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類 別：基本法規(guī)文 號(hào)：國(guó)發(fā)明電[2016]1號(hào)頒發(fā)日期：2015-05-29
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施,，為切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)是當(dāng)前推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施積極財(cái)政政策的重大減稅措施,，政策性強(qiáng),、涉及面廣，時(shí)間緊,、任務(wù)重,。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的重大意義,，高度重視,，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì)議要按照國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé),，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作,。各省(自治區(qū),、直轄市)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),，政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要精心組織,，周密部署,，抓緊建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工,，細(xì)化措施方案,，層層落實(shí)責(zé)任。
二,、密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況,，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。各地區(qū),、各部門要密切跟蹤掌握全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn),，梳理試點(diǎn)過程中的新情況，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，優(yōu)化流程,，改進(jìn)方法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，出現(xiàn)問題迅速處置,。要進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳,，深入進(jìn)行政策解讀，對(duì)不實(shí)消息和人為炒作要予以及時(shí)澄清,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，避免政策誤讀，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論,，為改革營(yíng)造良好氛圍,。
三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。地方各級(jí)政府都要講政治、顧大局,，算政治賬,、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，絕不允許為了短期利益和局部利益,，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅,。此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，對(duì)不應(yīng)征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應(yīng)扣回,。有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)督約談,，禁止個(gè)別企業(yè)等假借營(yíng)改增之名刻意曲解政策、趁機(jī)漲價(jià)謀取不當(dāng)利益,。同時(shí),，要確保全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后順利實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。要堅(jiān)決避免違背市場(chǎng)規(guī)律的不合理行政干預(yù),，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布,，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭(zhēng)奪稅源,，防止形成地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破壞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),。要確保試點(diǎn)工作平穩(wěn),、有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)減稅措施落到實(shí)處,、見到實(shí)效,，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的改革紅利,。重大事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。
國(guó)務(wù)院
2016年4月29日
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