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各區(qū)財(cái)政局,、各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、各區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行,、各相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部<關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號(hào)),、《財(cái)政部<關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知>》(財(cái)金〔2016〕85號(hào))、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》(財(cái)金〔2018〕22號(hào)),，《北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部<關(guān)于北京市實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>》(京人社服發(fā)〔2017〕246號(hào)),，我們制定了《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理辦法》和《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》

2.《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》

北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局

中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

北京市婦女聯(lián)合會(huì)

2018年8月17日

京財(cái)金融〔2018〕1911號(hào)附件1

北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

第一章 總則

第一條 為做好新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，大力支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào))精神,，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號(hào)),、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2016〕85號(hào))、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》(財(cái)金〔2018〕22號(hào)),、《關(guān)于北京市實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(京人社服發(fā)〔2017〕246號(hào))的規(guī)定,，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力疏解非首都功能,，結(jié)合我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的新形勢(shì),、新任務(wù)、新要求,，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的針對(duì)性和有效性,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行是指與市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局或區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局簽約,，并承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行。

第二章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保對(duì)象,、額度,、期限

第三條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保對(duì)象包括個(gè)人借款人和小微企業(yè)借款人,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》(財(cái)金〔2018〕22號(hào))和《北京市人力資源社會(huì)保障局 北京市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部<關(guān)于北京市實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>》(京人社服發(fā)〔2017〕246號(hào))執(zhí)行,。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，企業(yè)的法定代表人須符合個(gè)人借款人條件,。

個(gè)人借款人須有良好的信用記錄,，并且除助學(xué)貸款、扶貧貸款,、住房貸款,、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))以外,，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí),，本人及其配偶應(yīng)沒(méi)有其他商業(yè)銀行貸款。

借款人經(jīng)營(yíng)范圍屬于北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委員會(huì)等部門制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》以內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸩粨?dān)保、財(cái)政貼息資金不貼息,。

第四條 貸款擔(dān)保額度的確定

個(gè)人借款人的貸款擔(dān)保額度確定,。個(gè)人借款人在北京市注冊(cè)個(gè)體工商戶的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元;合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的,，符合個(gè)人借款人條件的每個(gè)借款人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元,，單一企業(yè)多個(gè)借款人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保額度總和最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

小微企業(yè)借款人的貸款擔(dān)保額度確定,。根據(jù)實(shí)際招用符合條件人員人數(shù)確定貸款擔(dān)保額度,，每個(gè)符合條件人員按照10萬(wàn)元計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保額度提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保，總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元,。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款,，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過(guò)最高擔(dān)保貸款額度范圍內(nèi),，根據(jù)借款人資信調(diào)查和還款能力合理確定擔(dān)保及貸款額度,。

第五條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保期限最高不超過(guò)3年，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保期限最高不超過(guò)2年;經(jīng)過(guò)經(jīng)辦銀行認(rèn)可,，可以展期1次,，展期期限不超過(guò)1年。個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的擔(dān)保期限最高不超過(guò)2年,，經(jīng)過(guò)經(jīng)辦銀行認(rèn)可,，可以展期1次，展期期限不超過(guò)3個(gè)月,。對(duì)還款積極,、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè),，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次,。

第三章 擔(dān)保基金設(shè)立與管理

第六條 原北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹫{(diào)整為北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹Ｔ本┦行☆~擔(dān)保貸款市級(jí)擔(dān)?；鹩墒胸?cái)政局出資設(shè)立,，規(guī)模為1億元人民幣。其中,，1800萬(wàn)元用于按照比例給予區(qū)縣擔(dān)?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主,、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。北京市小額擔(dān)保貸款區(qū)縣級(jí)擔(dān)保基金初始規(guī)模為200萬(wàn)元人民幣(東城和崇文,、西城和宣武兩區(qū)合并后,，東城區(qū)、西城區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款區(qū)級(jí)擔(dān)?；鸪跏家?guī)模為400萬(wàn)元),，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立，專項(xiàng)用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開(kāi)辦的個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。本辦法落實(shí)小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金調(diào)整為北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，市區(qū)兩級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹜秸{(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹Ｊ胸?cái)政局追加市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元人民幣,，使市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模達(dá)到1.5億元人民幣,。由市級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹨?guī)模將從8200萬(wàn)元人民幣增加到1億3200萬(wàn)元人民幣。

由市級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于向符合條件的小微企業(yè)借款人提供擔(dān)保服務(wù)和向區(qū)級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供分保服務(wù)。

