàng)牌,，形成一批國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范鎮(zhèn)和省級產(chǎn)業(yè)集群特色鎮(zhèn),。

3.提升中小企業(yè)服務(wù)。支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地提升服務(wù)能力,、創(chuàng)新服務(wù)方式,、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為更多中小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì),、更高效的服務(wù),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

(三)省人民政府研究確定的支持企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車等相關(guān)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展政策支出,。

第七條公平對待各類所有制企業(yè)。優(yōu)先支持列入年度導(dǎo)向計(jì)劃的主業(yè)突出,、成長性好,、主導(dǎo)產(chǎn)品市場前景好、發(fā)展有后勁的中小企業(yè)和民營企業(yè),。

第三章支持方式

第八條專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息,、事后獎(jiǎng)補(bǔ)和投資補(bǔ)助等支持方式，具體包括以下幾類,。

(一)貸款貼息,。對符合省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(以下簡稱“省經(jīng)信委”)最新發(fā)布的《技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》并已獲得銀行貸款的技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息。貼息資金實(shí)行先付后貼，項(xiàng)目單位憑貸款銀行開具的利息支付清單申請貼息,；對符合申報(bào)條件要求的“專精特新”中小微企業(yè),、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)、成長性小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目,，采取貼息方式支持的,，按企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)的貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率研究確定支持額度。

(二)設(shè)備補(bǔ)助,。對符合本辦法第二章所列支持重點(diǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目中采購的生產(chǎn)設(shè)備(不屬于國家限制,、淘汰類的設(shè)備、不含二手設(shè)備),，給予設(shè)備購置金額5%的補(bǔ)助,，其中，對單價(jià)20萬元以上的數(shù)字化,、智能化等設(shè)備按照購置金額的10%進(jìn)行補(bǔ)助,，對《中國制造2025安徽篇》確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(三)首臺(tái)套補(bǔ)助,。對經(jīng)省級認(rèn)定的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備,，按首臺(tái)(套)售價(jià)的10%分別給予省內(nèi)研制和使用單位補(bǔ)助，資金使用管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對同時(shí)研發(fā)并使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的企業(yè)，不得重復(fù)享受補(bǔ)助,。

(四)強(qiáng)基補(bǔ)助,。對符合省經(jīng)信委最新發(fā)布的《工業(yè)四基發(fā)展目錄》的基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件(元器件),、基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域“四基”技術(shù)改造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%-20%給予補(bǔ)助,。

(五)對標(biāo)診斷補(bǔ)助,。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿進(jìn)行技術(shù)改造。按照“政府購買服務(wù)——專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷——企業(yè)組織實(shí)施——對項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助”的模式,，通過對標(biāo)診斷,，找準(zhǔn)企業(yè)在技術(shù)、裝備,、工藝等方面的短板,，幫助制訂改造方案(含智能化改造)，并對改造項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,。對單個(gè)改造項(xiàng)目按照投資額的10%進(jìn)行補(bǔ)助,。

(六)專精特新、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目補(bǔ)助。對專精特新和成長性小微企業(yè)項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目一般采取補(bǔ)助或事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式,，具體支持額度根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額等研究確定。

(七)中小企業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或購買服務(wù),。對中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地項(xiàng)目一般采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或購買服務(wù)方式。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助是指按照中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)基地為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)服務(wù)發(fā)生的實(shí)際支出的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,；購買服務(wù)是指根據(jù)特定工作任務(wù)通過公開招標(biāo)形式遴選中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂購買服務(wù)合同,，待驗(yàn)收合格后補(bǔ)償實(shí)際支出。

第九條單個(gè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目貸款貼息,、事后獎(jiǎng)補(bǔ)和投資補(bǔ)助金額,，除另有規(guī)定外，原則上不超過300萬元,。

第四章組織申報(bào)和審核

第十條項(xiàng)目申報(bào)程序:

省經(jīng)信委根據(jù)省人民政府年度重點(diǎn)工作和本《辦法》的規(guī)定,，明確年度資金支持重點(diǎn)方向和具體要求，組織當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作,。省級以下項(xiàng)目單位向所在市縣工業(yè)和信息化主管部門提出申請,。省級項(xiàng)目單位直接向省經(jīng)信委提出申請。市縣工業(yè)和信息化主管部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,，初選后行文上報(bào)省經(jīng)信委,。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)需提供以下材料:

1.專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告;

2.專項(xiàng)資金申請表(根據(jù)年度申報(bào)文件確定的要求填報(bào));

3.法人營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);

4.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案等項(xiàng)目前期工作文件;

5.項(xiàng)目資金證明材料,，包括自有資金有效憑證,、銀行貸款合同、已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單(復(fù)印件)等資料,，購置設(shè)備的發(fā)票(復(fù)印件);

6.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告,，以及截至項(xiàng)目申報(bào)日上一月度的會(huì)計(jì)報(bào)表;

