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類 別：金融監(jiān)管制度文 號(hào)：?渝府辦〔2018〕21號(hào)頒發(fā)日期：2018-10-12
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理的通知
渝府辦〔2018〕21號(hào)
市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
近年來,，我市按照國(guó)家有關(guān)部署和要求,，不斷加強(qiáng)高校在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸(指通過網(wǎng)絡(luò)訂立借貸合同,，以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)貸)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范教育引導(dǎo),，取得一定成效,，但也存在一些問題,。部分不良金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)針對(duì)高校在校學(xué)生違規(guī)開展“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等業(yè)務(wù),，給高校校園安全和在校學(xué)生合法權(quán)益帶來嚴(yán)重?fù)p害，造成不良社會(huì)影響,。為切實(shí)保護(hù)高校在校學(xué)生合法權(quán)益,，維護(hù)高校安全穩(wěn)定，按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)高校借貸準(zhǔn)入監(jiān)管
根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕26號(hào))及我市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要求,，現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)開展高校在校學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù),，禁止小額貸款公司發(fā)放校園貸;未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何組織和個(gè)人進(jìn)入高校宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)和為高校在校學(xué)生提供信貸服務(wù),。市金融辦,、重慶銀監(jiān)局,、人行重慶營(yíng)管部要督促有關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守規(guī)定,，建立識(shí)別高校在校學(xué)生身份的工作機(jī)制，清理規(guī)范業(yè)務(wù)行為,。市政府有關(guān)部門和單位要將違規(guī)開展“校園貸”“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等行為納入常規(guī)和專項(xiàng)檢查重要內(nèi)容,，加大整治力度。(牽頭單位：市金融辦,、重慶銀監(jiān)局,、人行重慶營(yíng)管部;責(zé)任單位：市公安局、市工商局,、各高校)
為滿足高校在校學(xué)生在消費(fèi),、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面合理的信貸資金和金融服務(wù)需求,，市教委會(huì)同市金融辦,、重慶銀監(jiān)局等部門定期發(fā)布針對(duì)高校在校學(xué)生信貸服務(wù)的合法金融機(jī)構(gòu)目錄。(牽頭單位：市教委,、市金融辦,、重慶銀監(jiān)局)
二、加強(qiáng)高校不良網(wǎng)貸信息監(jiān)測(cè)
建立高校不良網(wǎng)貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,，市教委,、市委網(wǎng)信辦要分別統(tǒng)籌高校,、高校所在地區(qū)縣(自治縣)網(wǎng)信部門，將針對(duì)高校學(xué)生的網(wǎng)貸宣傳信息,、高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸輿情等納入監(jiān)測(cè)和管控重點(diǎn),，加大監(jiān)測(cè)力度。市工商局要加強(qiáng)廣告日常監(jiān)管,，嚴(yán)禁發(fā)布針對(duì)高校在校學(xué)生網(wǎng)貸的廣告,，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的校園網(wǎng)貸廣告及時(shí)予以取締。市公安局要及時(shí)掌握利用網(wǎng)貸侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,。(牽頭單位：市教委,、市委網(wǎng)信辦、市工商局,、市公安局;責(zé)任單位：各高校)
各高校要加強(qiáng)校園網(wǎng)貸信息監(jiān)測(cè),，防止通過課堂、傳單,、微信朋友圈,、微博、信息推送,、熟人推薦等形式吸引高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸,，及時(shí)清理各類借貸廣告訊息。要定期排查和全面掌握高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸情況,，每季度進(jìn)行一次摸排,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)貸苗頭性、傾向性,、普遍性的問題,。對(duì)于監(jiān)測(cè)和摸排發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和市教委,。(牽頭單位：市教委;責(zé)任單位：各高校)
三,、加大高校不良網(wǎng)貸問題查處力度
對(duì)監(jiān)測(cè)、摸排,、舉報(bào),、檢查發(fā)現(xiàn)的高校不良網(wǎng)貸問題，市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)受理,、及時(shí)核查,、及時(shí)處理。對(duì)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),，市金融辦,、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要視情況采取督促限期整改、依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締等措施;對(duì)外地網(wǎng)貸機(jī)構(gòu),，市金融辦要及時(shí)移送相關(guān)省(區(qū),、市)有部門處理。對(duì)涉嫌非法集資,、非法證券,、非法期貨和向高校在校學(xué)生通過虛增債務(wù)、故意違約,、強(qiáng)立債權(quán),、暴力討債等實(shí)施“套路貸”的違法犯罪行為，公安部門要予以嚴(yán)厲打擊,。對(duì)經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序,，通信主管部門要及時(shí)依法處置，工商部門要依法責(zé)令其停止發(fā)布廣告,。(牽頭單位：市金融辦,、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部,、市公安局;責(zé)任單位：市通信管理局,、市工商局、市教委)
