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類 別：金融監(jiān)管制度文 號：渝府辦發(fā)〔2018〕173號頒發(fā)日期：2018-11-28
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕173號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》有關(guān)要求,，著力解決中小企業(yè)融資難,、融資貴問題，進一步促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市開展中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作有關(guān)事項通知如下：
一、積極推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作
融資難是中小企業(yè)最直接,、最現(xiàn)實和最迫切的問題,，也是關(guān)系到中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。各區(qū)縣(自治縣,，以下簡稱區(qū)縣)政府,、市政府有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，立足逐步降低融資成本,，激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力,，積極推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作(以下簡稱試點工作),，創(chuàng)新模式,、靶向施策,，探索依靠對中小企業(yè)商業(yè)價值的信用評價,，實現(xiàn)不需要抵押,、質(zhì)押,，也不需要擔(dān)保機構(gòu)(擔(dān)保人)擔(dān)保的信用貸款,，切實緩解中小企業(yè)融資難,。市經(jīng)濟信息委負(fù)責(zé)牽頭制定試點工作方案,，遴選合作銀行和試點區(qū)縣,。試點期間，要明確各方責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn),、妥善處理存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，優(yōu)化工作措施,，積極穩(wěn)妥推進，探索建立長效機制,，嚴(yán)格規(guī)范管理,，防控各類風(fēng)險。試點期滿后,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，逐步在全市復(fù)制推廣，鼓勵引導(dǎo)更多銀行參與,，惠及更多企業(yè),。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委,、市財政局、市金融監(jiān)管局,、人行重慶營管部,、重慶銀保監(jiān)局、試點區(qū)縣政府,、有關(guān)合作銀行)
二,、建立全市統(tǒng)一的試點運行平臺
按照政府主導(dǎo)、公益化運作的原則,，由市經(jīng)濟信息委牽頭建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點運行平臺(以下簡稱試點運行平臺),，具體承擔(dān)中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款日常運行工作。試點運行平臺要明確功能定位,，充分利用專業(yè)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研等社會力量,，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)探索創(chuàng)新中小企業(yè)商業(yè)價值評價體系,，不斷豐富和完善商業(yè)價值信用貸款的應(yīng)用場景;發(fā)揮銀企對接的窗口作用和系統(tǒng)運維的技術(shù)支撐作用;承擔(dān)數(shù)據(jù),、資金、項目,、清償?shù)裙芾砉ぷ?。市?jīng)濟信息委要督導(dǎo)試點運行平臺建立跟蹤監(jiān)測機制和日常運營臺賬,，及時評估運營風(fēng)險,，針對薄弱環(huán)節(jié)補短板，防范各類風(fēng)險,。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委,、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局)
三,、建立數(shù)據(jù)共享和安全保密機制
市級有關(guān)部門和單位要站在支持改革創(chuàng)新,，打造一流營商環(huán)境、全力支持中小企業(yè)發(fā)展的高度,，以更加便捷,、高效的方式實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用,，形成工作合力,，共同推進試點工作。企業(yè)公開信息以重慶市公共信用信息平臺為基礎(chǔ),，建立中小企業(yè)公共信息專題數(shù)據(jù)庫;企業(yè)非公開信息由試點運行平臺以委托,、授權(quán)、協(xié)議方式獲取,，市級有關(guān)部門和單位要采取靈活方式支持;企業(yè)其他社會信息以合作,、購買服務(wù)等方式收集獲取,。利用防火墻、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)記錄涉企數(shù)據(jù)來源,、走向,、運用及輸出痕跡，建立涉企數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任制度,，制定數(shù)據(jù)泄密應(yīng)急處置預(yù)案,，有效應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局,、市規(guī)劃自然資源局,、市商務(wù)委、市文化旅游委,、市市場監(jiān)管局,、市知識產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局,、人行重慶營管部,、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關(guān),、國網(wǎng)市電力公司,、試點區(qū)縣政府、有關(guān)合作銀行)
四,、建立政策激勵和約束機制
市經(jīng)濟信息委,、市財政局要優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展專項資金使用政策，統(tǒng)籌制定政府風(fēng)險補償,、政銀損失分擔(dān),、銀行團隊績效獎勵等激勵機制以及合作銀行參與、退出機制,，每年從市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定額度用于試點運行平臺正常運營和維護,。要加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“守信激勵,、失信懲戒”的發(fā)展理念,，對提供不實涉企信息、騙取和逃廢商業(yè)價值信用貸款的企業(yè),，要實施聯(lián)合懲戒,。各試點區(qū)縣政府要制定相應(yīng)的配套政策和措施。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委,、市發(fā)展改革委,、市財政局,、試點區(qū)縣政府、有關(guān)合作銀行)
五,、建立部門協(xié)同,、市區(qū)聯(lián)動機制
市級有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，做好監(jiān)管和服務(wù)工作,。市經(jīng)濟信息委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點工作,，建立部門協(xié)同機制，定期召集相關(guān)部門互通情況,、研究問題,、優(yōu)化政策，定期會同市財政局對試點工作開展績效評價,。人行重慶營管部,、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局要引導(dǎo)和支持在渝銀行積極參與,，給予正向激勵,。試點區(qū)縣政府要在市級統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況建立協(xié)調(diào)機制和保障機制,，鼓勵和組織企業(yè)積極參與,，遇到新情況、新問題要及時上報,。市級有關(guān)部門,、試點區(qū)縣政府和合作銀行要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、報刊等媒體,，廣泛宣傳試點政策和典型案例，營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、盡職免責(zé)的良好氛圍,。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委,、市財政局、市金融監(jiān)管局,、人行重慶營管部,、重慶銀保監(jiān)局、試點區(qū)縣政府)
重慶市人民政府辦公廳
2018年11月28日
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