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各有關(guān)單位關(guān)部門：

為規(guī)范財政資金管理,，現(xiàn)將《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

北京市財政局北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2017年9月6日

(聯(lián)系人：趙攀,；聯(lián)系電話：88549928,，13811903145)

附件：北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》,、《<中國制造2025>北京行動綱要》、《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》,、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,、《北京市工業(yè)污染行業(yè),、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》等有關(guān)規(guī)定,，特制訂本辦法。

第二條北京市支持中小企業(yè)發(fā)展資金(下稱“中小資金”)旨在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，注重發(fā)揮公共財政資金引導(dǎo)帶動作用,，著力降成本、補短板,、優(yōu)服務(wù),，建立扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,、高端發(fā)展的長效機(jī)制,，使中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。

第三條中小資金由市級財政一般公共預(yù)算安排,，納入北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(下稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”)部門預(yù)算管理,。

第四條本辦法所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立,，在本市注冊且具有獨立法人資格,，符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正常開展經(jīng)營活動的中型,、小型和微型企業(yè),。企業(yè)的劃型按照國家有關(guān)部門出臺的劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第五條中小資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開,、公平,、公正原則，確保資金使用的規(guī)范,、安全和高效,。受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄設(shè)定的聯(lián)合懲戒的企業(yè)，不在本辦法支持范圍,。

第六條中小資金由北京市財政局(下稱“市財政局”)會同市經(jīng)濟(jì)信息化委確定支持方向,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并由市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排和監(jiān)督使用,，由市經(jīng)濟(jì)信息化委具體負(fù)責(zé)支持項目的組織和實施,。

中小資金項目推薦單位(下稱“項目推薦單位”)，包括北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各區(qū)(含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))中小企業(yè)主管部門及有關(guān)單位,，負(fù)責(zé)做好中小資金的項目初審、推薦工作,，并配合有關(guān)部門做好檢查,、審計等工作。

第二章使用范圍

第七條中小資金具體使用范圍包括以下方面：

(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境,，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資,；

(二)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),；

(三)市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的項目,。

第八條中小資金的支持對象包括中小企業(yè)以及為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(一)中小企業(yè)需符合下列基本條件：

1.符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),；

2.具有獨立法人資格,，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上；

3.財務(wù)管理制度健全,、內(nèi)部管理規(guī)范,；

4.沒有安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境污染,、納稅等方面違法違規(guī)記錄；

5.申報的項目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點,；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件,。

(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)需符合下列條件：

1.具有獨立法人資格，注冊地在本市且成立時間兩年(含)以上；

2.具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)和能力,，規(guī)范經(jīng)營,，財務(wù)收支狀況良好；

3.有完善的財務(wù)管理制度,、健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施,；

4、機(jī)構(gòu)在行業(yè)經(jīng)營,、納稅,、誠信等方面無違法、違規(guī)記錄,；

5.申報的項目符合中小資金當(dāng)年度支持方向和重點,；

6.其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第三章支持方式

第九條中小資金支持方式主要包括：資金補助,、獎勵,、政府購買服務(wù)等方式。

中小資金按年度編制預(yù)算計劃,，實行總額控制,，逐年核定。

第十條中小資金的支持方式如下：

(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境方面

1.對積極為中小微企業(yè)提供企業(yè)集合債券,、集合信托,、私募債券、融資租賃等融資服務(wù),，積極開展融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，且收費標(biāo)準(zhǔn)不高于市場收費標(biāo)準(zhǔn)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵，單個金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得的獎勵資金每年最高不超過500萬元,。

2.對開展小型,、微型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵,。單個擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的獎勵資金每年最高不超過1000萬元,。

3.對中小企業(yè)發(fā)展基金管理機(jī)構(gòu),、合作機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。對年度績效考核符合獎勵條件的機(jī)構(gòu),，每年獎勵金額不超過200萬元,。

(二)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面

1.支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),，按照建設(shè)項目投資額予以一定比例的資金補助,。其中，場地、基礎(chǔ)設(shè)施部分補助金額不超過項目總投資的10%,；服務(wù)設(shè)備,、信息化改造部分補助金額不超過項目總投資的30%；單個項目支持金額最高不超過500萬元,。

2.對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)窗口的服務(wù)績效及相關(guān)工作情況進(jìn)行年度考核，符合條件的擇優(yōu)給予獎勵,，單個機(jī)構(gòu)每年最高不超過100萬元,。

