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各盟市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、中小企業(yè)局,，二連浩特市,、滿洲里市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、中小企業(yè)局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年3月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）

本規(guī)劃根據(jù)工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等編制，提出了“十三五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體思路,、發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為中小企業(yè)主管部門履行職責(zé)提供依據(jù),。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，自治區(qū)黨委,、政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展,，先后出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，全區(qū)各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府支持中小企業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞強(qiáng)化中小企業(yè)“工作,、政策,、融資、公共服務(wù)”四大體系建設(shè),，多措并舉,，全區(qū)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

規(guī)模效益穩(wěn)步提升,。2015年末,，全區(qū)中小企業(yè)總量達(dá)到28.8萬家，年均增長14.5%,。其中,，工業(yè)中小企業(yè)3.3萬家，比2010年的2.4萬家增長了37.5%,。全區(qū)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)4232家,，工業(yè)總產(chǎn)值13771億元，主營業(yè)務(wù)收入13125億元,，實(shí)現(xiàn)利潤842億元,。每年吸納就業(yè)人數(shù)18.8萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的70%,。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。國家和自治區(qū)密集出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，基本建立了中小企業(yè)政策體系,，圍繞提高政策到位率,，探索實(shí)施了中小企業(yè)重大政策落實(shí)部門責(zé)任分解、承諾報(bào)告制度,、多部門聯(lián)合督查,、第三方調(diào)查、盟市中小企業(yè)工作考核制度,，初步構(gòu)建了橫向多部門協(xié)同,，縱向自治區(qū),、盟市、旗縣（市,、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)體系,。持續(xù)精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)先后取消和下放行政審批事項(xiàng)223項(xiàng),，盟市、旗縣（市,、區(qū)）行政審批事項(xiàng)普遍減少40%,，非行政許可事項(xiàng)全部取消，行政審批制度改革持續(xù)深化,，簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn),；深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“三證合一”登記制度,，準(zhǔn)入門檻逐步降低,，市場(chǎng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。累計(jì)減免中小企業(yè)各類稅費(fèi)200億元左右,，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,；財(cái)稅支持中小企業(yè)的力度不斷加大，自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排8.17億元,，爭(zhēng)取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4.05億元,。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?！笆濉币詠?，中小企業(yè)研發(fā)投入年均增長30%以上、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長60%以上,，創(chuàng)造了全區(qū)65%的發(fā)明專利,、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)237家,、自治區(qū)工程技術(shù)研究中心128家,、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心214家。

融資服務(wù)持續(xù)加強(qiáng),。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度,，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù),、申貸獲得率“三個(gè)不低于”目標(biāo),。培育26家企業(yè)在新三板掛牌，737家企業(yè)在內(nèi)股交掛牌,，累計(jì)直接融資3334.36億元,，拓寬了融資渠道。2013年自治區(qū)設(shè)立中小企業(yè)“助保金貸款”引導(dǎo)資金，全面推進(jìn)“助保貸”融資服務(wù),，全區(qū)12個(gè)盟市,、51個(gè)旗縣（市、區(qū)）累計(jì)為703戶中小企業(yè)放貸31.9億元,。

服務(wù)體系不斷完善,。全區(qū)基本建成了“1+14+N”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供信息,、投融資,、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓(xùn),、管理咨詢,、技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量、市場(chǎng)開拓,、法律等八大類服務(wù),。目前，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)22932家,，注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2679家,，年服務(wù)企業(yè)數(shù)量20萬余次。全區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地99家,，入駐企業(yè)7141家,，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值296.7萬元。全區(qū)擁有各類科技企業(yè)孵化器34家,，孵化面積超過60萬平方米,。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),，中國制造2025,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一帶一路,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、西部大開發(fā)、新一輪東北振興等重大戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施,，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方興未艾,。內(nèi)蒙古發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，隨著國家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見和支持民族地區(qū)發(fā)展政策的深入落實(shí)，特別是自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，促進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化,、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”協(xié)同等一系列戰(zhàn)略舉措的穩(wěn)步推進(jìn),，我區(qū)中小企業(yè)將迎來多重疊加的發(fā)展機(jī)遇。

