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類 別：金融監(jiān)管制度文 號(hào)：渝府辦發(fā)〔2018〕173號(hào)頒發(fā)日期：2018-11-28
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕173號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求,，著力解決中小企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,，進(jìn)一步促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市開(kāi)展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、積極推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作
融資難是中小企業(yè)最直接,、最現(xiàn)實(shí)和最迫切的問(wèn)題,，也是關(guān)系到中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。各區(qū)縣(自治縣,，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)政府,、市政府有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，立足逐步降低融資成本,，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力,，積極推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作)，創(chuàng)新模式,、靶向施策,，探索依靠對(duì)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值的信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)不需要抵押,、質(zhì)押,，也不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)(擔(dān)保人)擔(dān)保的信用貸款，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭制定試點(diǎn)工作方案,，遴選合作銀行和試點(diǎn)區(qū)縣,。試點(diǎn)期間，要明確各方責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、妥善處理存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，優(yōu)化工作措施,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范管理,，防控各類風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)期滿后,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步在全市復(fù)制推廣，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多銀行參與,，惠及更多企業(yè),。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局,、市金融監(jiān)管局,、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局,、試點(diǎn)區(qū)縣政府,、有關(guān)合作銀行)
二、建立全市統(tǒng)一的試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)
按照政府主導(dǎo),、公益化運(yùn)作的原則,，由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái))，具體承擔(dān)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款日常運(yùn)行工作,。試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)要明確功能定位,，充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研等社會(huì)力量，利用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù)探索創(chuàng)新中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系,，不斷豐富和完善商業(yè)價(jià)值信用貸款的應(yīng)用場(chǎng)景;發(fā)揮銀企對(duì)接的窗口作用和系統(tǒng)運(yùn)維的技術(shù)支撐作用;承擔(dān)數(shù)據(jù)、資金,、項(xiàng)目,、清償?shù)裙芾砉ぷ鳌Ｊ薪?jīng)濟(jì)信息委要督導(dǎo)試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制和日常運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬,，及時(shí)評(píng)估運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板,，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局)
三、建立數(shù)據(jù)共享和安全保密機(jī)制
市級(jí)有關(guān)部門和單位要站在支持改革創(chuàng)新,，打造一流營(yíng)商環(huán)境,、全力支持中小企業(yè)發(fā)展的高度，以更加便捷,、高效的方式實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享共用，形成工作合力,，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作,。企業(yè)公開(kāi)信息以重慶市公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立中小企業(yè)公共信息專題數(shù)據(jù)庫(kù);企業(yè)非公開(kāi)信息由試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)以委托,、授權(quán)、協(xié)議方式獲取,，市級(jí)有關(guān)部門和單位要采取靈活方式支持;企業(yè)其他社會(huì)信息以合作,、購(gòu)買服務(wù)等方式收集獲取。利用防火墻,、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)記錄涉企數(shù)據(jù)來(lái)源,、走向、運(yùn)用及輸出痕跡,，建立涉企數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任制度,，制定數(shù)據(jù)泄密應(yīng)急處置預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急情況,。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市人力社保局,、市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委,、市文化旅游委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、重慶市稅務(wù)局,、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局,、重慶海關(guān),、國(guó)網(wǎng)市電力公司,、試點(diǎn)區(qū)縣政府、有關(guān)合作銀行)
四,、建立政策激勵(lì)和約束機(jī)制
市經(jīng)濟(jì)信息委,、市財(cái)政局要優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用政策，統(tǒng)籌制定政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、政銀損失分擔(dān),、銀行團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制以及合作銀行參與、退出機(jī)制,，每年從市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定額度用于試點(diǎn)運(yùn)行平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)和維護(hù),。要加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“守信激勵(lì),、失信懲戒”的發(fā)展理念,，對(duì)提供不實(shí)涉企信息、騙取和逃廢商業(yè)價(jià)值信用貸款的企業(yè),，要實(shí)施聯(lián)合懲戒,。各試點(diǎn)區(qū)縣政府要制定相應(yīng)的配套政策和措施。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、試點(diǎn)區(qū)縣政府,、有關(guān)合作銀行)
五,、建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
市級(jí)有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé),，做好監(jiān)管和服務(wù)工作,。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，建立部門協(xié)同機(jī)制,，定期召集相關(guān)部門互通情況,、研究問(wèn)題、優(yōu)化政策,，定期會(huì)同市財(cái)政局對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局,、市金融監(jiān)管局要引導(dǎo)和支持在渝銀行積極參與,，給予正向激勵(lì)。試點(diǎn)區(qū)縣政府要在市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，結(jié)合實(shí)際情況建立協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制,，鼓勵(lì)和組織企業(yè)積極參與，遇到新情況,、新問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),。市級(jí)有關(guān)部門,、試點(diǎn)區(qū)縣政府和合作銀行要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、報(bào)刊等媒體,，廣泛宣傳試點(diǎn)政策和典型案例，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗,、盡職免責(zé)的良好氛圍。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市財(cái)政局,、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部,、重慶銀保監(jiān)局,、試點(diǎn)區(qū)縣政府)
重慶市人民政府辦公廳
2018年11月28日
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