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各市(地),、縣(市)人民政府(行署),，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2018年9月7日

黑龍江省進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案

為進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi),，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20〕40號)精神，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、需求拉動(dòng),、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以信息產(chǎn)品消費(fèi),、信息內(nèi)容消費(fèi),、信息服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新模式，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面,，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管,，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，打造信息消費(fèi)升級版,，不斷滿足人民日益增長的消費(fèi)需求,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo),。

到2020年,，全省信息消費(fèi)供給能力明顯提高，信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展,，信息服務(wù)能力明顯提升,，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)快速成長，線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)新生態(tài)發(fā)展壯大,，信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾,。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。

大力推動(dòng)信息消費(fèi)發(fā)展,，以消費(fèi)升級帶動(dòng)供給側(cè)升級,、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和增進(jìn)民生福祉。重點(diǎn)在信息產(chǎn)品,、信息內(nèi)容和信息服務(wù)等方面推進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展,。

信息產(chǎn)品消費(fèi)。升級智能化,、高端化,、融合化信息產(chǎn)品，重點(diǎn)支持面向消費(fèi)升級的北斗衛(wèi)星應(yīng)用,、增材制造,、消費(fèi)級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人,、康復(fù)輔助器具,、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、智慧養(yǎng)老等新型前沿信息產(chǎn)品的發(fā)展,。

信息內(nèi)容消費(fèi)。提升信息技術(shù)能力,，豐富信息創(chuàng)意內(nèi)容,，重點(diǎn)推動(dòng)以大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展具有龍江地域特色和文化精神的數(shù)字內(nèi)容,，推動(dòng)動(dòng)漫,、影視、電子競技等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,。

信息服務(wù)消費(fèi),。充分結(jié)合我省資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、旅游”等信息服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展,。發(fā)展面向城鄉(xiāng)的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、面向新型農(nóng)業(yè)的物聯(lián)互通服務(wù)、面向?qū)W習(xí)培訓(xùn)的在線教育服務(wù),、面向便捷就醫(yī)的在線醫(yī)療服務(wù),、面向居家護(hù)理的智慧養(yǎng)老服務(wù)、面向營銷宣傳的在線旅游服務(wù),。

二,、主要任務(wù)

(一)提高信息消費(fèi)供給水平。

1.推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品,。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場景的智能家居“產(chǎn)品＋服務(wù)”模式,，推廣智能電視、智能音響,、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品的流通和消費(fèi),，積極推廣通用的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范。加強(qiáng)人工智能核心技術(shù)及平臺(tái)開發(fā),，提升人工智能系統(tǒng)的智能化水平和服務(wù)能力,，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，支持增材制造,、消費(fèi)級無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人,、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,。依托消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)信息產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”,。(省商務(wù)廳,、科技廳、質(zhì)監(jiān)局,、工信委，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同)

2.拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用,。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級，在交通,、能源,、市政、環(huán)保等領(lǐng)域開展新型應(yīng)用示范,。推進(jìn)ADAS系統(tǒng)(主動(dòng)安全輔助系統(tǒng)),、DSM系統(tǒng)(疲勞駕駛預(yù)警系統(tǒng))和4G車載終端應(yīng)用，升級改造“兩客一危”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程,，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，集中打造一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高,、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),、產(chǎn)業(yè)鏈條長、示范效果好,、生態(tài)環(huán)保的有機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)基地,，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通,、資源環(huán)境保護(hù)等相融合,。(省交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳,、農(nóng)委,、各市〔地〕政府〔行署〕)