政策紅利將不斷釋放,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)加速融合,，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化特征日趨明顯，智能制造,、網(wǎng)絡(luò)制造,、綠色制造、創(chuàng)新聯(lián)盟,、服務(wù)型制造,、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，跨領(lǐng)域,、協(xié)同化,、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新平臺(tái)正在重組創(chuàng)新體系。特別是我區(qū)加快建設(shè)國家重要能源基地,、新型化工基地,、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手,，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能,，打造新引擎,、構(gòu)建新支撐，走出一條質(zhì)量更高,、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子,，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展空間日益廣闊,。

國家及自治區(qū)將進(jìn)一步制定出臺(tái)一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，財(cái)稅,、融資,、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、社保,、公共服務(wù)等政策體系將更加完善。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)縱深推進(jìn),、深化商事制度改革,，中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化,，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力將持續(xù)增強(qiáng),。

國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更趨復(fù)雜，國內(nèi)正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”階段,，多種矛盾聚合,，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多的經(jīng)營壓力,，資本,、土地、用工等要素成本持續(xù)維持高位,，融資難,、融資貴等問題尚未根本破解；我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)階段,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，中小企業(yè)素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，創(chuàng)新能力不足,、人才缺乏等問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大,。

綜合判斷,，“十三五”時(shí)期，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn),。只要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì),，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新思維,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量,，就能贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

二,、總體思路,、基本原則及主要目標(biāo)

（一）總體思路

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的部署和要求,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新為主線，以推進(jìn)中小企業(yè)“工作,、政策,、融資、公共服務(wù)”四大體系建設(shè)為重點(diǎn),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育和打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，增強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)的綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力,，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，做大總量規(guī)模,。突出中小企業(yè)在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，培育和壯大市場(chǎng)主體,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，做大總量規(guī)模。加強(qiáng)政府創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持,，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè),、吸納就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的能力,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，培育一批創(chuàng)新示范和新業(yè)態(tài),、新模式，加快形成創(chuàng)新支撐體系,。激發(fā)市場(chǎng)活力,，引導(dǎo)中小企業(yè)依靠創(chuàng)新升級(jí)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推進(jìn)提質(zhì)增效,。遵循中小企業(yè)成長規(guī)律和不同發(fā)展階段的特點(diǎn),，實(shí)施中小企業(yè)成長培育工程，培育形成一批主營業(yè)務(wù)突出,、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),、成長性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的典型示范企業(yè),，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,。

——堅(jiān)持深化改革，營造發(fā)展環(huán)境,。破除各類體制機(jī)制障礙,，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)方式，提高政府管理與公共服務(wù)能力,；降低企業(yè)成本,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造更加有利于中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,，讓改革紅利為中小企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。

（三）主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。全區(qū)中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高,，各類市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng),，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步得到發(fā)揮,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固。全區(qū)中小企業(yè)總數(shù)超過46萬家,，增長10%,，每年吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均達(dá)到20萬人。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。全區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力不斷增強(qiáng),，研發(fā)投入和科研人員數(shù)量較快增加。全區(qū)中小企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于1.8%,，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件,，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到申請(qǐng)總量的30%，培育一批在國內(nèi),、國際市場(chǎng)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力,、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的科技型中小企業(yè)。

——企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升,。中小企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高,，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升,，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。中小企業(yè)品牌影響力不斷提升,。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度和財(cái)稅金融改革等取得顯著成效,，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，經(jīng)營環(huán)境更加公平,，政務(wù)服務(wù)更加高效,。服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成覆蓋面廣,、管理規(guī)范,、適應(yīng)需求、高效便捷,、可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)服務(wù)體系,。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，激發(fā)發(fā)展活力,。