7.企業(yè)提交的材料真實(shí)性聲明;

8.其它當(dāng)年申報(bào)文件規(guī)定的需要提交的材料。

此外,，申請中小企業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目的單位應(yīng)提供單位基本情況介紹材料以及為中小企業(yè)提供相應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)的情況,，為中小企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)合同、收費(fèi)依據(jù),、服務(wù)結(jié)果證明等相關(guān)服務(wù)證明材料(復(fù)印件),，服務(wù)對象(中小微企業(yè))對服務(wù)的滿意程度進(jìn)行的評價(jià)材料。

第十二條省經(jīng)信委按照項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)要求,，對各地推薦上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行初審和項(xiàng)目篩查,，符合條件的項(xiàng)目提交專家組進(jìn)行評審。

第十三條省經(jīng)信委按照公開,、公正,、公平的原則，組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第十四條依據(jù)專家評審意見,，并通過財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)比對篩選符合要求的項(xiàng)目,，按照擇優(yōu)原則，省經(jīng)信委擬定扶持項(xiàng)目,。同一項(xiàng)目單位或同一法人代表企業(yè)同一年度只能申請一個(gè)項(xiàng)目,，當(dāng)年已通過其他渠道獲取中央或省級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持,。對涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項(xiàng)目,，須分析排查原因，對預(yù)警的項(xiàng)目準(zhǔn)予繼續(xù)支持的,，須注明核準(zhǔn)理由,。

第十五條對擬扶持項(xiàng)目，省經(jīng)信委報(bào)省人民政府同意后,，通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。公示結(jié)束后，根據(jù)公示情況,，確定最終扶持項(xiàng)目及資金支持額度,，并行文商省財(cái)政廳撥付資金。

第十六條省財(cái)政廳根據(jù)省人民政府批復(fù)意見和省經(jīng)信委商請資金撥付文件撥付資金,。省財(cái)政廳對省級以下項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算指標(biāo),，由市或縣財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定，及時(shí),、足額將資助資金撥付到項(xiàng)目單位,；對省級項(xiàng)目，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。

第五章責(zé)任劃分

第十七條省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金的預(yù)算安排,、資金撥付負(fù)責(zé),，并視情對資金使用情況開展監(jiān)督檢查,。

第十八條省經(jīng)信委對專項(xiàng)資金的項(xiàng)目審查負(fù)責(zé)，確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn),、審定實(shí)施方案,、提出資金安排意見，做好項(xiàng)目監(jiān)管和績效評價(jià),。

第十九條市縣有關(guān)部門對本部門申報(bào)項(xiàng)目資金文件及材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，并督促項(xiàng)目單位實(shí)施。

第二十條項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目真實(shí)性及項(xiàng)目實(shí)施,、資金使用及績效負(fù)責(zé),。

第六章績效評價(jià)

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出項(xiàng)目績效目標(biāo)，內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效益,、項(xiàng)目產(chǎn)品是否有市場,、環(huán)境是否改善、企業(yè)新增利潤,、稅收,、以及最終完成的工程量等主要工作成果。

第二十二條省經(jīng)信委制定項(xiàng)目績效評價(jià)方案,，科學(xué)制定績效評價(jià)指標(biāo),，委托項(xiàng)目所在地工業(yè)和信息化主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求在項(xiàng)目實(shí)施完成后開展項(xiàng)目績效自我評價(jià)，并提供項(xiàng)目績效自評報(bào)告,。

第二十三條在項(xiàng)目單位自評的基礎(chǔ)上,，省經(jīng)信委根據(jù)實(shí)際情況委托項(xiàng)目所在地工業(yè)和信息化主管部門或評審機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)，必要時(shí)可采取現(xiàn)場勘察,、詢查,、聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)等方式，對項(xiàng)目單位提交的自評報(bào)告進(jìn)行核實(shí)論證,?？冃гu價(jià)結(jié)果將作為以后年度預(yù)算計(jì)劃安排和項(xiàng)目單位再次申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。

第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要保障績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極配合績效評價(jià)工作的開展，按要求如實(shí)填寫項(xiàng)目績效評價(jià)評分表,，編寫自評報(bào)告,，報(bào)送相關(guān)佐證材料，并按照績效評價(jià)報(bào)告提出的整改措施組織整改,。

第七章監(jiān)督管理

第二十五條加強(qiáng)對專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。省、市,、縣工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政部門重點(diǎn)對下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用情況,、資金使用效益,、竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

第二十六條對專項(xiàng)資金使用實(shí)行責(zé)任追究制度,。對弄虛作假騙取技改專項(xiàng)資金,，截留、挪用,、擠占技改專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號(hào))的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第二十七條獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理,，自覺接受財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第八章附則

第二十八條本辦法由省財(cái)政廳,、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！栋不帐∝?cái)政廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企[2014]1525號(hào)),、《安徽省財(cái)政廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安徽省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企[2014]2145號(hào))同時(shí)廢止