四,、加強(qiáng)不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)警示和教育引導(dǎo)
市教委,、各高校要加強(qiáng)對(duì)高校不良網(wǎng)貸的風(fēng)險(xiǎn)警示和教育引導(dǎo)工作。市教委要會(huì)同市金融辦,、重慶銀監(jiān)局,、人行重慶營(yíng)管部、市公安局等積極開展“金融知識(shí)進(jìn)校園”“法制教育進(jìn)校園”等活動(dòng),，及時(shí)發(fā)布高校不良網(wǎng)貸典型案例和預(yù)警,。各高校要在學(xué)校官網(wǎng)醒目位置,、官方微信微博上播放《警惕非法“校園貸”》宣傳視頻,，并在新生教育宣傳和主題班會(huì)等活動(dòng)中集中播放;要在每學(xué)年秋季開學(xué)后一段時(shí)間內(nèi)，集中開展防范不良網(wǎng)貸專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),，向每一名學(xué)生發(fā)放網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)告知書并簽字確認(rèn),。要加強(qiáng)學(xué)生消費(fèi)觀教育，引導(dǎo)學(xué)生理性,、科學(xué),、適度消費(fèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生超前消費(fèi),、過度消費(fèi)等錯(cuò)誤觀念,。(牽頭單位：市教委;責(zé)任單位：各高校、市金融辦、重慶銀監(jiān)局,、人行重慶營(yíng)管部,、市公安局)
各高校要完善高校不良網(wǎng)貸摸排機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。通過信息員收集,、大數(shù)據(jù)分析,、技術(shù)手段等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握高校在校學(xué)生的異常消費(fèi)情況,、參與不良網(wǎng)貸信息,、網(wǎng)貸輿情和侵犯學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象等。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，要按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門和市教委報(bào)告,，加強(qiáng)早期應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn),。高校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生參與不良網(wǎng)貸情況,，要及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)，并會(huì)同學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大事件,，各高校要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、公安部門和市教委,。(牽頭單位：市教委;責(zé)任單位：各高校,、市公安局、市金融辦,、重慶銀監(jiān)局,、人行重慶營(yíng)管部)
五、加強(qiáng)學(xué)生精準(zhǔn)資助和幫扶援助
各高校要加強(qiáng)資助政策宣傳,，全面落實(shí)國(guó)家和我市學(xué)生資助政策,，通過多種渠道和措施，確保滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)等基本需求,。進(jìn)一步健全能兼顧共性需求和個(gè)體差異的資助體系,，充分挖掘校內(nèi)外資源，籌集專項(xiàng)基金,，滿足學(xué)生臨時(shí)性需求和拓展學(xué)習(xí),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性需求。要加強(qiáng)對(duì)參與不良網(wǎng)貸高校在校學(xué)生的幫扶,，一人一檔建立臺(tái)賬,，開展臨時(shí)救助，解決和保障他們的基本生活需求,。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生,，要安排落實(shí)專門人員關(guān)注和跟蹤，及時(shí)開展心理健康教育，切實(shí)防止出現(xiàn)學(xué)生因無力還貸而發(fā)生惡性事件,。(牽頭單位：市教委;責(zé)任單位：各高校)
市級(jí)有關(guān)部門,、各高校要高度重視高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，明確分工,，壓實(shí)職責(zé),，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力,。市金融辦,、重慶銀監(jiān)局要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)整治的基礎(chǔ)上，協(xié)同市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)一步加大整治力度,，杜絕網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)發(fā)生高利放貸,、暴力催收等嚴(yán)重危害學(xué)生安全的行為。市教委要加強(qiáng)對(duì)高校的督促,、引導(dǎo)和管理,，對(duì)高校及市級(jí)有關(guān)部門通過監(jiān)測(cè)、排查等發(fā)現(xiàn)的問題,，組織定期研判,，并依據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作機(jī)制處置,。各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理學(xué)生的主體責(zé)任,，完善工作機(jī)制，建立學(xué)校負(fù)總責(zé),、市級(jí)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的管控體系,。對(duì)于因不良網(wǎng)貸引發(fā)惡性事件或造成重大不良影響的，要追究有關(guān)部門,、高校及相關(guān)人員責(zé)任,。
重慶市人民政府辦公廳
2018年10月12日
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