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類 別：政府會計文 號：京財教育〔2018〕2210號
頒發(fā)日期：2018-10-15
地 區(qū)：北京行 業(yè)：教育時效性：有效
各有關(guān)高校：
為落實《關(guān)于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號)文件精神，推進北京高校一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè),，設(shè)立北京高?！半p一流”建設(shè)資金，為規(guī)范建設(shè)資金的使用和管理,，根據(jù)項目管理辦法,，我局制定了《北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。
附件：北京高校“雙一流”建設(shè)資金管理辦法
北京市財政局
北京市教育委員會
2018年10月15日
附件
北京高?！半p一流”建設(shè)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進北京高校一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),，根據(jù)北京市委,、市政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京發(fā)〔2018〕12號),，設(shè)立北京高?！半p一流”建設(shè)資金(以下簡稱“建設(shè)資金”)。為規(guī)范“建設(shè)資金”的使用和管理,，按照預(yù)算及財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 “建設(shè)資金”用于支持進入國家“雙一流”名單的高校發(fā)展建設(shè),，促進央地共建共享;支持北京高校“高精尖”學(xué)科建設(shè),，提升學(xué)科綜合水平;支持北京高校“一流專業(yè)”建設(shè),，增強人才培養(yǎng)能力。引導(dǎo)北京高校內(nèi)涵,、特色、差異化發(fā)展,，全面提升整體建設(shè)水平,。
第三條 “建設(shè)資金”遵循“擇優(yōu)扶強、分類引導(dǎo),、動態(tài)調(diào)整,、注重績效”的原則進行管理，推進高校緊密對接國家和北京經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，合理定位,，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,、爭創(chuàng)一流,。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市財政局根據(jù)北京高校“雙一流”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，測算“建設(shè)資金”規(guī)模,，納入中期財政規(guī)劃;下達下一年度預(yù)計資金規(guī)模額度,負(fù)責(zé)審定建設(shè)項目資金預(yù)算，并安排下達,。
第五條 市教委負(fù)責(zé)制定北京高?！半p一流”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、項目管理辦法(涵蓋項目績效目標(biāo)等績效管理內(nèi)容),，組織開展建設(shè)項目的評估評審,、績效管理、結(jié)果應(yīng)用;合理編報年度預(yù)算,，加強項目預(yù)算執(zhí)行,，做好項目跟蹤和監(jiān)督。
第六條 高校是“建設(shè)資金”管理的責(zé)任主體,，根據(jù)項目性質(zhì)對建設(shè)資金進行分類管理, 統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，做實項目預(yù)算;對資金的合規(guī)性,、合理性,、真實性及績效結(jié)果負(fù)責(zé);加強內(nèi)部控制，規(guī)范監(jiān)督約束機制,，按照高校有關(guān)財務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行,。
第三章 預(yù)算管理
第七條 高校“雙一流”建設(shè)以5年為一個建設(shè)周期,，實行總額控制,、分年申報，重點支持以下四類項目：
1.北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設(shè);
2.北京高?！案呔狻睂W(xué)科建設(shè);
3.市屬高校國家一流學(xué)科建設(shè);
4.央屬高校國家“雙一流”建設(shè)。
第八條 北京高?！耙涣鲗I(yè)”建設(shè)采取項目管理方式,，在建設(shè)周期內(nèi)按照每個專業(yè)最高3000萬元的總額予以支持。經(jīng)費管理參照《北京市教育財政科研類項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費用),。
第九條 北京高?！案呔狻睂W(xué)科建設(shè)采取項目管理方式，在建設(shè)周期內(nèi)按照每個學(xué)科最高5000萬元的總額予以支持,。經(jīng)費管理參照《北京市教育財政科研類項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行(不得提取間接費用),。
第十條 市屬高校國家一流學(xué)科建設(shè)采取項目管理方式，根據(jù)學(xué)校已公布的建設(shè)方案按需予以資金保障,，經(jīng)費管理按照《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金管理辦法》執(zhí)行,。
第十一條 國家“雙一流”建設(shè)央屬高校按照對北京“四個中心”功能建設(shè)和北京經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度，采用因素法給予補助資金,，具體按照《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金管理辦法》執(zhí)行,。
第四章 支出管理
第十二條 “建設(shè)資金”實行負(fù)面清單管理，不得用于償還貸款,、支付罰款,、捐款捐贈、贊助支出,、對外投資等支出;不得用于房屋建筑物,、基礎(chǔ)建設(shè)支出;不得作為其他項目的配套資金以及國家規(guī)定不得列入的其他開支。
第十三條 “建設(shè)資金”根據(jù)項目實際，屬于政府采購范圍的,，嚴(yán)格履行政府采購程序;屬于政府購買服務(wù)內(nèi)容的,，依據(jù)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編報預(yù)算。
第十四條 各高校應(yīng)加強資產(chǎn)配置管理,，推動儀器設(shè)備開放共享,，提高資產(chǎn)使用效率。
第十五條 高校應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)和發(fā)展實際確定實施路徑,，本著勤儉節(jié)約,、合理使用、務(wù)實高效的原則統(tǒng)籌使用財政資金,，高校應(yīng)固定賬戶管理,，積極采取措施，推進項目實施,，加快執(zhí)行進度,。
第十六條 建設(shè)高校應(yīng)拓寬籌資渠道，吸引社會捐贈,，健全社會支持的長效機制,，增強自我發(fā)展能力。
第五章 績效管理
第十七條 市財政局對北京高?！半p一流”建設(shè)項目實行動態(tài)管理,，依據(jù)績效評估和考核結(jié)果調(diào)整資金分配方案,提高財政資金使用效益。
第十八條 市教委應(yīng)該設(shè)定專項資金的總體績效目標(biāo),，按照有關(guān)管理辦法組織開展“雙一流”建設(shè)項目的立項評審,、中期評估、績效跟蹤,、期末績效評價,，完善準(zhǔn)入與退出機制，逐步完善第三方機構(gòu)評價機制,，提高資金使用效益,。
第十九條 北京高校“雙一流”建設(shè)項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強信息公開,，開展資金使用績效自我評價,做好項目績效管理的跟蹤和檢查,。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市財政局、市教委負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自2018年10月1日起施行,。
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