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類 別：小企業(yè)會計文 號：京財經(jīng)一[2017]1926號頒發(fā)日期：2017-09-06
地 區(qū)：北京行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各有關單位關部門：
為規(guī)范財政資金管理,，現(xiàn)將《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
北京市財政局北京市經(jīng)濟和信息化委員會
2017年9月6日
(聯(lián)系人：趙攀,；聯(lián)系電話：88549928,，13811903145)
附件：北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強中小企業(yè)發(fā)展資金管理,，促進中小企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,、《<中國制造2025>北京行動綱要》,、《北京市市級項目支出預算管理辦法》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,、《北京市工業(yè)污染行業(yè),、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》等有關規(guī)定，特制訂本辦法,。
第二條北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金(下稱“中小資金”)旨在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，注重發(fā)揮公共財政資金引導帶動作用，著力降成本,、補短板,、優(yōu)服務，建立扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展,、高端發(fā)展的長效機制，使中小企業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出更大的貢獻,。
第三條中小資金由市級財政一般公共預算安排,，納入北京市經(jīng)濟和信息化委員會(下稱“市經(jīng)濟信息化委”)部門預算管理。
第四條本辦法所稱中小企業(yè),，是指依法設立,，在本市注冊且具有獨立法人資格，符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，正常開展經(jīng)營活動的中型,、小型和微型企業(yè)。企業(yè)的劃型按照國家有關部門出臺的劃型標準執(zhí)行,。
第五條中小資金的使用應當符合國家和本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策導向和財政預算管理的有關規(guī)定,，堅持公開、公平,、公正原則,，確保資金使用的規(guī)范、安全和高效,。受到《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》及相關備忘錄設定的聯(lián)合懲戒的企業(yè),，不在本辦法支持范圍。
第六條中小資金由北京市財政局(下稱“市財政局”)會同市經(jīng)濟信息化委確定支持方向,、范圍和標準,，并由市財政局負責預算安排和監(jiān)督使用，由市經(jīng)濟信息化委具體負責支持項目的組織和實施,。
中小資金項目推薦單位(下稱“項目推薦單位”),，包括北京市促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各區(qū)(含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))中小企業(yè)主管部門及有關單位，負責做好中小資金的項目初審,、推薦工作,，并配合有關部門做好檢查、審計等工作,。
第二章使用范圍
第七條中小資金具體使用范圍包括以下方面：
(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境,，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資；
(二)支持中小企業(yè)服務體系建設,，引導服務機構持續(xù)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供優(yōu)質服務,；
(三)市政府批準的支持中小企業(yè)發(fā)展的項目。
第八條中小資金的支持對象包括中小企業(yè)以及為中小企業(yè)發(fā)展服務的服務機構,。
(一)中小企業(yè)需符合下列基本條件：
1.符合中小企業(yè)劃型標準,；
2.具有獨立法人資格，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上,；
3.財務管理制度健全,、內部管理規(guī)范；
4.沒有安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質量,、環(huán)境污染、納稅等方面違法違規(guī)記錄,；
5.申報的項目符合中小資金當年度支持方向和重點,；
6.其他應當符合的條件。
(二)服務機構需符合下列條件：
1.具有獨立法人資格,，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上,；
2.具備相應服務資質和能力，規(guī)范經(jīng)營,，財務收支狀況良好,；
3.有完善的財務管理制度、健全的服務流程和服務質量保證措施,；
4,、機構在行業(yè)經(jīng)營、納稅,、誠信等方面無違法,、違規(guī)記錄；
5.申報的項目符合中小資金當年度支持方向和重點,；
6.其他應當符合的條件,。
第三章支持方式
第九條中小資金支持方式主要包括：資金補助、獎勵,、政府購買服務等方式,。
中小資金按年度編制預算計劃,，實行總額控制，逐年核定,。
第十條中小資金的支持方式如下：
(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境方面
1.對積極為中小微企業(yè)提供企業(yè)集合債券,、集合信托、私募債券,、融資租賃等融資服務，積極開展融資產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,，且收費標準不高于市場收費標準的金融服務機構給予適當獎勵,，單個金融服務機構獲得的獎勵資金每年最高不超過500萬元。
2.對開展小型,、微型企業(yè)融資擔保業(yè)務的擔保機構,、再擔保機構給予適當獎勵。單個擔保,、再擔保機構獲得的獎勵資金每年最高不超過1000萬元,。
3.對中小企業(yè)發(fā)展基金管理機構、合作機構給予適當獎勵,。對年度績效考核符合獎勵條件的機構,，每年獎勵金額不超過200萬元。
