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類 別：小企業(yè)會計文 號：冀政辦字[2018]168號頒發(fā)日期：2019-06-13
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全部時效性：有效
各市(含定州、辛集市)人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府,，雄安新區(qū)管委會,，省政府各部門：
《河北省支持中小企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
河北省人民政府辦公廳
2018年11月5日
河北省支持中小企業(yè)融資若干措施
為深入落實“雙創(chuàng)雙服”“萬企轉(zhuǎn)型”行動,，緩解中小企業(yè)面臨的融資難融資貴問題，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我省實際,，制定如下措施。
一,、加大信貸資金投放力度,。在強化信息披露、提高透明度的前提下,，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券,，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍,。指導中小銀行加強對單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款的臺賬管理,，按一定條件給予再貸款支持，獲得支持的小微企業(yè)貸款利率要有明顯下降,。提高再貼現(xiàn)使用效率,，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)，促進金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持力度,。(責任單位：人行石家莊中心支行,、河北銀保監(jiān)局)
二、鼓勵創(chuàng)新融資產(chǎn)品,。推廣以稅授信業(yè)務,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對納稅守信、經(jīng)營狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)研發(fā)信用貸款類產(chǎn)品,，給予優(yōu)惠信貸支持,。鼓勵積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押,、應收賬款質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押,、倉單質(zhì)押,、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務，適度放寬授信規(guī)模,、融資期限,，合理確定利率水平。對銀行業(yè)金融機構(gòu)投放到中小企業(yè)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰標準給予直接獎勵,。支持開展小額票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務，專項安排30億元再貼現(xiàn)額度支持我省小額票據(jù)貼現(xiàn)機構(gòu)發(fā)展,。省級財政按照小額票據(jù)貼現(xiàn)金額的萬分之二標準補助小額票據(jù)貼現(xiàn)分中心,。(責任單位：河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行,、省稅務局,、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)
三,、建立正向激勵機制,。對地方法人金融機構(gòu)當年新增的普惠口徑小微企業(yè)貸款按照一定條件優(yōu)先給予支小再貸款支持，引導金融機構(gòu)降低小微企業(yè)貸款融資成本,。加大支小再貸款投放力度,，推廣“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款發(fā)放模式,，提高再貸款審批發(fā)放效率,，降低金融機構(gòu)借用再貸款的綜合成本。實施好普惠金融領(lǐng)域定向降準考核工作,，對達到考核標準的城市商業(yè)銀行和非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行下調(diào)存款準備金率0.5至1.5個百分點,。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局,、省金融辦)
四,、創(chuàng)新金融服務方式。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的運用,，積極推進與工商,、稅務、行政審批等部門的數(shù)據(jù)直聯(lián),，以信息化手段改造信貸流程和信用評價模型,，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度,。引導供應鏈核心企業(yè)(含外貿(mào)綜合服務企業(yè)),、商業(yè)銀行與應收賬款融資服務平臺進行系統(tǒng)對接,，推動政府采購人及時在政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，幫助小微供應商開展融資,。為流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業(yè)開通“綠色通道”,，加快續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，開展無還本續(xù)貸業(yè)務,。(責任單位：人行石家莊中心支行,、河北銀保監(jiān)局、省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳,、省商務廳,、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局,、省稅務局等部門)
五,、鼓勵中小企業(yè)掛牌上市融資。以“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點,，動態(tài)調(diào)整掛牌上市后備企業(yè)資源庫,，加大上市考核力度，實施精準培育,，分類對接多層次資本市場,。對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市,，在股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè),，按照省政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。(責任單位：省金融辦,、河北證監(jiān)局,、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳)
六,、發(fā)揮保險融資增信作用。繼續(xù)推進落實“政銀?！比谫Y工作,，采取企業(yè)自愿參加，保險公司提供貸款保證信用保險,，銀行提供貸款,，財政提供保險補貼或風險補償?shù)暮献魅谫Y模式。各市,、縣(市,、區(qū))財政根據(jù)本地實際設(shè)立財政補償資金,，專項用于保險投保補貼和風險補償。保險公司承保后,，為企業(yè)出具增信保單,，銀行按照不超過同期銀行貸款基準利率上浮30%向借款戶提供貸款，財政可給予借款戶一定比例的保費補貼,。當貸款(本金和利息)發(fā)生損失時,，損失部分由銀行、保險公司,、財政按約定比例分擔,。省級財政出資設(shè)立省級財政補償資金，以市,、縣(市,、區(qū))財政補償資金上年度實際支出金額為基數(shù)，按30%的比例計算予以補助,。對年出口額20萬美元－300萬美元的中小出口企業(yè)給予100%保費扶持,。積極推廣無抵押、無擔保的保單融資,，中小出口企業(yè)在中國信保投保短期出口信用保險,、將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行后，銀行向其提供出口應收賬款融資,。(責任單位：省財政廳,、河北銀保監(jiān)局、省商務廳,，各市(含定州,、辛集市，下同),、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
