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類 別：小企業(yè)會計文 號：瓊府辦〔2017〕81號頒發(fā)日期：2017-05-10
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：
《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(修訂)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年5月10日
(此件主動公開)
海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(修訂)
第一章總則
第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng),，促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立,，由省財政預(yù)算安排，主要用于改善中小企業(yè)融資環(huán)境、提升中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,、支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的專項資金,。
第三條專項資金的管理和使用遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，符合國家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明,、定向使用,、科學(xué)管理、注重效益的原則,，確保資金使用規(guī)范,、安全和高效。
第四條專項資金由各級中小企業(yè)主管部門和同級財政部門共同管理,。
省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳確定資金的年度支持方向和支持重點(diǎn),，各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門組織本地區(qū)項目申報、審核,，確定擬支持的項目及專項資金安排,，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財政部門負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付,，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第二章支持對象、內(nèi)容及方式
第五條本辦法支持對象是指在海南省內(nèi)辦理注冊登記的市場主體,，包括以下類型：
(一)符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型,、小型和微型企業(yè)(包括個體工商戶);
(二)為中、小,、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和社會組織,。
第六條專項資金主要用于以下方面：
(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。支持中小企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款;鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù);鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展符合國家和我省政策要求的中小企業(yè)融資業(yè)務(wù);支持市縣開展中小企業(yè)互助貸款等優(yōu)惠貸款;鼓勵以股權(quán)投資,、設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展,。
(二)提升中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌,、管理咨詢,、財稅服務(wù)、法律服務(wù),、融資服務(wù),、信用建設(shè),、信息化水平提升、人才培養(yǎng),、市場開拓等服務(wù),。
(三)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化,、精細(xì)化,、特色化和新穎化發(fā)展，重點(diǎn)支持中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量升級改造,。
(四)省政府批準(zhǔn)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的其它工作,。
第七條專項資金主要采取貸款貼息、購買服務(wù),、風(fēng)險補(bǔ)償,、獎勵補(bǔ)助、股權(quán)投資和設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展,。
貸款貼息,。包括固定資產(chǎn)、流動資金和技術(shù)改造等貸款貼息,。
購買服務(wù),。按照年度支持方向和支持重點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)方式向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù),。
風(fēng)險補(bǔ)償,。對金融機(jī)構(gòu)開展符合國家和我省政策要求的小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)給予適當(dāng)風(fēng)險資金補(bǔ)償;對于市縣財政出資開展的互助式擔(dān)保貸款等小微企業(yè)優(yōu)惠貸款，省財政按照不高于市縣財政資金出資額給予切塊支持,。
獎勵補(bǔ)助,。對支持我省中小企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),、服務(wù)機(jī)構(gòu),，按業(yè)務(wù)開展情況給予一定額度獎勵;對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率服務(wù)的，按融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的一定比例給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助;對納入我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)單位,，按實(shí)施建設(shè)項目所發(fā)生的服務(wù)場地,、設(shè)施改造裝修和軟硬件購置等費(fèi)用給予一定額度補(bǔ)助;對省級樞紐平臺運(yùn)營場地租金給予全額補(bǔ)助;對中小企業(yè)參加國家或省主辦的展會的展位費(fèi)給予補(bǔ)助;省政府確定的其它獎勵。
股權(quán)投資,。以股權(quán)投資方式對中小企業(yè)予以支持。
設(shè)立基金,。通過財政資金引導(dǎo),，吸引企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,，按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作,，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
第八條貸款貼息的額度，按照中小企業(yè)獲得實(shí)際貸款額的1%-15%計算,，每個項目貼息額度一般不超過100萬元,。擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助的額度，按照當(dāng)年擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款額的1%計算,。金融機(jī)構(gòu)的獎勵額度,，按照當(dāng)年中小企業(yè)擔(dān)保貸款總額的2‰計算，年度總獎金額度不超過50萬元,。對單個服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵額度不超過100萬元,。對納入我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位的獎勵額度，不超過總投資的30%;小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和對中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九條同一個項目已通過其他渠道獲取省級財政資金支持的，專項資金不再重復(fù)支持,。
第十條專項資金優(yōu)先用于貸款貼息,、股權(quán)投資、設(shè)立基金和風(fēng)險補(bǔ)償,。
第三章資金的申報,、審核和撥付
第十一條申報專項資金的市場主體必須同時具備下列資格條件：
(一)在海南省內(nèi)辦理注冊登記;
(二)財務(wù)管理制度健全(個體工商戶可適當(dāng)放寬);
(三)成立半年以上(含半年)，且生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好;
(四)近1年沒有因財政,、稅務(wù)及其他違法,、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理、處罰;
(五)申報項目符合專項資金年度支持重點(diǎn);
(六)符合海南生態(tài),、環(huán)保要求,。
第十二條省工業(yè)和信息化廳、省財政廳每年年初按照本辦法規(guī)定,，結(jié)合我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小企業(yè)發(fā)展需求等，確定當(dāng)年專項資金支持方向和重點(diǎn),，并根據(jù)項目具體情況和各市縣中小企業(yè)發(fā)展情況,，優(yōu)先將專項資金切塊下達(dá)市縣。
第十三條資金項目原則上實(shí)行屬地管理,，以各市縣中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門組織申報,、審核為主，并撥付資金,。
第十四條資金項目申報材料中涉及稅務(wù),、金融等信息的，各級中小企業(yè)主管部門會同稅務(wù),、財政,、金融等部門對材料進(jìn)行審核,。
第十五條各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門根據(jù)需要組織相關(guān)專家，依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定和資金申報通知要求,，對申請項目進(jìn)行評審,。
第十六條各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門根據(jù)需要將評審確定的項目計劃，在媒體或政府門戶網(wǎng)站上公示,。公示期(不少于7個工作日)滿后,，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第三章規(guī)定的，中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門下達(dá)項目資金計劃,，各市縣將資金使用情況上報省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳備案。
第四章監(jiān)督管理
第十七條各級財政部門不定期對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。各級中小企業(yè)主管部門不定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十八條項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項目申報材料的要求，組織項目實(shí)施工作,，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度,，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第十九條資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留,、挪用,、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的,，視情節(jié)輕重由縣級以上財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第二十條本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行,。2013年8月30日《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2013〕143號)同時廢止。
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