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類 別：基本法規(guī)文 號：國辦發(fā)[2016]13號頒發(fā)日期：2015-04-14
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性,、支柱性產(chǎn)業(yè),，是穩(wěn)增長,、擴消費的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前,，我國汽車保有量超過1.7億輛,，二手車市場潛力巨大。但二手車交易不便利,、信息不透明等問題制約了二手車消費,。為便利二手車交易，繁榮二手車市場,，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間,，同時帶動汽配、維修,、保險等相關(guān)服務業(yè)發(fā)展,，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一,、營造二手車自由流通的市場環(huán)境,。各地人民政府要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務院令第303號)，不得制定實施限制二手車遷入政策,。符合國家在用機動車排放和安全標準,，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域(京津冀：北京,、天津,、河北，長三角：上海,、江蘇,、浙江，珠三角：廣州,、深圳,、珠海、佛山,、江門,、肇慶、惠州,、東莞,、中山等9個城市)有特殊要求的除外。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方,，要在2016年5月底前予以取消,。(各地人民政府負責)
二、進一步完善二手車交易登記管理,。整合二手車交易,、納稅,、保險和登記等流程，開展一站式服務,，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務,。簡化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理條件,。優(yōu)化服務流程,，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù),。(商務部會同公安部,、稅務總局、保監(jiān)會按照職責分工負責)
三,、加快完善二手車流通信息平臺,。建立二手車流通信息工作機制，積極整合現(xiàn)有資源,，加強互聯(lián)互通和信息共享,，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售,、登記,、檢驗、保養(yǎng),、維修,、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系,。非保密、非隱私性信息應向社會開放,，便于查詢,，符合國家有關(guān)要求的信息服務可以市場化運作，已經(jīng)具備條件的行業(yè)信息要進一步加大開放力度,。(商務部會同工業(yè)和信息化部,、公安部、環(huán)境保護部,、交通運輸部,、保監(jiān)會按照職責分工負責)
四、加強二手車市場主體信用體系建設(shè),。依法采集二手車交易市場,、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè),、鑒定評估機構(gòu),、維修服務企業(yè)以及其他市場主體的信用信息,，建立二手車市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺,，并按照有關(guān)規(guī)定及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開,，方便社會查詢和應用。(商務部,、國家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、交通運輸部,、稅務總局,、工商總局、保監(jiān)會按照職責分工負責)
五,、優(yōu)化二手車交易稅收政策,。按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負,、促進公平競爭”原則,，結(jié)合全面推開營改增試點，進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策,，同時加強對二手車交易的稅收征管,。(財政部、稅務總局按照職責分工負責)
六,、加大金融服務支持力度,。加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻,，簡化信貸手續(xù),。支持二手車貸款業(yè)務，適當降低二手車貸款首付比例,。加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品,，不斷提高二手車交易保險服務水平。(銀監(jiān)會,、保監(jiān)會按照職責分工負責)
七,、積極推動二手車流通模式創(chuàng)新。推動二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化,、連鎖化經(jīng)營,，提升整備、質(zhì)保等增值服務能力和水平,。積極引導二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,，鼓勵發(fā)展電子商務、拍賣等交易方式,。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務,，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務,。(商務部、交通運輸部按照職責分工負責)
八,、完善二手車流通制度體系建設(shè),。抓緊修訂《二手車流通管理辦法》，規(guī)范二手車交易行為,，強化市場主體責任;加強消費者權(quán)益保護,，確保消費放心、交易便捷,、服務完備;明確監(jiān)管職責,，加強市場監(jiān)管，規(guī)范交易秩序,，促進二手車市場健康,、有序發(fā)展。(商務部牽頭負責)
各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認識便利二手車交易,、促進二手車流通的重要意義，加強組織領(lǐng)導,，健全工作機制,，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項政策措施落到實處,。各地區(qū)要根據(jù)本意見,，結(jié)合地方實際研究制定具體實施方案，細化政策措施,。商務部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施,，加強部門協(xié)作配合，共同開展好相關(guān)工作,。
國務院辦公廳
2016年3月14日
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