(二)中小企業(yè)服務體系建設方面
1.支持中小企業(yè)公共服務平臺,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設,，按照建設項目投資額予以一定比例的資金補助。其中,，場地,、基礎設施部分補助金額不超過項目總投資的10%；服務設備,、信息化改造部分補助金額不超過項目總投資的30%,；單個項目支持金額最高不超過500萬元,。
2.對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、中小企業(yè)公共服務示范平臺以及北京市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)窗口的服務績效及相關工作情況進行年度考核，符合條件的擇優(yōu)給予獎勵,，單個機構每年最高不超過100萬元,。
3.支持第三方服務機構為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持,、檢驗檢測,、實驗驗證、信息化服務,、咨詢服務,、培訓服務,、知識產(chǎn)權服務、市場開拓等專業(yè)服務,，根據(jù)服務績效進行評審和考核,，考核后符合條件的,擇優(yōu)進行獎勵，單個機構每年最高獎勵額度不超過100萬元,。
4.按照北京市政府購買服務目錄有關規(guī)定,，通過政府購買服務的方式，委托第三方機構開展工作,，資金額度按照項目合同金額確定,；符合有關招投標規(guī)定的，應當按照規(guī)定進行招投標,。
5.支持北京市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡市級樞紐平臺建設和運營,。
(三)對市政府批準的支持中小企業(yè)發(fā)展的其他項目和本辦法未明確的其他項目，根據(jù)項目性質及特點,，另行在申報通知中明確支持條件及標準,。
第十一條已獲得中央或市級財政資金支持的項目，原則上不再重復支持,，有配套要求或聯(lián)合支持的項目除外,。
第十二條中小資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費、政策研究,、政策宣傳推廣,，項目公示與公告、中介項目評審,、項目庫管理等相關費用可從中小資金列支,。
第四章項目申報
第十三條中小資金納入年初預算批復的已落實項目不低于當年市財政預算要求。資金支出進度應與時間進度相匹配,。申報預算需填報資金總體及單項績效目標。
第十四條項目采取公開征集和遴選等方式組織申報,。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度工作重點,，制訂發(fā)布征集通知和申報指南，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站以及其他指定媒體上公布,。
第十五條項目申報單位按照征集通知和申報指南的要求，通過項目申報系統(tǒng)進行項目申報,。
第十六條項目推薦單位組織開展項目征集和初審工作,。對初審通過的項目,，由項目推薦單位簽署推薦意見后,，統(tǒng)一報送至市經(jīng)濟信息化委。
第十七條在項目支出預算控制數(shù)內,，市經(jīng)濟信息化委對符合支持條件的項目,，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報市財政局。
第十八條市財政局根據(jù)國家有關法律,、法規(guī),、方針政策，市委市政府工作重點和市經(jīng)濟信息化委履行職能,、事業(yè)發(fā)展目標,，審核項目預算。
按照提高項目支出管理的科學化精細化水平的要求,，對于財政評審范圍內的項目,，按規(guī)定進行財政評審,，其他項目市經(jīng)濟信息化委實行部門自評。
第十九條市經(jīng)濟信息化委負責組織項目驗收,，并將項目完成情況和資金使用情況匯總報市財政局,。按照市財政局有關要求開展績效評價。
第二十條市財政局根據(jù)年度財力狀況和評審通過項目情況,，結合以前年度項目資金結余情況以及績效評價結果,，統(tǒng)籌安排項目支出預算，納入資金支持計劃,。資金撥付前,，經(jīng)市財政局批復后，對擬支持項目通過市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站對社會進行公示(公示期為7日),。公示期滿無異議的,，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，項目單位須與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目合同書,，明確項目績效目標,。
第二十一條項目單位收到資金后，應加強財政資金使用管理,，確保?？顚Ｓ茫船F(xiàn)行財務制度規(guī)定進行賬務處理,。規(guī)定資金使用用途的,，應建立明細賬或輔助賬。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條市經(jīng)濟信息化委,、市財政局對中小資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查,。獲得中小資金支持的單位應接受市經(jīng)濟信息化委,、市財政局及有關部門的監(jiān)督、檢查和審計,。項目承擔單位和項目推薦單位要配合做好績效評價,、跟蹤檢查、提交資金使用效益分析報告,、宣傳,、調研,、報送信息,、檔案管理等工作。同時,，應按照市經(jīng)濟信息化委的要求,，配合做好本企業(yè)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)報送和運行監(jiān)測工作。
第二十三條對資金使用中違反法律法規(guī)的行為,，依據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。除按以上規(guī)定處理外,，對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位,，收回已撥付資金并予以通報,并不再受理其相關公共政策支持資金的申請,同時取消與該單位的合作關系。
第二十四條本辦法在執(zhí)行過程中如資金支持對象或項目單位受到《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》及相關備忘錄的聯(lián)合懲戒,，暫?；蛉∠Y金支持或申請資格。
第六章附則
第二十五條本辦法由市財政局,、市經(jīng)濟信息化委負責解釋,。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施?！侗本┦兄С种行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)一[2005]412號)同時廢止,。
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