大力培育創(chuàng)業(yè)主體。整合資源,，協(xié)同推進(jìn),，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī),、有效的方式努力創(chuàng)業(yè),。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供展示和交流的平臺(tái),。加大對(duì)國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度,，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員和企業(yè)高管創(chuàng)業(yè),，積極引導(dǎo)支持留學(xué)歸國人員,、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人群創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。支持各地利用閑置廠房,、樓宇、各類園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,、孵化基地等，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供低成本,、便利化、全要素的工作空間,、社交空間和資源共享空間,。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地能力建設(shè)，引導(dǎo)基地向平臺(tái)化,、智慧化和生態(tài)化方向發(fā)展,，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范,、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、營銷推廣等合作機(jī)會(huì),，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。積極推進(jìn)各類科技企業(yè)孵化器,、創(chuàng)業(yè)園,、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，拓展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。

加快企業(yè)成長培育,。圍繞促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展主題,，逐步建立“創(chuàng)辦、培育,、成長”三位一體的“中小企業(yè)培育工程”推進(jìn)機(jī)制,。加大對(duì)初創(chuàng)期、早中期科技型小微企業(yè)支持力度,，使之成為“創(chuàng)業(yè)之星”,、“成長之星”企業(yè)，壯大新生小微企業(yè)群體,。選擇一批潛力大,、成長性好，以及具有一定資金實(shí)力,、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的小微企業(yè),，加快利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及智能裝備,，培育壯大成為“小巨人”企業(yè),。

【專欄1】中小企業(yè)培育工程

“創(chuàng)業(yè)之星”企業(yè)。選擇一批科技型,、新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等初創(chuàng)企業(yè)，加大培育力度,，引導(dǎo)其成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新生力量,。“十三五”期間,，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入500萬元以下的“創(chuàng)業(yè)之星”小微企業(yè)1000家,。

“成長之星”企業(yè)。選擇一批各行業(yè)中優(yōu)勢(shì)比較明顯,、發(fā)展速度和規(guī)模擴(kuò)張較快的高成長性中小企業(yè),，以小微企業(yè)上規(guī)模為目標(biāo)，因地制宜,，因企施策,，加大政策扶持和服務(wù)力度,，引導(dǎo)和支持小微企業(yè)提質(zhì)增效,、做強(qiáng)做大?！笆濉逼陂g,，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上、1億元以下的中小企業(yè)500家。

“小巨人”企業(yè),。推動(dòng)一批各行業(yè)中創(chuàng)研能力強(qiáng),、中高端產(chǎn)品多、發(fā)展速度快,、對(duì)區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較大影響帶動(dòng)力的中小企業(yè),。加大政策扶持，加快技術(shù),、裝備,、產(chǎn)品、管理和服務(wù)的升級(jí)創(chuàng)新,，努力實(shí)現(xiàn)效益規(guī)模和趕超發(fā)展的新突破,，成為引領(lǐng)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的“排頭兵”?！笆濉逼陂g,，全區(qū)培育新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的“小巨人”企業(yè)200家。

（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。

培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持中小企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)（研發(fā)）中心,，鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)設(shè)立國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力,。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造,，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),、工藝和設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)工藝,，優(yōu)化生產(chǎn)流程,。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)差異化的產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)技術(shù),、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系,。推動(dòng)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程（技術(shù)）研究中心,、高校、科研院所等創(chuàng)新資源合作,，建立中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟,。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，向中小企業(yè)開放入口,、數(shù)據(jù)信息,、計(jì)算能力。通過任務(wù)眾包,、生產(chǎn)協(xié)作,、資源開放等方式，培育產(chǎn)業(yè)鏈,，打造創(chuàng)新鏈,，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā),、協(xié)同制造,、協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù)和管理水平,，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)。積極促進(jìn)國內(nèi)外大學(xué),、科研院所等科技成果向我區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果中試和熟化服務(wù)。支持和鼓勵(lì)通過合作,、轉(zhuǎn)讓,、許可和投資入股等方式，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力,。深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、市場(chǎng)營銷、倉儲(chǔ)物流,、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和營銷方式，提高效率,，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能,。

