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各市、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年5月10日

海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)

第一章總則

第一條為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng),，促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立,，由省財(cái)政預(yù)算安排，主要用于改善中小企業(yè)融資環(huán)境,、提升中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,、支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，符合國(guó)家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策,，遵循公開(kāi)透明,、定向使用、科學(xué)管理,、注重效益的原則,，確保資金使用規(guī)范、安全和高效,。

第四條專項(xiàng)資金由各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同管理,。

省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳確定資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào),、審核,，確定擬支持的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金安排，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付,，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二章支持對(duì)象,、內(nèi)容及方式

第五條本辦法支持對(duì)象是指在海南省內(nèi)辦理注冊(cè)登記的市場(chǎng)主體，包括以下類型：

(一)符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型、小型和微型企業(yè)(包括個(gè)體工商戶),；

(二)為中,、小、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,。

第六條專項(xiàng)資金主要用于以下方面：

(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境,。支持中小企業(yè)通過(guò)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款；鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合國(guó)家和我省政策要求的中小企業(yè)融資業(yè)務(wù),；支持市縣開(kāi)展中小企業(yè)互助貸款等優(yōu)惠貸款；鼓勵(lì)以股權(quán)投資,、設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展,。

(二)提升中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、質(zhì)量品牌,、管理咨詢、財(cái)稅服務(wù),、法律服務(wù),、融資服務(wù)、信用建設(shè),、信息化水平提升,、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù),。

(三)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。推進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化和新穎化發(fā)展,，重點(diǎn)支持中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)改造。

(四)省政府批準(zhǔn)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的其它工作,。

第七條專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,、股權(quán)投資和設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

貸款貼息,。包括固定資產(chǎn),、流動(dòng)資金和技術(shù)改造等貸款貼息,。

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。按照年度支持方向和支持重點(diǎn),，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù),。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合國(guó)家和我省政策要求的小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償,；對(duì)于市縣財(cái)政出資開(kāi)展的互助式擔(dān)保貸款等小微企業(yè)優(yōu)惠貸款,，省財(cái)政按照不高于市縣財(cái)政資金出資額給予切塊支持。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。對(duì)支持我省中小企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu),、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu),，按業(yè)務(wù)開(kāi)展情況給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率服務(wù)的，按融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的一定比例給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助,；對(duì)納入我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)單位,，按實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)生的服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施改造裝修和軟硬件購(gòu)置等費(fèi)用給予一定額度補(bǔ)助,；對(duì)省級(jí)樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地租金給予全額補(bǔ)助,；對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)家或省主辦的展會(huì)的展位費(fèi)給予補(bǔ)助；省政府確定的其它獎(jiǎng)勵(lì),。

股權(quán)投資,。以股權(quán)投資方式對(duì)中小企業(yè)予以支持。

設(shè)立基金,。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo),，吸引企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作,，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

第八條貸款貼息的額度,，按照中小企業(yè)獲得實(shí)際貸款額的1%-15%計(jì)算,，每個(gè)項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助的額度,，按照當(dāng)年擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款額的1%計(jì)算,。金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)額度，按照當(dāng)年中小企業(yè)擔(dān)保貸款總額的2‰計(jì)算,，年度總獎(jiǎng)金額度不超過(guò)50萬(wàn)元,。對(duì)單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)納入我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)額度,，不超過(guò)總投資的30%;小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第九條同一個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)其他渠道獲取省級(jí)財(cái)政資金支持的，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持,。

第十條專項(xiàng)資金優(yōu)先用于貸款貼息、股權(quán)投資,、設(shè)立基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。

第三章資金的申報(bào)、審核和撥付

第十一條申報(bào)專項(xiàng)資金的市場(chǎng)主體必須同時(shí)具備下列資格條件：

(一)在海南省內(nèi)辦理注冊(cè)登記,；

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全(個(gè)體工商戶可適當(dāng)放寬),；

(三)成立半年以上(含半年)，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況良好,；

(四)近1年沒(méi)有因財(cái)政,、稅務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的處理,、處罰,；

(五)申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)；

(六)符合海南生態(tài),、環(huán)保要求,。

第十二條省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳每年年初按照本辦法規(guī)定,，結(jié)合我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小企業(yè)發(fā)展需求等，確定當(dāng)年專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn),，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況和各市縣中小企業(yè)發(fā)展情況,，優(yōu)先將專項(xiàng)資金切塊下達(dá)市縣。

第十三條資金項(xiàng)目原則上實(shí)行屬地管理,，以各市縣中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織申報(bào),、審核為主，并撥付資金,。

第十四條資金項(xiàng)目申報(bào)材料中涉及稅務(wù),、金融等信息的，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同稅務(wù),、財(cái)政,、金融等部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行審核。

第十五條各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要組織相關(guān)專家,，依據(jù)本辦法第十條的規(guī)定和資金申報(bào)通知要求,，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十六條各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要將評(píng)審確定的項(xiàng)目計(jì)劃,，在媒體或政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示,。公示期(不少于7個(gè)工作日)滿后,，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第三章規(guī)定的，中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃,，各市縣將資金使用情況上報(bào)省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳備案。

第四章監(jiān)督管理

第十七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第十八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)材料的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施工作,，并遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第十九條資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得擠占、截留,、挪用,、騙取專項(xiàng)資金。凡違反規(guī)定的,，視情節(jié)輕重由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第五章附則

第二十條本辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年8月30日《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(瓊府辦[2013]143號(hào))同時(shí)廢止,。