第七條 由區(qū)級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于向符合條件的個(gè)人借款人提供擔(dān)保服務(wù),，當(dāng)擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)保基金余額的4倍時(shí)可由區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局委托市級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的個(gè)人借款人提供擔(dān)保服務(wù),。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔(dān)?；鹨?guī)?？蛇m時(shí)調(diào)整。

第八條 北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?以下簡(jiǎn)稱：創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?的擔(dān)保責(zé)任余額不超過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金余額的5倍,，必要時(shí)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹂上蚴屑?jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提出分保增信,，具體操作規(guī)則通過(guò)市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬氖芡袚?dān)保機(jī)構(gòu)之間協(xié)商議定。

第九條 區(qū)級(jí)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作方式

由區(qū)財(cái)政局和區(qū)人力資源和社會(huì)保障局確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行,，簽訂委托創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款協(xié)議，委托區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個(gè)人借款人提供擔(dān)保,，并與市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饏f(xié)調(diào)管理協(xié)議，接受市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理,，委托市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行分?；蛘呶惺屑?jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的個(gè)人借款人提供貸款擔(dān)保。

第十條 建立市,、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,，由財(cái)政部門、人力社保部門,、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部(以下簡(jiǎn)稱“人行營(yíng)業(yè)管理部”)牽頭,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行參加,，定期召開(kāi)例會(huì),，其職責(zé)包括：

(一)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管;

(二)審議,、批準(zhǔn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告,，研究議定合理待償率等年度工作指標(biāo);

(三)審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償損失方案;

(四)審議、核銷創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款壞帳;

(五)必要時(shí)可組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查;

(六)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中弄虛作假,、造成損失的單位和個(gè)人追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處,。

第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人建立信用檔案,，根據(jù)還款情況對(duì)借款人進(jìn)行信用評(píng)定。

(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)定期對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行檢查和抽查,，及時(shí)掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，及時(shí)清收貸款本金。經(jīng)辦銀行于每季度最后一個(gè)月的25日前向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送回收貸款本金報(bào)表,。

(三)人行營(yíng)業(yè)管理部負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享,，及時(shí)協(xié)商解決政策落實(shí)中的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；稹⒇?cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金的管理工作,，制定相關(guān)管理細(xì)則,，明確擔(dān)保基金來(lái)源和補(bǔ)償機(jī)制,，確保資金及時(shí)撥付到位,。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定細(xì)則。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)依托信用信息,，評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力,，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第十二條 擔(dān)?；鹑粘９芾?

由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾恚饕氊?zé)包括：

(一)按本辦法規(guī)定使用管理?yè)?dān)?；?，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行專戶管理,，專款專用封閉運(yùn)行,。

(二)為符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保,，運(yùn)用擔(dān)保基金對(duì)到期不能清償?shù)膿?dān)保貸款進(jìn)行代償，對(duì)發(fā)生的擔(dān)保代償進(jìn)行追償;

(三)對(duì)未能全額追回的代償款,，提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組審議核銷壞帳和審議批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案;

(四)負(fù)責(zé)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和對(duì)接;

(五)區(qū)級(jí)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好區(qū)擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作,，每季度向區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及市級(jí)擔(dān)保基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和資料;

(六)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)與區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議,，向區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保項(xiàng)目提供分保,，分保比例為區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額度的50%，區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每季度向市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送《個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分保申請(qǐng)》,，注明分保項(xiàng)目的名稱,、擔(dān)保額度、擔(dān)保期限,，并附送承保項(xiàng)目清單和承保項(xiàng)目的《保證合同》,、《委托保證合同》，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)需回函予以確認(rèn);

(七)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好全市擔(dān)保信息的收集,、整理與分析工作,，每季度向市財(cái)政局、人行營(yíng)業(yè)管理部和市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和全市擔(dān)保業(yè)務(wù)匯總情況,。

第十三條 建立代償補(bǔ)償機(jī)制,。市和區(qū)財(cái)政部門建立擔(dān)保基金的代償補(bǔ)償機(jī)制,，及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)充擔(dān)?；稹?