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,。

推動(dòng)“專精特新”發(fā)展,。圍繞《中國制造2025》以及我區(qū)新型工業(yè)化“五大基地”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè),；打造一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、技術(shù)或服務(wù)出色,、市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”,。鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包,、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè),、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。立足我區(qū)資源稟賦基礎(chǔ)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，依托國家及自治區(qū)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色產(chǎn)業(yè)基地,，重點(diǎn)打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、化工下游深加工、黑色冶金深加工,、有色冶金深加工,、新材料、裝備制造,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用,，帶動(dòng)中小企業(yè)集群集聚,、協(xié)同共進(jìn)，形成分工協(xié)作關(guān)系明確,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。促進(jìn)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，提升集群內(nèi)專業(yè)化分工與協(xié)作程度,，完善集群內(nèi)協(xié)作配套體系。

推動(dòng)綠色發(fā)展,。按照綠色,、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，推動(dòng)綠色、低碳中小企業(yè)建設(shè),。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn),，降低能耗和污染排放，提高資源綜合利用率,。引導(dǎo)中小企業(yè)走資源節(jié)約,、環(huán)境友好發(fā)展道路，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

加強(qiáng)品牌建設(shè),。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí),，提升品牌管理能力,，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)和內(nèi)蒙古著名商標(biāo),，支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)地理商標(biāo)等,，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵,，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額,。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域中小企業(yè)影響力,。

【專欄2】“專精特新”工程

推動(dòng)“專業(yè)化”發(fā)展,。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，針對(duì)專門的客戶群體或市場(chǎng),，擁有專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝,，使其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)地位，利用自身特色和比較優(yōu)勢(shì),，為大企業(yè),、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件,、配套產(chǎn)品和配套服務(wù),。

支持“精細(xì)化”發(fā)展。支持中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn),、管理和服務(wù),，推廣運(yùn)用精益生產(chǎn)管理模式，以美譽(yù)度好,、性價(jià)比高,、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，量化標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化責(zé)任,，不斷提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

促進(jìn)“特色化”發(fā)展,。支持中小企業(yè)針對(duì)不同的消費(fèi)群體,，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù),、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，提供特色化,、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務(wù),，形成具有獨(dú)特性、獨(dú)有性,、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn),，具有較強(qiáng)影響力和品牌知名度的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等,。

引導(dǎo)“新穎化”發(fā)展,。鼓勵(lì)中小企業(yè)持續(xù)投入、持續(xù)創(chuàng)新,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)樹立新穎化理念，在樣式,、外觀,、規(guī)格、功能等方面加強(qiáng)個(gè)性化,、藝術(shù)化等創(chuàng)意和設(shè)計(jì),，提供便捷化、人性化,、細(xì)致化等產(chǎn)品和服務(wù),，以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿足需求,，以新發(fā)明,、新創(chuàng)造引領(lǐng)需求，通過技術(shù),、工藝,、管理、服務(wù)的新穎化,，不斷占據(jù)市場(chǎng)先機(jī),。

（四）強(qiáng)化融資服務(wù)，破解融資難題,。

創(chuàng)新融資服務(wù),。繼續(xù)加強(qiáng)和深化各級(jí)中小企業(yè)主管部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作,，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合中小企業(yè)特別是小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)展應(yīng)收賬款,、存貨（倉單）等動(dòng)產(chǎn)融資模式，推動(dòng)開展供應(yīng)鏈融資,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,。推動(dòng)設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的民營銀行和各類信貸機(jī)構(gòu)，加快形成多層次,、多元化的金融服務(wù)格局,。在不斷完善盟市統(tǒng)籌助保貸融資服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)開展全區(qū)統(tǒng)籌“助保貸”融資服務(wù),，提高資金利用率,，擴(kuò)大助保貸融資規(guī)模。探索建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金平臺(tái),，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題,。

