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類 別：小企業(yè)會計準則文 號：瓊府辦[2017]81號頒發(fā)日期：2017-05-10
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：
《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(修訂)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年5月10日
海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(修訂)
第一章總則
第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應,，促進我省中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,、《海南經(jīng)濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》設(shè)立,，由省財政預算安排，主要用于改善中小企業(yè)融資環(huán)境,、提升中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務水平,、支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的專項資金。
第三條專項資金的管理和使用遵照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，符合國家和我省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,，遵循公開透明,、定向使用,、科學管理、注重效益的原則,，確保資金使用規(guī)范,、安全和高效。
第四條專項資金由各級中小企業(yè)主管部門和同級財政部門共同管理,。
省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳確定資金的年度支持方向和支持重點，各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門組織本地區(qū)項目申報,、審核,，確定擬支持的項目及專項資金安排，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查,。
財政部門負責專項資金的預算管理和資金撥付,，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二章支持對象,、內(nèi)容及方式
第五條本辦法支持對象是指在海南省內(nèi)辦理注冊登記的市場主體,，包括以下類型：
(一)符合國家中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的中型、小型和微型企業(yè)(包括個體工商戶),；
(二)為中,、小、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務的中介機構(gòu)和社會組織,。
第六條專項資金主要用于以下方面：
(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境,。支持中小企業(yè)通過融資性擔保機構(gòu)向銀行等金融機構(gòu)獲得貸款；鼓勵融資性擔保機構(gòu)擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務,；鼓勵金融機構(gòu)開展符合國家和我省政策要求的中小企業(yè)融資業(yè)務,；支持市縣開展中小企業(yè)互助貸款等優(yōu)惠貸款；鼓勵以股權(quán)投資,、設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展,。
(二)提升中小企業(yè)公共服務機構(gòu)服務水平。重點支持中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò),、中小企業(yè)公共服務示范平臺,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等中小企業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)；支持中小企業(yè)服務機構(gòu)開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、質(zhì)量品牌,、管理咨詢、財稅服務,、法律服務,、融資服務、信用建設(shè),、信息化水平提升,、人才培養(yǎng),、市場開拓等服務。
(三)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推進中小企業(yè)專業(yè)化,、精細化、特色化和新穎化發(fā)展,，重點支持中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量升級改造,。
(四)省政府批準的促進中小企業(yè)發(fā)展的其它工作。
第七條專項資金主要采取貸款貼息,、購買服務,、風險補償、獎勵補助,、股權(quán)投資和設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展,。
貸款貼息。包括固定資產(chǎn),、流動資金和技術(shù)改造等貸款貼息,。
購買服務。按照年度支持方向和支持重點,，通過政府購買服務方式向服務機構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務,。
風險補償。對金融機構(gòu)開展符合國家和我省政策要求的小微企業(yè)融資業(yè)務給予適當風險資金補償,；對于市縣財政出資開展的互助式擔保貸款等小微企業(yè)優(yōu)惠貸款,，省財政按照不高于市縣財政資金出資額給予切塊支持。
獎勵補助,。對支持我省中小企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu),、融資性擔保機構(gòu)、服務機構(gòu),，按業(yè)務開展情況給予一定額度獎勵,；對融資性擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率服務的，按融資擔保業(yè)務的一定比例給予擔保費率補助,；對納入我省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)單位,，按實施建設(shè)項目所發(fā)生的服務場地、設(shè)施改造裝修和軟硬件購置等費用給予一定額度補助,；對省級樞紐平臺運營場地租金給予全額補助,；對中小企業(yè)參加國家或省主辦的展會的展位費給予補助；省政府確定的其它獎勵,。
股權(quán)投資,。以股權(quán)投資方式對中小企業(yè)予以支持。
設(shè)立基金,。通過財政資金引導,，吸引企業(yè),、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)進行投資，按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作,，扶持中小企業(yè)發(fā)展,。
第八條貸款貼息的額度，按照中小企業(yè)獲得實際貸款額的1%-15%計算,，每個項目貼息額度一般不超過100萬元,。擔保費率補助的額度，按照當年擔保機構(gòu)新增中小企業(yè)擔保貸款額的1%計算,。金融機構(gòu)的獎勵額度,，按照當年中小企業(yè)擔保貸款總額的2‰計算，年度總獎金額度不超過50萬元,。對單個服務機構(gòu)獎勵額度不超過100萬元。對納入我省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位的獎勵額度,，不超過總投資的30%;小微企業(yè)貸款風險補償和對中小企業(yè)服務機構(gòu)的支持,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條同一個項目已通過其他渠道獲取省級財政資金支持的,，專項資金不再重復支持,。
第十條專項資金優(yōu)先用于貸款貼息、股權(quán)投資,、設(shè)立基金和風險補償,。
第三章資金的申報、審核和撥付
第十一條申報專項資金的市場主體必須同時具備下列資格條件：
(一)在海南省內(nèi)辦理注冊登記,；
(二)財務管理制度健全(個體工商戶可適當放寬),；
(三)成立半年以上(含半年)，且生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務開展情況良好,；
(四)近1年沒有因財政,、稅務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理,、處罰,；
(五)申報項目符合專項資金年度支持重點；
(六)符合海南生態(tài),、環(huán)保要求,。
第十二條省工業(yè)和信息化廳、省財政廳每年年初按照本辦法規(guī)定,，結(jié)合我省國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小企業(yè)發(fā)展需求等，確定當年專項資金支持方向和重點,，并根據(jù)項目具體情況和各市縣中小企業(yè)發(fā)展情況,，優(yōu)先將專項資金切塊下達市縣,。
第十三條資金項目原則上實行屬地管理，以各市縣中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門組織申報,、審核為主,，并撥付資金。
第十四條資金項目申報材料中涉及稅務,、金融等信息的,，各級中小企業(yè)主管部門會同稅務、財政,、金融等部門對材料進行審核,。
第十五條各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門根據(jù)需要組織相關(guān)專家，依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定和資金申報通知要求,，對申請項目進行評審,。
第十六條各級中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門根據(jù)需要將評審確定的項目計劃，在媒體或政府門戶網(wǎng)站上公示,。公示期(不少于7個工作日)滿后,，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第三章規(guī)定的，中小企業(yè)主管部門會同同級財政等相關(guān)部門下達項目資金計劃,，各市縣將資金使用情況上報省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳備案。
第四章監(jiān)督管理
第十七條各級財政部門不定期對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查,。各級中小企業(yè)主管部門不定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查,。
第十八條項目單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定和項目申報材料的要求，組織項目實施工作,，并遵守國家有關(guān)財務會計制度,，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第十九條資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留,、挪用,、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的,，視情節(jié)輕重由縣級以上財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理,。
第五章附則
第二十條本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳負責解釋,。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年8月30日《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知》(瓊府辦[2013]143號)同時廢止。
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