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在每年6月25日前,，向同級(jí)財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障部門提出上一年度的擔(dān)保代償補(bǔ)償申請(qǐng)，同時(shí)提供以下代償資料：

(一)年度擔(dān)保代償情況;

(二)已發(fā)生代償?shù)馁J款項(xiàng)目的《借款合同》,、《保證合同》,、銀行的代償通知書、代償確認(rèn)書;

(三)代償后追償情況報(bào)告,。

財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)上述資料審查核對(duì)，確定上年度財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后,，由財(cái)政部門辦理資金撥付手續(xù),。

區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款發(fā)生代償?shù)模诿磕?月25日前將代償情況及前款所述代償資料報(bào)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)償,，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用市級(jí)擔(dān)?；鹪诖鷥斅什怀^(guò)20%的范圍內(nèi)(按擔(dān)保解除額口徑)進(jìn)行補(bǔ)償,，補(bǔ)償比例為代償額的50%;超過(guò)20%的部分由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年的代償率達(dá)到15%,，由市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)暫停該區(qū)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保資格,，由市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局共同進(jìn)行重新審核，通過(guò)審核后,，方能繼續(xù)開(kāi)展個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保業(yè)務(wù),。

第十四條 市和區(qū)財(cái)政部門按實(shí)際貸款本金年1.5%的費(fèi)率，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi),，每年撥付一次,。擔(dān)保費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，由市,、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在每年6月25日前提出上一年度的擔(dān)保費(fèi)撥付申請(qǐng),，由同級(jí)財(cái)政撥付。

第十五條 擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管

人行營(yíng)業(yè)管理部,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)按照“定向設(shè)立、促進(jìn)創(chuàng)業(yè),、安全運(yùn)營(yíng)”的原則,，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的監(jiān)督管理,。

第四章 貸款和擔(dān)保程序

第十六條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款程序

(一)資格認(rèn)定

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的借款人依據(jù)北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定相關(guān)規(guī)定中的受理程序,，提出資格認(rèn)定申請(qǐng)，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核,，并出具認(rèn)定意見(jiàn),。

(二)貸款擔(dān)保的申請(qǐng)

借款人獲得人力資源和社會(huì)保障部門出具的認(rèn)定意見(jiàn)后，到擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保,。其中個(gè)人借款人向借款人資格認(rèn)定所在區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng);小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人向市級(jí)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)(市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可與區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合作協(xié)議,，由小微企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為受理相關(guān)材料)，并提交以下資料(一式兩份, 復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)人單位公章)：

(1)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局出具認(rèn)定意見(jiàn)的《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》或《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款小微企業(yè)借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》;

(2)依法取得的單位身份證明文件;

(3)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件;

(4)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件;

(5)企業(yè)章程或合伙協(xié)議書復(fù)印件;

(6)法定代表人身份證,、授權(quán)代理人的授權(quán)書及身份證復(fù)印件;

(7)企業(yè)征信查詢結(jié)果和個(gè)人借款人及其家庭成員的個(gè)人信用報(bào)告;

(8)家庭戶口簿;

(9)企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)決議或合伙人會(huì)議決議;

(10)近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表;

(11)企業(yè)一般情況或項(xiàng)目可行性報(bào)告;

(12)擬提供的反擔(dān)保措施;

(13)貸款用途材料(購(gòu)銷合同,、采購(gòu)訂單、發(fā)票等);

(14)擔(dān)保申請(qǐng)書

(15)借款申請(qǐng)書;

(16)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料,。

(三)貸款審批,、發(fā)放

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與出具認(rèn)定意見(jiàn)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局核實(shí)在《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》或《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款小微企業(yè)借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》的內(nèi)容是否屬實(shí),，并將核實(shí)情況予以記錄,。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi),，進(jìn)行以下貸款擔(dān)保審核工作：

對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人開(kāi)辦個(gè)體工商戶的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)書面審查個(gè)體工商戶的申請(qǐng)材料以及向借款人詢問(wèn)業(yè)務(wù)情況,、財(cái)務(wù)情況,、反擔(dān)保措施等問(wèn)題，確認(rèn)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保條件后,，出具《同意擔(dān)保通知書》,，并通知經(jīng)辦銀行和申請(qǐng)人。不同意擔(dān)保的,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需答復(fù)借款人,，并同時(shí)回復(fù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所。

對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人開(kāi)辦企業(yè)的以及小微企業(yè)借款人,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,，驗(yàn)證企業(yè)提供資料的真實(shí)性，并對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)情況,、財(cái)務(wù)情況,、項(xiàng)目可行性、自有資金,、還款來(lái)源和反擔(dān)保措施等方面進(jìn)行審核,，判斷該項(xiàng)目是否具備還款能力，確認(rèn)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保條件后,，出具《同意擔(dān)保通知書》,，并通知經(jīng)辦銀行和申請(qǐng)人。不同意擔(dān)保的,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)需答復(fù)借款人,，并同時(shí)回復(fù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