拓寬融資渠道。加快推動(dòng)一批中小企業(yè)通過“新三板”,、“創(chuàng)業(yè)板”,、“中小企業(yè)板”以及區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的銀行通過發(fā)行同業(yè)存單,、大額存單,、可轉(zhuǎn)換債券、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債等產(chǎn)品,，引導(dǎo)更多的資金支持小微企業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),、節(jié)能減排,，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè),。加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度,，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模，建立財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的持續(xù)注入機(jī)制,，做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保公司,，不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司增信、分險(xiǎn)能力。完善銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作,，探索和推動(dòng)在銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)間建立合理的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù),，提高擔(dān)保能力,，擴(kuò)大低收費(fèi)中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。

推進(jìn)信用體系建設(shè),。依托全區(qū)信用信息共享平臺(tái),，推動(dòng)建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制。支持利用大數(shù)據(jù)以及各類信息資源,，建立包括企業(yè)納稅信息,、進(jìn)銷存信息、誠信經(jīng)營信息等中小企業(yè)信用信息平臺(tái),。鼓勵(lì)各類平臺(tái)暢通與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的信用信息渠道,，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的授信提供參考,。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有效服務(wù),，為中小企業(yè)融資提供便利。

（五）拓寬內(nèi)外市場(chǎng),，推動(dòng)開放發(fā)展,。

引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持中小企業(yè)順應(yīng)需求升級(jí)要求,，創(chuàng)新營銷模式,，深耕細(xì)分市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間,。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合,、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，利用電商平臺(tái)等多種方式開拓市場(chǎng),，提高市場(chǎng)拓展效率,。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營,、物流配送等現(xiàn)代流通方式,。積極支持中小企業(yè)參加中博會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng),。

支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。抓住京津冀一體化的有利時(shí)機(jī)，充分利用我區(qū)資源區(qū)位,、富余產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)基金、電價(jià),、產(chǎn)業(yè)鏈等綜合比較優(yōu)勢(shì),，多種形式精準(zhǔn)招商,，加快推進(jìn)京蒙合作，創(chuàng)新京蒙產(chǎn)業(yè)合作模式,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。積極融入國家新一輪振興東北戰(zhàn)略，探索蒙東地區(qū)與東北三省建立產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái),，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)與長三角,、珠三角等地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)外合作交流,。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，積極對(duì)接蒙古國“草原之路倡議”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局,。辦好中蒙博覽會(huì),、中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、中國(滿洲里)北方科技博覽會(huì),，支持我區(qū)中小企業(yè)“走出去”,。

（六）加快人才培養(yǎng)，提高企業(yè)管理水平,。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),。結(jié)合國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和自治區(qū)草原英才工程、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才工程,，以培育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍人才,、培訓(xùn)專業(yè)管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、培養(yǎng)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn),，加快我區(qū)中小企業(yè)人才培養(yǎng),，造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家、領(lǐng)軍型企業(yè)家隊(duì)伍,。積極推動(dòng)大專院校,、科研院所及社會(huì)中介組織，為中小企業(yè)組織開展各類專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn),。支持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì),、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股,、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式,，加快各類創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。

推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,、治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。引導(dǎo)中小企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù),、質(zhì)量,、安全、用工,、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)管理,，強(qiáng)化精益管理、現(xiàn)場(chǎng)管理,，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用信息化手段提高管理水平,。激發(fā)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力,。

推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新,。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)開展管理創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極參加全國和地方企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果申報(bào)活動(dòng),。加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，提升管理水平,。鼓勵(lì)中小企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營,，履行社會(huì)責(zé)任,。