3.提升信息技術(shù)服務(wù)能力。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,。推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化建設(shè),，培育本地優(yōu)秀公有云平臺(tái)和行業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云,。支持大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái),，開放共享制造資源和創(chuàng)新要素，為全社會(huì)提供專業(yè)化信息服務(wù),。發(fā)揮企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用,，完善平臺(tái)信息服務(wù)功能，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、技術(shù)質(zhì)量,、管理咨詢、法律法規(guī),、人才培訓(xùn),、市場開拓和投融資等信息服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺(tái)化,、智慧化,、生態(tài)化發(fā)展。深入實(shí)施《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案》,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,，積極創(chuàng)建哈爾濱市國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)利用開源代碼開發(fā)個(gè)性化軟件,，開展基于區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)。積極推動(dòng)位置服務(wù),、社交網(wǎng)絡(luò),、電子競技等新型信息消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展。落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步推動(dòng)我省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等新一代信息技術(shù)帶動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，形成一批北斗衛(wèi)星應(yīng)用的新模式、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè),。(省工信委、發(fā)改委,、省委網(wǎng)信辦,、省科技廳)

4.豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程,，加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用,，推進(jìn)中華古籍保護(hù)計(jì)劃，逐步完成中華典籍?dāng)?shù)字化,。構(gòu)建新型,、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)具有我省民族歷史源流,、民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、歷史文獻(xiàn)等龍江地域特色和東北抗聯(lián)精神、北大荒精神,、鐵人精神等我省地域文化精神,、體現(xiàn)融合發(fā)展特征的數(shù)字出版項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與新興出版融合創(chuàng)新發(fā)展,。支持重點(diǎn)文藝網(wǎng)站建設(shè)，拓展數(shù)字影音,、動(dòng)漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容，豐富高清,、互動(dòng)視頻節(jié)目,，培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè),。依托黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫、影視,、游戲等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視,、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù),。(省新聞出版廣電局、省委網(wǎng)信辦,、省文化廳,、通信管理局)

5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋民生服務(wù)”發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、旅游”等領(lǐng)域發(fā)展,。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，依托黑龍江省優(yōu)質(zhì)在線課程聯(lián)盟，推進(jìn)與國內(nèi)多家影響力較大的共享課程教學(xué)平臺(tái)合作開展在線課程共建共享,，推動(dòng)黑龍江省在線開放課程建設(shè)和應(yīng)用,。加強(qiáng)省內(nèi)高校數(shù)字館藏資源共享，支持省屬高校館藏資源和數(shù)據(jù)庫資源建設(shè),。培育社會(huì)化的在線教育服務(wù)市場,，依靠社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，面向師資力量欠缺的地區(qū)開展網(wǎng)上培訓(xùn),。

實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療惠民工程,，提升醫(yī)療資源利用效率。積極爭取創(chuàng)建國家級跨區(qū)域,、跨行業(yè),、跨部門的北方健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，推動(dòng)“健康龍江”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推廣網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù),，推動(dòng)在線健康咨詢,、居家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用,，為廣大人民群眾提供便民服務(wù),。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”深度結(jié)合,，運(yùn)用市場化手段開發(fā)一批APP標(biāo)準(zhǔn)化終端，并在養(yǎng)老服務(wù)中推廣使用,，促進(jìn)服務(wù)更加普惠化,、便利化。充分利用“大智移云”新一代信息技術(shù),，結(jié)合已經(jīng)形成的養(yǎng)老供給產(chǎn)品開展?fàn)I銷,，借助整體生態(tài)化條件發(fā)展候鳥式養(yǎng)老，挖掘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大需求增長空間,，釋放巨大消費(fèi)潛力,。

運(yùn)用增強(qiáng)體驗(yàn)感的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù),，高水平,、專業(yè)化地豐富我省旅游資源數(shù)字內(nèi)容，廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)及短視頻,、微信群,、公眾號等新媒體加強(qiáng)營銷。(省教育廳,、衛(wèi)生計(jì)生委,、人社廳、民政廳,、旅游發(fā)展委)