經(jīng)辦銀行在收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)的《同意擔(dān)保通知書》5個(gè)工作日內(nèi)審批貸款,，確認(rèn)貸款額度,、期限、用途,、經(jīng)營(yíng)狀況,、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書》,，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到銀行《同意貸款通知書》后，落實(shí)反擔(dān)保措施,、簽署相關(guān)合同,，通知經(jīng)辦銀行放款,。

經(jīng)辦銀行放款后，在每月5日前將上一月借款人身份證號(hào),、小微企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、貸款期限、貸款金額等信息反饋給出具認(rèn)定意見(jiàn)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,。

第十七條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款程序

個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款,，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按照簡(jiǎn)化的辦理流程，個(gè)人借款人通過(guò)資格認(rèn)定后,，直接到經(jīng)辦銀行辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保,、貸款及貼息手續(xù)。符合條件的個(gè)人借款人,，在本市,、天津市、河北省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的,，也可以申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款,。

(一)資格認(rèn)定

借款人依據(jù)北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格認(rèn)定相關(guān)規(guī)定中關(guān)于個(gè)人借款人的受理程序，提出資格認(rèn)定申請(qǐng),，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所審核,，并出具認(rèn)定意見(jiàn)。

(二)申請(qǐng)貸款

借款人持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所出具認(rèn)定意見(jiàn)的《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》,，到資格認(rèn)定所在區(qū)的經(jīng)辦銀行直接申請(qǐng)擔(dān)保貸款,。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料(一式兩份, 復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)人單位公章)：

(1) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所出具認(rèn)定意見(jiàn)的《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》;

(2) 借款人經(jīng)營(yíng)范圍符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的承諾書;

(3) 依法取得的單位身份證明文件;

(4) 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所權(quán)屬證明復(fù)印件;

(5) 法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及身份證復(fù)印件;

(6) 企業(yè)征信查詢結(jié)果和借款人及其家庭成員的個(gè)人信用報(bào)告;

(7) 家庭戶口簿;

(8) 個(gè)體工商戶或企業(yè)注冊(cè)滿一年的須提供納稅證明;

(9) 貸款用途材料(購(gòu)銷合同,、采購(gòu)訂單,、發(fā)票等);

(10) 借款申請(qǐng)書;

(11) 婦女借款人免于反擔(dān)保的需提交婦聯(lián)推薦函;

(12) 擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

(三)貸款審批,、發(fā)放

經(jīng)辦銀行應(yīng)與出具認(rèn)定意見(jiàn)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所核實(shí)《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》的內(nèi)容是否屬實(shí),，并將核實(shí)情況予以記錄。

經(jīng)辦銀行進(jìn)行書面審查,，在借款人申請(qǐng)材料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行貸款審批,。經(jīng)辦銀行批準(zhǔn)貸款后，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交至擔(dān)保機(jī)構(gòu),。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行“見(jiàn)證即?！保辉龠M(jìn)行項(xiàng)目審批,，除個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任外借款人不再提供其他反擔(dān)保措施,，并且委托經(jīng)辦銀行代為監(jiān)督借款人簽署《委托保證合同》、《個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任承諾函》,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到借款人申請(qǐng)材料,、銀行與借款人簽署的《借款合同》,、銀行簽署的《保證合同》、借款人簽署的《委托保證合同》后,，直接簽署《保證合同》,、《委托保證合同》，并通知經(jīng)辦銀行放款,。

第五章 反擔(dān)保措施

第十八條 借款人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供必要的反擔(dān)保措施,，包括：保證金,、抵押,、質(zhì)押、保證等,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簽訂反擔(dān)保合同時(shí),，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)并辦理相關(guān)的抵押、質(zhì)押登記手續(xù),。

第十九條 貸款金額為50萬(wàn)元以下的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的30%;貸款金額為50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的50%;貸款金額為100萬(wàn)元以上的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的80%,。

第二十條 借款人可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際情況，選擇其中一種或幾種反擔(dān)保措施,。

(一)借款人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保,。保證金的管理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要用于借款人不能按照合同或約定履行義務(wù)時(shí)的支付,，如保證金支付后尚有余額,，在保證期滿后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還借款人。

(二)借款人(或第三人)以其合法財(cái)產(chǎn)提供抵押(質(zhì)押)反擔(dān)保,。抵押(質(zhì)押)物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,。財(cái)產(chǎn)抵押(質(zhì)押)物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

(三)其他法人或自然人為借款人提供信用反擔(dān)保,。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。