【專欄3】人才培育工程

培育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍人才。培育一批具有戰(zhàn)略眼光,、創(chuàng)新思維的領(lǐng)軍型企業(yè)家和高層次管理人才,。組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)外知名高校系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)，赴知名企業(yè),、典型企業(yè)參觀考察,，提高戰(zhàn)略管理、運(yùn)營控制和領(lǐng)導(dǎo)能力,。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)人才的示范效應(yīng),，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)、能力全面提升,。

培訓(xùn)專業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。開展財(cái)務(wù)管理、績效管理,、生產(chǎn)管理,、品牌管理、人力資源、市場(chǎng)營銷等重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn),，培育精益求精的工匠精神,。圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和提高創(chuàng)業(yè)成功率，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人,。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展急需的政策法規(guī),、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理,、資本運(yùn)營,、人力資源、市場(chǎng)營銷,、品牌管理,、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，造就一批服務(wù)中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,。

（七）完善服務(wù)體系,，提升公共服務(wù)能力。

加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),。充分發(fā)揮自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺(tái)的總部與指揮中心作用,，切實(shí)提升統(tǒng)籌資源、信息共享,、協(xié)同服務(wù)的能力,，；進(jìn)一步發(fā)揮盟市綜合服務(wù)平臺(tái)區(qū)域中心的支撐作用,，做好服務(wù)資源匯聚,、服務(wù)數(shù)據(jù)收集、服務(wù)需求調(diào)查,、區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)工作,；推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸,，形成以自治區(qū),、盟市、旗縣（市,、區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)的公共服務(wù)體系,。按照“資源共享、協(xié)同服務(wù)”的原則,，加快全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的整合優(yōu)化,，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)覆蓋面,。推動(dòng)共享工商,、稅務(wù)、人社,、發(fā)改,、科技、金融等部門服務(wù)資源,，提升平臺(tái)的服務(wù)范圍與能力,。

發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，整合各類服務(wù)組織,，打造成集聚公共與市場(chǎng)服務(wù)資源、互聯(lián)互通,、服務(wù)協(xié)同的社會(huì)化服務(wù)體系,，培育發(fā)展一批社會(huì)化、專業(yè)化,、市場(chǎng)化的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)分類指導(dǎo)和服務(wù)。研究制定中小企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范企業(yè)服務(wù)市場(chǎng),，提升社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,。

加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營和管理,。完善公共服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營模式，探索長效運(yùn)營機(jī)制,。研究制定中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行考核辦法,，優(yōu)化協(xié)同服務(wù)機(jī)制,，強(qiáng)化管理和考核,，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)模式,，通過減少服務(wù)環(huán)節(jié),、縮短服務(wù)鏈條，發(fā)揮批量服務(wù),、模塊化服務(wù)等方式降低中小企業(yè)服務(wù)成本,。

【專欄4】公共服務(wù)能力提升工程

優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。依托自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)1（自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺(tái)）+14（盟市綜合服務(wù)平臺(tái)）+N（產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)）,，推動(dòng)窗口平臺(tái)向旗縣（市,、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸,，基本實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)在旗縣（市、區(qū)）級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)全覆蓋,，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋面,。

提升公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。繼續(xù)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)公共平臺(tái)不斷提高集聚服務(wù)資源的能力,、完善服務(wù)功能,，推動(dòng)線上線下服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接,。發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源共享,、服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源開展專業(yè)化,、特色化服務(wù),，提高服務(wù)的及時(shí)性和有效性。

創(chuàng)新公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式,。通過政府購買服務(wù)方式,，全面推行服務(wù)券、購買專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品等新型公共服務(wù)模式,，優(yōu)選,、扶持、引導(dǎo)一批專業(yè)化社會(huì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu),，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)提供全方位,、多層次、低成本服務(wù),。

（八）深化改革,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

轉(zhuǎn)變政府職能,。簡(jiǎn)政放權(quán),，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù),。推動(dòng)行政審批,、投資審批等制度改革，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理,，縮減政府審批范圍,。推動(dòng)建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單管理模式,，為企業(yè)松綁減負(fù)。推動(dòng)商事制度改革,，創(chuàng)新管理方式,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