6.擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,。建立完善新型電子商務(wù)平臺(tái)生態(tài)體系，打造一批規(guī)模較大,、輻射面較廣,、競爭力較強(qiáng)、知名度較高,、牽動(dòng)作用較好,、具有錯(cuò)位競爭能力的電子商務(wù)平臺(tái)，培育基于社交電子商務(wù),、移動(dòng)電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新一代電子商務(wù)平臺(tái),，推廣移動(dòng)客戶端信息應(yīng)用。引入國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立一級法人機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)企業(yè)建立在線采購,、銷售、服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級,。健全完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加大“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣(市)建設(shè)力度,，鼓勵(lì)電商,、物流、商貿(mào),、郵政,、供銷等社會(huì)資源參與農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,。打造哈爾濱“組裝基地—電商賣家—對俄渠道”跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展對俄跨境電商結(jié)算業(yè)務(wù)，健全跨境電商通關(guān)服務(wù)體系,，提高跨境電商通關(guān)便利化水平,。(省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳,、郵政管理局,、農(nóng)委、供銷社,、糧食局,、省郵政公司、哈爾濱海關(guān),、各市〔地〕政府〔行署〕)

(二)擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面,。

1.推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，進(jìn)一步拓展光纖寬帶和4Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度,，加快推進(jìn)光纖通信、無線網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心,、“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通,。提前啟動(dòng)5Ｇ基站站址的規(guī)劃編制,，納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，為5Ｇ快速商用奠定基礎(chǔ),。推動(dòng)三大電信運(yùn)營商主動(dòng)與國家信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接,，積極爭取在我省適時(shí)啟動(dòng)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。(省通信管理局,、發(fā)改委,、新聞出版廣電局、各市〔地〕政府〔行署〕)

2.推動(dòng)信息消費(fèi)全過程成本下降,。深入挖掘網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)潛力,，推動(dòng)降低通信資費(fèi)，降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi),。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，推動(dòng)黑龍江省物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)信息消費(fèi)降本增效,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信息消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式,，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品,，大力發(fā)展專利權(quán)質(zhì)押融資,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款,，推廣“一次授信,、循環(huán)使用”，推廣小額,、便捷,、便民的小微支付方式。(省通信管理局,、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行,、黑龍江銀監(jiān)局)

3.提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力,。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加大高速光纖網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)領(lǐng)域的投入力度,，提高4Ｇ移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,，提高鄉(xiāng)村寬帶接入能力，加快黑河和大興安嶺等邊遠(yuǎn)地區(qū),、松嫩平原等農(nóng)牧區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，為網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村信息化等工作提供有效支撐,。對接國家“百兆鄉(xiāng)村”等示范工程,，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，推進(jìn)“寬帶龍江”戰(zhàn)略實(shí)施,。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,，實(shí)現(xiàn)信息覆蓋全省所有行政村。(省通信管理局,、財(cái)政廳,、發(fā)改委、工信委,、農(nóng)委)

4.加快信息終端普及和升級,。支持企業(yè)推廣面向低收入人群經(jīng)濟(jì)適用的智能手機(jī)、數(shù)字電視等信息終端設(shè)備，開發(fā)面向老年人的健康管理類智能可穿戴設(shè)備,。推介適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動(dòng)應(yīng)用軟件和移動(dòng)智能終端,。構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。鼓勵(lì)采用多種方式促進(jìn)信息終端普及,。(省工信委,、農(nóng)委、各市〔地〕政府〔行署〕)

5.提升消費(fèi)者信息技能,。實(shí)施消費(fèi)者信息技能提升工程，開展信息技能培訓(xùn)項(xiàng)目,。面向各類消費(fèi)主體特別是信息知識相對薄弱的農(nóng)民,、老年人等群體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及信息應(yīng)用,、網(wǎng)絡(luò)支付,、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識。開展信息類職業(yè)技能大賽,，鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量開展信息技能培訓(xùn)。(省工信委,、人社廳,、教育廳、農(nóng)委,、商務(wù)廳)