第二十一條 對(duì)符合條件的婦女借款人申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額便捷貸款的，經(jīng)婦聯(lián)組織推薦可免于提供反擔(dān)保,。對(duì)符合條件的合同期滿未就業(yè)大學(xué)生村官,、畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、低收入家庭成員及就業(yè)困難人員申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所認(rèn)定,，免于提供反擔(dān)保。對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)企業(yè),，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶,、農(nóng)戶,，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔(dān)保。

第六章 在保項(xiàng)目的監(jiān)督和管理

第二十二條 借款人及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》,、《借款合同》的約定履行義務(wù),。要按規(guī)定用途使用貸款，按擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行的要求報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性,，提前落實(shí)還款資金,，接受上述部門對(duì)其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。借款人或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化(如：企業(yè)發(fā)生分立、合并,、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更等;自然人發(fā)生住址,、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財(cái)務(wù)狀況變化等)時(shí),，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行,，并主動(dòng)配合有關(guān)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),，履行擔(dān)保管理責(zé)任,，定期對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查，及時(shí)掌握貸款擔(dān)保整體狀況,。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)加大,，應(yīng)及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)經(jīng)辦銀行,，共同控制風(fēng)險(xiǎn),。

第二十四條 經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，為借款人提供開(kāi)戶和結(jié)算便利,，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的管理,，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu),，共同維護(hù)貸款和擔(dān)?；鸬睦妗Ｒ_保發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款所需的資金和額度,，掌握開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題,，定期與借款人聯(lián)系，對(duì)有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款,，并提前收回部分或全部借款,，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度使貸款免受或減少損失,。

第二十五條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所要加強(qiáng)與相關(guān)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)配合，做好個(gè)人借款人資格認(rèn)定工作,。

第二十六條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合,，做好企業(yè)借款人資格認(rèn)定工作,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)社保所的工作指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位,。

第七章 貸款利率與貼息

第二十七條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行在上述利率浮動(dòng)上限內(nèi)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況,、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款期限在1年期以上的,，貸款基礎(chǔ)利率使用同期限貸款基準(zhǔn)利率,，中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。

第二十八條 北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息按照《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》執(zhí)行,。

第八章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的代償,、追償與壞帳核銷

第二十九條 經(jīng)辦銀行對(duì)于未能按期足額歸還的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書,并及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu),，共同進(jìn)行追索,追索期為貸款到期之日或銀行宣布提前到期之日起15個(gè)工作日止。

第三十條 追索期屆滿后,，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《代償通知書》,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到《代償通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)支付代償款,，擔(dān)保代償資金從擔(dān)保基金本金中墊支,，經(jīng)辦銀行出具《代償確認(rèn)書》,。代償限于尚未清償?shù)馁J款本金。

第三十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生代償后,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極制定追償措施并實(shí)施追償,。追償措施包括：

(一)督促借款人制定還款計(jì)劃，盡快收回貸款;

(二)依法處置貸款抵押(質(zhì)押)物;

(三)協(xié)調(diào)人民銀行對(duì)失信借款人登入征信系統(tǒng);

(四)依法提起訴訟,。

追償收回的資金屬于沖減擔(dān)?；鸨窘鸩糠值恼{(diào)增擔(dān)保基金本金;屬于財(cái)政補(bǔ)償資金部分的,，作為以后年度市財(cái)政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來(lái)源,，單獨(dú)記賬管理,。

第三十二條 代償發(fā)生后兩年仍未能全部追償?shù)模蓳?dān)保機(jī)構(gòu)在代償發(fā)生后第三年的6月25日前報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障部門審議,，經(jīng)批準(zhǔn)后核銷壞賬。

對(duì)免于提供反擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目發(fā)生代償?shù)?，由?dān)保機(jī)構(gòu)在下一年度的6月25日前報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，將此前的代償核銷壞賬,。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局、人行營(yíng)業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。

第三十四條 各區(qū)可參照本辦法,，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定本區(qū)相應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部《北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》(京財(cái)經(jīng)一〔2012〕862號(hào))、北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 北京市婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于印發(fā)<北京市婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法>的通知》(京財(cái)經(jīng)一〔2010〕889號(hào)),、北京市人力資源和社會(huì)保障局 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 北京市財(cái)政局《北京市信用社區(qū)小額貸款工作辦法》(京勞社服發(fā)〔2006〕56號(hào))同時(shí)廢止,，其他己發(fā)文件與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。本辦法實(shí)施之日前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行,。