3.支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持,、檢驗檢測,、實驗驗證、信息化服務(wù),、咨詢服務(wù),、培訓(xùn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、市場開拓等專業(yè)服務(wù),，根據(jù)服務(wù)績效進(jìn)行評審和考核，考核后符合條件的,擇優(yōu)進(jìn)行獎勵,，單個機(jī)構(gòu)每年最高獎勵額度不超過100萬元,。

4.按照北京市政府購買服務(wù)目錄有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)的方式,，委托第三方機(jī)構(gòu)開展工作,，資金額度按照項目合同金額確定；符合有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),。

5.支持北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)市級樞紐平臺建設(shè)和運營。

(三)對市政府批準(zhǔn)的支持中小企業(yè)發(fā)展的其他項目和本辦法未明確的其他項目,，根據(jù)項目性質(zhì)及特點,，另行在申報通知中明確支持條件及標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條已獲得中央或市級財政資金支持的項目,，原則上不再重復(fù)支持,，有配套要求或聯(lián)合支持的項目除外。

第十二條中小資金管理中發(fā)生的工作性經(jīng)費,、政策研究,、政策宣傳推廣，項目公示與公告,、中介項目評審,、項目庫管理等相關(guān)費用可從中小資金列支,。

第四章項目申報

第十三條中小資金納入年初預(yù)算批復(fù)的已落實項目不低于當(dāng)年市財政預(yù)算要求。資金支出進(jìn)度應(yīng)與時間進(jìn)度相匹配,。申報預(yù)算需填報資金總體及單項績效目標(biāo),。

第十四條項目采取公開征集和遴選等方式組織申報。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度工作重點,，制訂發(fā)布征集通知和申報指南,，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站以及其他指定媒體上公布。

第十五條項目申報單位按照征集通知和申報指南的要求,，通過項目申報系統(tǒng)進(jìn)行項目申報,。

第十六條項目推薦單位組織開展項目征集和初審工作。對初審?fù)ㄟ^的項目,，由項目推薦單位簽署推薦意見后,，統(tǒng)一報送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十七條在項目支出預(yù)算控制數(shù)內(nèi),，市經(jīng)濟(jì)信息化委對符合支持條件的項目,，經(jīng)擇優(yōu)遴選后報市財政局。

第十八條市財政局根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、方針政策，市委市政府工作重點和市經(jīng)濟(jì)信息化委履行職能,、事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，審核項目預(yù)算。

按照提高項目支出管理的科學(xué)化精細(xì)化水平的要求,，對于財政評審范圍內(nèi)的項目,，按規(guī)定進(jìn)行財政評審，其他項目市經(jīng)濟(jì)信息化委實行部門自評,。

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織項目驗收,，并將項目完成情況和資金使用情況匯總報市財政局。按照市財政局有關(guān)要求開展績效評價,。

第二十條市財政局根據(jù)年度財力狀況和評審?fù)ㄟ^項目情況,，結(jié)合以前年度項目資金結(jié)余情況以及績效評價結(jié)果，統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算,，納入資金支持計劃,。資金撥付前,，經(jīng)市財政局批復(fù)后,，對擬支持項目通過市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站對社會進(jìn)行公示(公示期為7日)。公示期滿無異議的,，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),，項目單位須與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項目合同書，明確項目績效目標(biāo)。

第二十一條項目單位收到資金后,，應(yīng)加強(qiáng)財政資金使用管理,，確保專款專用,，并按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,。規(guī)定資金使用用途的，應(yīng)建立明細(xì)賬或輔助賬,。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條市經(jīng)濟(jì)信息化委,、市財政局對中小資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。獲得中小資金支持的單位應(yīng)接受市經(jīng)濟(jì)信息化委,、市財政局及有關(guān)部門的監(jiān)督,、檢查和審計。項目承擔(dān)單位和項目推薦單位要配合做好績效評價,、跟蹤檢查,、提交資金使用效益分析報告、宣傳,、調(diào)研,、報送信息、檔案管理等工作,。同時,，應(yīng)按照市經(jīng)濟(jì)信息化委的要求，配合做好本企業(yè)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)報送和運行監(jiān)測工作,。

第二十三條對資金使用中違反法律法規(guī)的行為,，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理,。除按以上規(guī)定處理外,，對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位，收回已撥付資金并予以通報,并不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請,同時取消與該單位的合作關(guān)系,。

第二十四條本辦法在執(zhí)行過程中如資金支持對象或項目單位受到《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒,，暫停或取消資金支持或申請資格,。

第六章附則

第二十五條本辦法由市財政局,、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施,?！侗本┦兄С种行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(京財經(jīng)一[2005]412號)同時廢止。