6.增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn),。鼓勵(lì)各地和行業(yè)開展信息消費(fèi)體驗(yàn)周、優(yōu)秀案例示范等各種體驗(yàn)活動(dòng),，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力,。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場景定制,、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與,，積極運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、交互娛樂等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn),。支持企業(yè)加快線上線下體驗(yàn)中心建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)體店鋪數(shù)字化改造,，提供互聯(lián)網(wǎng)展示,、線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù),，發(fā)揮線下網(wǎng)點(diǎn)渠道資源,、商品品牌和服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)展全渠道營銷。(省工信委,、商務(wù)廳,、各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管,。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革,，積極穩(wěn)妥在哈爾濱新區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平,、透明可預(yù)期的營商環(huán)境,。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式,，在信息消費(fèi)領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為,，提高信息數(shù)據(jù)整合應(yīng)用能力,，實(shí)現(xiàn)多部門資源互聯(lián)互通，整頓和規(guī)范信息消費(fèi)環(huán)境,。鼓勵(lì)民間資本通過多種形式參與信息通信業(yè)融資,。(省編辦、省政府法制辦,、省公安廳,、省委網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局,、通信管理局,、工商局、人民銀行哈爾濱中心支行)

2.加快建設(shè)信用體系,。健全用戶身份及網(wǎng)站認(rèn)證服務(wù)等信任機(jī)制,，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平。結(jié)合全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，構(gòu)建面向信息消費(fèi)的企業(yè)信用體系,，加強(qiáng)信息消費(fèi)全流程信用管理。依法查處信息消費(fèi)領(lǐng)域存在的虛假宣傳,、侵犯商業(yè)秘密,、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競爭行為,，推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度，將行政許可,、行政處罰等信息納入黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái),，并依法依規(guī)在“信用黑龍江”網(wǎng)站公示，營造公平誠信的信息消費(fèi)市場環(huán)境,。(省通信管理局,、人民銀行哈爾濱中心支行、省委網(wǎng)信辦,、省公安廳,、工商局、商務(wù)廳,、質(zhì)監(jiān)局)

3.加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個(gè)人信息保護(hù)管理制度,。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任，全面規(guī)范個(gè)人信息采集,、存儲(chǔ),、使用等行為，防范個(gè)人信息泄露和濫用,，加大對竊取,、販賣個(gè)人信息等行為的處罰力度。督促電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè),，提升用戶信息保護(hù)能力,，加大對營業(yè)廳、代理點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的用戶個(gè)人信息保護(hù)力度,。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項(xiàng)行動(dòng),，打擊各類網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端,、自媒體傳播侵權(quán)盜版作品行為,。(省公安廳、省委網(wǎng)信辦,、省知識產(chǎn)權(quán)局,、文化廳、新聞出版廣電局,、通信管理局)

4.提高信息消費(fèi)安全性,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國家網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，為構(gòu)建安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境提供支撐保障。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度,，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè),，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序和應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播,。指導(dǎo)各類網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè),、運(yùn)營、維護(hù)及使用單位采用國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，推進(jìn)地方網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評估和認(rèn)證工作,。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作,，依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),。(省委網(wǎng)信辦,、省公安廳、通信管理局,、新聞出版廣電局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省直相關(guān)部門、各市(地)政府(行署)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識新時(shí)代新形勢下擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)對釋放內(nèi)需動(dòng)力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級、支持民生改善的重要意義,。根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成工作合力,，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。

(二)加大財(cái)政稅收支持力度,。鼓勵(lì)各市(地)依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式,，加大對信息消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)建設(shè),、技術(shù)改造等方面的財(cái)政支持,，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)資本對信息消費(fèi)領(lǐng)域的投入,。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策,。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”和“雙創(chuàng)”稅收支持政策，發(fā)揮一攬子政策效應(yīng),，切實(shí)降低研發(fā)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步簡化辦稅流程，精簡辦稅材料,。(省財(cái)政廳,、科技廳、稅務(wù)局,、各市〔地〕政府〔行署〕)

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià),。完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，將智能產(chǎn)品,、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)地方,、行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集,、處理、發(fā)布和共享,。研究建立健全信息消費(fèi)評價(jià)機(jī)制和信息消費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)布制度,，加強(qiáng)督查檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展,。(省工信委,、統(tǒng)計(jì)局)

(四)加大宣傳推廣力度。樹立我省提高信息消費(fèi)供給水平,、擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面,、優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境等方面典型，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行大力宣傳,，營造有利于信息消費(fèi)發(fā)展的輿論氛圍,，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)推進(jìn)工作,。(省新聞出版廣電局,、各市〔地〕政府〔行署〕)