完善政策體系。進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、融資擔(dān)保,、財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠,、市場(chǎng)開拓,、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度,。

改進(jìn)政務(wù)服務(wù),。構(gòu)建規(guī)范高效的服務(wù)機(jī)制，完善法律,、規(guī)劃,、政策，暢通信息發(fā)布渠道,，建立健全服務(wù)信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、信息共享,，著力解決政策服務(wù)“最后一公里”問題,，營造受理程序簡(jiǎn)、辦事效率高,、服務(wù)成本低,、中小企業(yè)滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步推進(jìn)合理降低企業(yè)稅負(fù),，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),。優(yōu)化行政審批流程和企業(yè)投資項(xiàng)目相關(guān)審批程序，推進(jìn)降低制度性交易成本,。推進(jìn)降低企業(yè)融資成本,，推動(dòng)降低企業(yè)用能、用地成本等,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)法律保障

加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古中小企業(yè)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，圍繞財(cái)稅支持,、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持,、創(chuàng)新支持,、市場(chǎng)開拓,、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)貫徹落實(shí),。強(qiáng)化《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況監(jiān)督檢查,，切實(shí)發(fā)揮法律對(duì)中小企業(yè)保障和促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮好自治區(qū)各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用,，推動(dòng)各部門間的協(xié)同效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),，形成工作合力,，共同推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)中小企業(yè)主管部門隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)強(qiáng)化職能,，發(fā)揮牽頭和綜合管理作用，促進(jìn)中小企業(yè)政策制定和服務(wù)工作邁上新臺(tái)階,。建立健全考核監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)督促檢查和實(shí)施績效評(píng)估，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作任務(wù)落到實(shí)處,。

（三）加大財(cái)稅支持

各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金,，創(chuàng)新資金投入方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系等市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)予以支持,。推動(dòng)建立自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金,，推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金與內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展基金合作，作為國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金,，共同推動(dòng)基金做大做強(qiáng),，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)，有效緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難,、融資貴問題,。加強(qiáng)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持，結(jié)合新情況,、新問題,，統(tǒng)籌研究有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,。

（四）加強(qiáng)政策落實(shí)

全面梳理國家,、自治區(qū)出臺(tái)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和各類主流媒體,、網(wǎng)站,、微信、微博及專題培訓(xùn),、專家講座等多種形式,，加大政策公開和宣傳解讀力度,，提高政策的覆蓋面和知曉度，營造全社會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。推動(dòng)建立和完善各項(xiàng)政策的公開,、共享和貫徹落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立中小企業(yè)扶持政策落實(shí)責(zé)任制,，制定中小企業(yè)政策落實(shí)任務(wù)清單,，切實(shí)把中小企業(yè)扶持政策落到實(shí)處，取得實(shí)效,。建立政策落實(shí)監(jiān)督長效機(jī)制,，持續(xù)做好中小企業(yè)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，采取抽樣調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式,，做好跟蹤問效,，推動(dòng)政策有效落實(shí)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)支撐

推動(dòng)建立跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái),，匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī),、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、金融,、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息,，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù),。建立中小企業(yè)訴求反饋綠色通道，形成快速響應(yīng)機(jī)制,。推動(dòng)建立中小微企業(yè)維權(quán)機(jī)制,。推動(dòng)各地重視和發(fā)揮中小微企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小微企業(yè)提高維權(quán)的意識(shí)和能力,，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為,，防止大企業(yè)違約拖欠中小微企業(yè)貨款。

（六）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

建立健全適應(yīng)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系,，建立與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)監(jiān)測(cè)分析。逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制,。密切關(guān)注和跟蹤分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性問題的研究,。充分了解和掌握產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn),，積極幫助中小企業(yè)解決發(fā)展難題,，提出對(duì)策措施,。