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類 別：政府會計文 號：財建[2016]133號頒發(fā)日期：2015-05-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳(局)、交通運輸廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局),、林業(yè)廳(局),，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局：
作為成品油價格形成機制改革的重要配套政策和保障措施，農(nóng)村客運和出租車,、遠洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金對促進相關行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入,、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,，但也存在一些矛盾和問題。為更好地發(fā)揮價格機制作用,，促進相關行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，經(jīng)國務院同意，從2015年起,，對農(nóng)村客運(包括農(nóng)村道路客運,、島際和農(nóng)村水路客運，下同),、出租車,、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策作出調整?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一,、總體要求
按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調整資金使用方式為手段,，以保民生,、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待,、分類實施,，盤活存量、健全機制,，明確責任,、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進農(nóng)村客運、出租車,、遠洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。
二、主要內容
(一)以2014年農(nóng)村客運,、出租車,、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金為基數(shù),，通過盤活資金存量,、轉變支持方式、保障支持重點,，實現(xiàn)相關支出與用油量及油價脫鉤,。
(二)分類確定財政支持方式。
1.將農(nóng)村客運,、出租車行業(yè)油價補貼轉為一般性轉移支付,。在總量不減的前提下，對補貼結構作優(yōu)化,。
一是現(xiàn)行農(nóng)村客運,、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數(shù)保留。2015-2019年,，費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),，可不作調整,。
二是現(xiàn)行農(nóng)村客運,、出租車油價補貼中的漲價補助，以2014年為基數(shù),，逐年調整,。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運,、出租車油價補貼中的漲價補助由各省(區(qū),、市，以下統(tǒng)稱省)以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減,，其中2015年減少15%,、2016年減少30%、2017年減少40%,、2018年減少50%,、2019年減少60%，2020年以后另行確定,，相關支出不再與用油量及油價掛鉤,。
三是調整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金繼續(xù)撥付地方,，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展,，新能源出租車,、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結構調整等,。各省財政,、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法。
2.將遠洋漁業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政船舶報廢拆解和船型標準化補貼,，對國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設給予支持,。
3.將林業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政林業(yè)補助資金，并按有關規(guī)定統(tǒng)籌使用,。
三,、保障措施
(一)實行省長負責制，健全工作機制,。各省要提高對油價補貼政策調整的認識,，加強組織領導，繼續(xù)實行油價補貼政策落實工作“省長負責制”,，落實地方政府農(nóng)村客運和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責任,，健全完善政府統(tǒng)一領導，相關部門各司其職,、協(xié)同配合的工作機制,。
(二)明確職責分工，細化實施方案,。財政部會同相關部門建立健全相關專項轉移支付資金管理辦法,，省級財政部門會同相關部門加強和規(guī)范資金管理。相關部門制定具體實施意見和考核辦法,，交通運輸部負責對農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調整及行業(yè)發(fā)展進行考核,，具體考核辦法由交通運輸部商相關部門另行制定。對未按時完成退坡目標,，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū),，將報請國務院進行通報，中央財政將根據(jù)考核結果扣減對該省的一般性轉移支付資金,。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調整實施方案,，明確政策調整的總體考慮、退坡安排,、實施計劃以及財政資金使用重點和具體安排等,，作為監(jiān)督檢查和績效考評的依據(jù)。
(三)加強宣傳引導,，營造良好環(huán)境,。中央和地方有關部門要加強對油價補貼政策調整工作的分類指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，完善政策,。各地要有針對性地開展宣傳引導工作,，突出政策導向，營造良好的輿論環(huán)境,。
按本通知要求對相關行業(yè)油價補貼政策進行調整后,，2009年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1007號)以及財政部,、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1008號)同時廢止,。
財政部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局
2016年4月13日
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