七、鼓勵中小企業(yè)債券融資,。在完善債券保障措施的前提下,，支持各類中小企業(yè)綜合利用資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù),、小微企業(yè)專項金融債券融資,。對成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的地方法人金融機構(gòu)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵,。對成功發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)的在河北省區(qū)域內(nèi)依法進行工商注冊和稅務登記的企業(yè),，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎勵。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券,，募集資金專項用于支持小微企業(yè),。(責任單位：省金融辦,、省財政廳、人行石家莊中心支行,、河北證監(jiān)局)
八,、完善融資擔保體系建設(shè)。到2020年底,，全省所有的縣(市,、區(qū))都要建立中小企業(yè)政策性擔保體系，并設(shè)立融資擔保風險補償資金,，對融資擔保公司的中小企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務,、代償損失給予風險補償。取消對政府性融資擔保公司的盈利性考核,，重點考核其為中小企業(yè),、實體經(jīng)濟服務情況。實施擔保費用補貼政策,，財政部門對為中小企業(yè)提供融資擔保的機構(gòu)給予適當保費補助,，綜合擔保費率不超過3%。進一步壯大省再擔保公司實力,，有效對接國家融資擔保基金,，推動省再擔保公司以再擔保業(yè)務為紐帶,，構(gòu)建全省統(tǒng)一的再擔保體系。推動建立融資擔保風險由融資擔保公司,、省再擔保公司,、合作銀行、當?shù)卣凑占s定比例承擔風險的政銀擔風險分擔機制,。(責任單位：省金融辦,、省財政廳、省國資委,、省工業(yè)和信息化廳,，各市、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
九,、完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制。選取符合支持方向的科技型中小企業(yè),，由省財政科技資金提供一定比例的增信資金,，完善風險補償資金池。對合作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的信用貸款或?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款形成的不良貸款,，按照損失的70%進行補助,，補助金額不超過其當年實際發(fā)放相應貸款總額的4%,；對合作銀行向此類中小企業(yè)發(fā)放的其他形式貸款形成的不良貸款，按照損失的50%進行補助,，補助金額不超過其當年實際發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款總額的3%,。(責任單位：省科技廳、省財政廳,、省金融辦,、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行)
十,、支持各類金融主體落地發(fā)展,。推動銀行、證券,、信托,、保險、金融租賃,、基金,、期貨等金融業(yè)態(tài)向雄安新區(qū)、石家莊市和其他重點城市布局,，設(shè)立分支機構(gòu)和子公司,。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、天使投資,、中小企業(yè)發(fā)展等引導基金的作用,。對持有我省中小企業(yè)股權(quán)超過6個月，直接投資額達到3000萬元(含)以上的股權(quán)投資基金(除投資于房地產(chǎn)業(yè)外),，由省級財政按不超過其實際投資額的1%給予獎勵,，最高不超過1000萬元。(責任單位：省金融辦,、河北銀保監(jiān)局,、河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行,、省財政廳,、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,，各市,、縣政府，雄安新區(qū)管委會)
十一,、加大中小企業(yè)融資服務力度,。自2019年起，市、縣兩級政府根據(jù)實際情況,，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,。鼓勵各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供投資融資、財會稅務,、產(chǎn)權(quán)交易等服務,。進一步強化財政資金的引導撬動作用，綜合運用風險補償,、無息委托金融機構(gòu)貸款形式支持中小企業(yè)技術(shù)改造,，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。積極為金融機構(gòu)和企業(yè)提供多層次,、多形式的銀企精準對接服務,，省級每半年、市縣級每季度舉辦一次銀企對接活動,。(責任單位：省財政廳,、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳,、河北銀保監(jiān)局,、人行石家莊中心支行，各市,、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
十二、建立完善中小企業(yè)應急資金周轉(zhuǎn)池,。按照“政府推動,、企業(yè)互助、銀行支持,、市場運作、安全有償”的原則,，鼓勵市,、縣政府設(shè)立中小企業(yè)應急資金周轉(zhuǎn)池，以政銀支持,、企業(yè)互助的形式,，鼓勵中小企業(yè)出資加入資金周轉(zhuǎn)池，推動建立由政府,、銀行,、企業(yè)按照約定比例承擔風險的政銀企風險分擔機制，解決中小企業(yè)應急性流動資金的短缺難題,。(責任單位：河北銀保監(jiān)局,、省金融辦，各市,、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
十三,、加快信用信息共享機制和共享平臺建設(shè)。在加強全社會誠信體系建設(shè)的前提下,，充分利用網(wǎng)絡信息化技術(shù)手段,，發(fā)揮全省信用信息平臺的核心樞紐作用，加快推進各地各部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，全面建成集合金融,、注冊登記、稅收繳納,、社保繳費,、行政執(zhí)法等信用信息的統(tǒng)一平臺，有效解決銀企信用信息不對稱問題,。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《河北省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,，積極推動政府有關(guān)部門將涉企信用信息通過“河北省法人庫”統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)，并向社會公示,，提高中小企業(yè)信用信息透明度,。(責任單位：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行,、省市場監(jiān)管局,、省稅務局、石家莊海關(guān),、省人力資源社會保障廳,、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳,、省科技廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，各市,、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
十四、夯實中小企業(yè)信用基礎(chǔ),。建立完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度,，引導中小企業(yè)強化市場意識、履約意識,、誠信意識,，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)信用等級,。鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立信用管理部門,，培養(yǎng)復合型金融人才。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為,。(責任單位：省發(fā)展改革委,、人行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管局,、省稅務局等部門，各市,、縣政府,，雄安新區(qū)管委會)
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