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考試相關(guān)政策
類 別：政府會計文 號：財建[2016]133號頒發(fā)日期：2015-05-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳(局)、交通運輸廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局),、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、交通局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：
作為成品油價格形成機制改革的重要配套政策和保障措施,，農(nóng)村客運和出租車,、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金對促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入,、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,，但也存在一些矛盾和問題。為更好地發(fā)揮價格機制作用,，促進相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意，從2015年起,，對農(nóng)村客運(包括農(nóng)村道路客運,、島際和農(nóng)村水路客運，下同),、出租車,、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策作出調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調(diào)整資金使用方式為手段,，以保民生,、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待,、分類實施,，盤活存量、健全機制,，明確責任,、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進農(nóng)村客運、出租車,、遠洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二,、主要內(nèi)容
(一)以2014年農(nóng)村客運,、出租車、遠洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金為基數(shù),，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式,、保障支持重點,，實現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價脫鉤,。
(二)分類確定財政支持方式。
1.將農(nóng)村客運,、出租車行業(yè)油價補貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付,。在總量不減的前提下，對補貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化,。
一是現(xiàn)行農(nóng)村客運,、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數(shù)保留。2015-2019年,，費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),，可不作調(diào)整。
二是現(xiàn)行農(nóng)村客運,、出租車油價補貼中的漲價補助,，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整,。2015-2019年,，現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助由各省(區(qū),、市,，以下統(tǒng)稱省)以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%,、2016年減少30%,、2017年減少40%、2018年減少50%,、2019年減少60%,，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價掛鉤,。
三是調(diào)整后的農(nóng)村客運,、出租車油價補助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展,，新能源出租車,、農(nóng)村客運補助,，水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,。各省財政、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法,。
2.將遠洋漁業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政船舶報廢拆解和船型標準化補貼,，對國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設(shè)給予支持。
3.將林業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政林業(yè)補助資金,，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用,。
三,、保障措施
(一)實行省長負責制，健全工作機制,。各省要提高對油價補貼政策調(diào)整的認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行油價補貼政策落實工作“省長負責制”,，落實地方政府農(nóng)村客運和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責任,，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職,、協(xié)同配合的工作機制,。
(二)明確職責分工，細化實施方案,。財政部會同相關(guān)部門建立健全相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法,，省級財政部門會同相關(guān)部門加強和規(guī)范資金管理。相關(guān)部門制定具體實施意見和考核辦法,，交通運輸部負責對農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進行考核,，具體考核辦法由交通運輸部商相關(guān)部門另行制定。對未按時完成退坡目標,，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū),，將報請國務(wù)院進行通報，中央財政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對該省的一般性轉(zhuǎn)移支付資金,。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整實施方案,，明確政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排,、實施計劃以及財政資金使用重點和具體安排等,，作為監(jiān)督檢查和績效考評的依據(jù)。
(三)加強宣傳引導(dǎo),，營造良好環(huán)境,。中央和地方有關(guān)部門要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，完善政策,。各地要有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向,，營造良好的輿論環(huán)境,。
按本通知要求對相關(guān)行業(yè)油價補貼政策進行調(diào)整后，2009年財政部,、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1007號)以及財政部,、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1008號)同時廢止。
財政部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局
2016年4月13日
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